高祖定漢，與群臣約，自非劉氏不得王，非有武功不得侯〔二〕。孝文皇帝始封外祖〔三〕，因為典式，行之至今。孝武皇帝封爵丞相，以褒有德，后亦承之〔四〕，建武乃絕。

〔一〕鐸按：敘錄云：“將修太平，必媚此法”，“式”即“法”也。此篇述封建遺法有宜遵者三：封爵三公，以褒有德，若其尸素，則從渥刑，一也；分封諸候，期于佐治，有功者遷，無狀者奪，二也；審選守相，明察治功，稱職者封，懷奸者戮，三也。此諸臣者，所司不同，而欲使之竭忠思職，則信賞必罰而已。漢世列候率多襲爵，無德于民；而州郡牧守，亦多不恤公事。風俗陵夷，積怠已甚，故議法古以救之。

〔二〕史記絳侯世家：'亞夫曰：“高皇帝約，非劉氏不得王，非有功不得侯。不如約，天下共擊之。”’

〔三〕史記外戚世家云：“文帝追尊薄太后父為靈文侯。”

〔四〕漢書公孫弘傳云：“元朔中，代薛澤為丞相。先是，漢常以列侯為丞相，惟弘無爵，上于是下詔封弘為平津侯。其后以為故事。”

傳記所載，稷。。伯夷。皋陶。伯翳，日〔一〕受封土〔二〕。周宣王時，輔相大臣，以德佐治，亦獲有國。故尹吉甫作封頌二篇〔三〕，其詩曰：“亹亹申伯，王纘之事，于邑于謝，南國于是式。〔四〕”又曰：“四牡彭彭，八鸞鏘鏘，王命仲山甫，城彼東方〔五〕。”此言申伯。山甫文德致升平，而王封以樂土，賜以盛服也〔六〕。

〔一〕“日”疑“皆”。

〔二〕詩長發疏云：'中候握河紀說堯云：“斯封稷。契。皋陶，賜姓號。”’又云：'考河命說舜之事云：“褒賜群臣，賞爵有功，稷。契。皋陶益土地。”’“”即“契”字。鐸按：稷。契。皋陶見本政篇。

〔三〕“頌”疑當為“誦”。詩崧高云：“吉甫作誦”，毛傳：“作是工師之誦也。”鐸按：陳奐曰：'疑三家詩此及烝民詩“誦”作“頌”字。’

〔四〕崧高。“是”舊作“二”，據程本改。今詩“國”下無“于”字。按志氏姓篇引詩“纘”作“薦”，“謝”作“序”，“于是”作“為”。此書引詩不用毛氏，后人或據毛詩改之，遂致兩引互異。鐸按：“南國于是式”，蓋本作“南國于式”，與志氏姓篇“南國為式”同。詩定之方中：“作于楚宮，作于楚室”，張載注魏都賦引作“作為楚宮，作為楚室”，是于。為同也。說詳經傳釋詞卷一。后人不知此義，因據毛詩增“是”字，遂使非今非古，而成五字句矣。然幸其增而不改，猶得考見古本之舊也。

〔五〕烝民。

〔六〕漢書梅福傳云：“升平可致”，張晏曰：“民有三年之儲曰升平。”按食貨志云：'民三年耕，則余一年之畜，衣食足而知榮辱，廉讓生而爭訟息。故三載考績，孔子曰：“茍有用我者，期月而已可也，三年有成。”成此功也。三考黜陟，余三年食。進業曰登，再登曰平，余六年食。三登曰泰平，二十七歲，遺九年食，然后王德流洽，禮樂成焉。’“升平”即“登平”。升平受封，與志說合。陳奐曰：'漢書杜欽傳：“仲山甫，異姓之臣，無親于宣，就封于齊。”鄧展以為韓詩。隸釋載孟郁修堯廟碑云：“天生仲山甫，翼佐中興，宣王平功，遂受封于齊。”又潛夫論三式篇亦云：“此言申伯。山甫文德致升平，而王封以樂土，賜以盛服也。”并用韓義。’鐸按：此非韓詩義，乃魯詩義，陳喬樅已辯之。說見魯詩遺說考十七。韓詩遺說考十四。

易曰：“鼎折足，覆公餗，其刑渥。兇〔一〕。”此言公不勝任，則有渥刑也。是故三公在三載之后，宜明考績黜刺，簡練其材。其有稷。。伯夷。申伯。仲山甫致治之效者，封以列侯，令受南土八蠻之賜〔二〕。其尸祿素餐〔三〕，無進治之效。無忠善之言者，使從渥刑。是則所謂明德慎罰〔四〕，而簡練能否之術也。誠如此，則三公競思其職，而百寮急竭其忠矣〔五〕。

〔一〕鼎九四。“刑”王弼本作“形”。鐸按：“刑渥”，虞翻本同，注云：“大刑也。”

〔二〕王先生云：'“蠻”當作“鸞”。’

〔三〕文選曹子建求自試表李善注引韓詩曰：“何謂素餐？素者，質也。人但有質樸而無治民之材，名曰素餐。尸祿者，頗有所知，善惡不言，默然不語，茍欲得祿而已，譬若尸矣。”漢書貢禹傳禹上書云：“血氣衰竭，耳目不聰明，非復能有補益，所謂素餐尸祿洿朝之臣也。”谷永傳云：“無使素餐之吏，久尸厚祿。”

〔四〕書康誥。

〔五〕書皋陶謨云：“百僚師師。”“寮”與“僚”同。一式。

先王之制，繼體立諸侯，以象賢也〔一〕。子孫雖有食舊德之義〔二〕，然封疆立國，不為諸侯，張官置吏，不為大夫〔三〕，必有功于民，乃得保位，故有考績黜刺九錫三削之義〔四〕。詩云：“彼君子兮，不素餐兮〔五〕。”由此觀之，未有得以無功而祿者也〔六〕。當今列侯〔七〕，率皆襲先人之爵，因祖考之位，其身無功于漢，無德于民，專國南面，臥食重祿，下殫百姓，富有國家，此素餐之甚者也〔八〕。孝武皇帝患其如此，乃令酎金以黜之，而益多怨〔九〕。

〔一〕禮記郊特牲云：“繼世以立諸侯，象賢也。”鄭注：“賢者子孫，恒能法其先父德行。”

〔二〕易訟六三：“食舊德，貞厲終吉。”

〔三〕荀子大略篇云：“天之生民，非為君也。天之立君，以為民也。故古者列地建國，非以貴諸侯而已；列官職，差爵祿，非以尊大夫而已。”白虎通封公侯篇云：“列土為疆，非為諸侯，張官設府，非為卿大夫，皆為民也。”后漢書光武帝紀建武六年詔曰：“張官置吏，所以為人也。”按“張官置吏”本管子明法解。

〔四〕白虎通考黜篇云：'諸侯所以考黜何？王者所以勉賢抑惡，重民之至也。尚書曰：“三載考績，三考黜陟。”禮說九錫：車馬。衣服。樂則。朱戶。納陛。虎賁。鈇鉞。弓矢。秬鬯，皆隨其德可行而賜。又云：“百里之侯，一削為七十里侯，再削為七十里伯，三削為寄公。七十里伯，一削為五十里伯，再削為五十里子，三削地盡。五十里子，一削為三十里子，再削為三十里男，三削地盡。五十里男，一削為三十里男，再削為三十里附庸，三削爵盡。”

〔五〕伐檀。

〔六〕毛詩伐檀序云：“在位貪鄙，無功而受祿。”

〔七〕獨斷云：“漢制，皇子封為王者，其實古諸侯也。周末諸侯或稱王，而漢天子自以皇帝為稱，故以王號加之，總名諸侯王。子弟封為侯者，謂之諸侯。群臣異姓有功封者，謂之徹侯，后避武帝諱，改曰通侯，法律家皆曰列侯。”御覽一百九十八引風俗通云：“列者，言其功德列著乃饗爵也。”

〔八〕漢書張湯后延壽傳云：“延壽已歷位九卿，既嗣侯，國在陳留，別邑在魏郡，租入歲千余萬。延壽自以身無功德，何以能久堪先人大國，數上書讓減戶邑。”此即本其意言之。

〔九〕“酎”舊作“酹”。漢書景帝紀：“元年，高廟酎。”張晏曰：“正月旦作酒，八月成，名曰酎。酎之言純也。至武帝時，因八月嘗酎，會諸侯廟中，出金助祭，所謂酎金也。”武帝紀：“元鼎五年九月，列侯坐獻黃金酎祭宗廟不如法，奪爵者百六人。”如淳曰：“漢儀注，諸侯王歲以戶口酎黃金于漢廟，皇帝臨受獻金。金少不如斤兩，色惡，王削縣，侯免國。”臣瓚曰：'食貨志：“南越反時，卜式上書愿死之。天子下詔褒揚，布告天下，天下莫應。列侯以百數，莫求從軍。至酎飲酒，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百余人。”’續漢書禮儀志劉昭注引漢律金布令云：“列侯各以民口數，率千口奉金四兩，奇不滿千口至五百口亦四兩，皆會酎，少府受。”

今列侯或有德宜子民，而道不得施〔一〕；或有兇頑丑〔二〕，不宜有國，而惡不上聞〔三〕。且人情莫不以己為賢而效其能者，周公之戒，不使大臣怨乎不以〔四〕。詩云：“駕彼四牡，四牡項領。〔五〕”今列侯年囗以來，宜皆試補長吏墨綬以上，關內侯補黃綬，〔六〕以信〔七〕其志，以旌其能〔八〕。其有韓侯。邵虎之德〔九〕，上有功于天子〔一０〕，下有益于百姓，則稍遷位益土，以彰有德〔一一〕。其懷奸藏惡尤無狀者〔一二〕，削土奪國，以明好惡。

〔一〕白虎通封公侯篇云：“擇賢而封之，使治其民，以著其德，極其才。上以尊天子，備蕃輔；下以子養百姓，施行其道。”

〔二〕脫一字。

〔三〕漢書王吉傳諫昌邑王賀云：“恩愛行義孅介有不具者，于以上聞，非饗國之福也。”張敞傳顏師古注：“上聞，聞于天子也。”按漢書景帝子河閑獻王傳：“有司奏元殘賊不改，不可君國子民。”趙敬肅王彭祖傳：'彭祖取淖姬，生一男，號淖子。彭祖薨時，淖姬兄為漢宦者。上召問：“淖子何如？”對曰：“為人多欲。”上曰：“多欲不宜君國子民。”’外戚傳云：“霍光以許皇后父廣漢刑人，不宜君國。”“君國子民”蓋亦漢時律令文，語本湯征，見史記殷本紀。

〔四〕論語。鐸按：趙岐注：“以，用也。”

〔五〕節南山。毛傳：“項，大也。”箋云：“四牡者，人君所乘駕。今但養大其領，不肯為用。喻大臣自恣，王不能使也。”此引詩以明大臣怨乎不以，則以四牡項領而靡所騁，喻賢者有才而不得試，與鄭氏異誼。蓋本三家詩說。中論爵祿篇云：'君子不患道德之不建，而患時世之不遇。詩曰：“駕彼四牡，四牡項領，我瞻四方，蹙蹙靡所騁。”傷道之不遇也。’新序雜事五云：'處勢不便，豈可以量功校能哉！詩不云乎？”駕彼四牡，四牡項領。”夫久駕而長不得行，項領不亦宜乎！’隸釋堂邑令費鳳碑云：“退己進弟，不營榮祿，棲遲歷稔，項領滯畜。”易林履之剝。否之屯。噬嗑之歸妹。未濟之明夷并云：“名成德就，項領不試。”抱樸子嘉遁篇云：“空谷有項領之駿者，孫陽之恥也。”勖學篇云：“項領之駿，騁跡于千里。”博喻篇云：“兩絆而項領，則騏騄與蹇驢同矣。”誼并與此同。鐸按：劉向習魯詩，故陳喬樅魯詩遺說考云：“中論語意與新序同，皆本魯詩之義。”又陳奐云：“此非獨三家詩義則然。毛傳質略，當亦謂賢者懷材莫用，靡所騁馳也。鄭箋非傳意。”

〔六〕漢書百官公卿表云：“爵十九關內侯，二十列侯。”又云：“凡吏秩比六百石以上，皆銅印黑綬；比二百石以上，皆銅印黃綬。”

〔七〕“信”讀為“申”。鐸按：以“信”為“申”，上篇兩見。

〔八〕周語韋昭注：“旌，表也。”

〔九〕詩韓奕。江漢。“邵”今作“召”。

〔一０〕“子”舊作“下”。

〔一一〕書皋陶謨云：“天命有德，五服五章哉！”“彰”與“章”義同。

〔一二〕“懷奸”亦漢時律令文。漢書孫寶傳：“劾奏立。尚懷奸罔上。”翟方進傳：“方進劾立懷奸邪，亂朝政。”又奏立黨友后將軍朱博。鉅鹿太守孫閎。故光祿大夫陳咸，“皆內懷奸猾”。元后傳：“解光奏曲陽侯根內懷奸邪，欲筦朝政。”晉語云：“使百姓莫不有藏惡于其心中”，韋昭注：“人懷悖逆也。”后漢書章帝紀建初元年詔：“刺史明加督察尤無狀者”，章懷注：'無狀，謂其罪惡尤大，其狀無可寄言，故云“無狀”。’