丈田之弊只在行繵行弓二事官府不及周知小民不能細察繵或用竹用繩遇雨皆有伸縮惟以綜為之而細劈鵝毛管為絲少雜其中則陰晴如一其當歩處則亦以鵝管橫織為號棕黒管白更易分明弓則著一釘于腳下使行弓之時不致轉(zhuǎn)動或慮橫灑則先以繩約之而后行弓尤妙
清丈田畝極為地方美事然徃徃反為大害不特無法即有法矣而奉行猶有四難一則縣官無才一則里胥作弊一則豪強橫肆一則小民奸欺人人可以上下其手故為人上者雖極精明安能分身徧察所以自古迄今一聞清丈則小民如畏兵火誠難之也然其要只在縣官得人晦庵行之于漳泉剛峯行之于興國未聞其擾民也而安石一為方田則天下皆震動奉行不得其人也豈惟安石方田即瓊山丈量一事是時剛峯退休在瓊事事與地方官斟酌而行事事皆剛峯為條例而上司催督無法里胥人人作弊民怨特甚況其它乎甚矣丈量之害之難居官者不宜不知也
清丈田畝莫如行方田方田即張子厚經(jīng)界法安石知其粗而不知其精知其畧而不知其詳無怪乎紛紛擾民也茍得其法則縣官不必履畝而勘而吏民自不能欺吏民即欲朋比為奸而其勢自不能混其法毎千歩為大方方立大標竿百歩為小方方立小標竿大標竿以石為之如今之華表小標竿以木為之如今之旗竿下立兩石足夾而立之大標竿常立而不仆小標竿或立或仆皆不妨以下有石足可驗也立之之法先須正南北以針盤凖之如立一標竿于南則自此以至極北地方皆依針路豎立直如引繩不許一毫參差差則罪其司吏東西亦如之如遇山險及江河水道不可立標竿者則竟不必立蓋此處雖不立而有左右前后之標竿可以相準故不立亦無礙張子厚所謂經(jīng)界則不避山河之險也標竿既立則標竿四至之中其田地自有定數(shù)如大標竿之中千歩為一方在今法當田四十一頃六十六畝一百六十歩在古法當田萬畝小標竿之中百歩為一方在今法當田四十一畝一十六歩在古法當田百畝不用量算已有定額其間使有山林川澤不毛磽確凹凸不平之處則令本方業(yè)戶里老自行公同量算畫為方帳更不許出一方之外毎十方為一小圖大方為一大圖圖各以名號列之一縣一郡又為一總圖自此以至天下皆可攢集湊拍總為大大圖不惟田畝里數(shù)可以無差而地形之方圓曲直亦可分毫不爽此古今以來至妙之法他如吏胥作弊乃從來通病獨此法不畏吏胥蓋吏胥之所以作弊者以打量田地時田各有業(yè)主主有貧有富有強有弱吏胥俱有利害存焉故雖以嚴刑禁之而不能必其無弊今則吏胥惟令豎立標竿標竿無分爾我民無所用其賄吏胥何所行其弊又打量之后吏胥有弊官府覆勘無從指實必更用打量其法繁雜又欺官府多不知算法故敢于作弊今則官府覆勘不勘田數(shù)止勘標竿之準與不準一望了然凡有目者皆能辨至如毎方中田畝細數(shù)則不用吏胥打量即于本方之中擇年老公正者為方長而令各田業(yè)戶自請善算量者各算本田歩口各書四至如魚鱗冊法畫圖貼戶攢出歩畝總數(shù)獻于官府其有不合或相欺隱者官府為直之蓋量田不用吏胥無所容其奸各任業(yè)主則業(yè)主各有四至不肯受其欺弊其有通同作弊者官府不難覆勘此法最簡最明即中才之縣官不難從事而古今以來從未有知此法者無怪乎一聞丈量則舉天下皆為驚擾也
立方用千歩此安石法然太寥廓百歩一小方又太煩宻不如竟用古法三百歩為一里里一小方所謂方里而井井九百畝也三千歩為十里十里一大方所謂通十為成也一成之田為九千畝立方不簡不繁尤為至妙[此須復古法歩百為畝始得]
古有三幣今亦有三幣古之三幣珠玉黃金刀布今之三幣白金錢鈔古之為市者以其所有易其所無皆粟與械器耳粟與械器持移量算有所不便則于是乎代之以金金者所以通粟與器械之窮也所謂大不如小也物有至微厘毫市易則金又有所不便于是乎又代之以錢錢者所以通金之窮也所謂頓不如零也千里赍持盜賊險阻則金與錢又俱有所不便于是乎又代之以楮楮者如唐之飛錢金之會票又所以通金與錢之窮也所謂重不如輕也識三幣之情則知所以用三幣之法矣
錢法古今輕重不同惟漢五銖唐開元為得其正南齊孔顗有言不惜銅不愛工此誠錢法至論蓋銅多任務費則貲少者無利貲少者無利則盜鑄不興而利權(quán)自歸于上矣
錢之重輕自當以一錢為率錢之價值斷當以毎一文準銀一厘為率若錢太輕則銅不敵銀銅不敵銀則多費錢太重則銀不敵銅銀不敵銅則難用明之薄小低錢固非法矣至京師黃錢毎六文凖銀一分亦未為得也
明之制用錢毎便于發(fā)不便于収毎便于下不便于上此由純用小錢無子母相權(quán)之法故也天啟時嘗鑄當十錢毎大錢一當小錢十其重以一兩為率愚謂爾后凡遇官民交易勢當用錢者小錢難于個數(shù)竟用當十大錢出入了然無耗損兌折之弊是亦最妙
自古三幣皆用金若銅未有用楮者唐憲宗時令商賈至京師委錢諸路進奏院及諸軍諸使富家以輕裝趨四方合劵乃取之號曰飛錢此楮法所由起也然此特以楮劵錢而非即以楮為錢宋張詠鎮(zhèn)蜀患蜀人鐵錢重不便貿(mào)易設質(zhì)劑之法謂之曰交子髙宗時又有會子始以楮為錢然猶用官錢為本至金元之鈔則直取料于民不復用官錢為本所費之值不過三五錢而欲售人千錢之物民雖愚豈為所欺哉且鈔易昏爛不久仍廢則楮幣之無用可知矣必欲行楮幣之法須如唐飛錢之制然后可今人家多有移重貲至京師者以道路不便委錢于京師富商之家取票至京師取值謂之會票此即飛錢之遺意宜于各處布政司或大府去處設立銀劵司朝廷發(fā)官本造號劵令客商徃來者納銀取劵合劵取銀出入之間量取路費微息則客商無道路之虞朝廷有歲収之息似亦甚便
鹽茶與民爭利似非王道所宜然此利自管仲劉晏而后一開不可復塞梁元勰有言圣人斂山澤之貨以寛?zhí)锂犞悈шK市之征以助什一之儲其言似亦有理為政者去后來之弊可也
民運不如軍運軍運不如官運古今善運糧者莫如劉晏是即官運也然有治人無治法亦未可執(zhí)一論矣
軍運造船官價甚費而船又不耐久宜于各處州縣運糧處所設處糧田募人承運能造糧船一只來應募者與之田若干俾歲収其值以當打造修理之費有事則運糧來徃無事則聴其裝載取息庶幾運有堅船官無雜耗
社倉不如常平常平倉不如常平田社倉春散冬斂取息什一得先王春秋補助之意然出入之際最須得人不則為青苖之續(xù)常平増價而糴減價而糶出入便捷無追索之擾然止利于市民與農(nóng)民無渉且二者之粟俱恃官錢以為工本一遇貪墨官錢耗散二法便成廢棄若買田以為常平歲収其所入之粟于倉欲賑則賑欲貸則貸欲減價則減價所糶之錢又可糴米為來年張本源源無窮歲有増益即遇貪墨侵漁倉粟而去任之后一得良吏田腳固在修舉不難視前二法兼之且勝之矣
言夏問常平倉法極當舉行但任滿之后例應升轉(zhuǎn)余此項錢糧當何處置曰即當留為后官賑貸之本不然或輸入國計代貧戶完官如筑城鑿池修舉廢墜無不可者總之錢糧患不足不患有余無所用之也
社倉不如常平然常平之法有糶而無賑不如立子母倉先以千石或萬石為母遇小饑則減價糶之薄収其息以入子倉便歲恒小饑則子母俱減價収息大饑則母倉備糶子倉備賑治國者能使子母常盈則無憂饑矣
一曰爵賞以勸富民二曰平價以賑平民三曰興作以役貧民四曰施舎以活窮民五曰詰奸以戢亂民六曰周急以恵秀民治國之道使富民出粟以養(yǎng)貧民貧民出力以衛(wèi)富民此其常也然其要在使貧富之心相通貧民食富民之粟而知感則其効力必勤富民藉貧民之力而有用則其出粟必樂
婁地大旱州中洶洶郭斯士言未審當時湯旱七年何以都不覺旱處予曰溝洫修蓄積富賦斂輕荒政舉
崇禎中四方多事朝廷議節(jié)省之道凡朝覲慶賀賓興貢舉以及鄉(xiāng)飲優(yōu)免之類悉從儉薄予謂此皆朝廷大體所闗不可褻也必欲節(jié)省正多可議即如督學之職三歲一遣得矣而三歲之中既有科考又有歲考不惟府州縣治供給繁費而三歲之中生童奔走道涂所費不貲無益學業(yè)徒長覬覦不如改為定制三歲之中生童俱考一次生員考例前三等依科考行事后三等照歲考定奪其童子亦不必府州縣取送止令造冊竟送院考而嚴罰榖之令則為上者既無煩勞急廹之難而為下者又無孤寒阻抑之苦無節(jié)省之名而有節(jié)省之實籌國者何見不及此
詩云苛矣富人哀此煢獨古人發(fā)政施仁必先施于煢獨國朝體古人之意設孤老院給孤老糧以養(yǎng)煢獨徳可謂至矣歲久法施縣官漫不經(jīng)意孤老院坍廢殆盡孤老糧為富家乞作存留煢獨之被恵者十無其一豈不重負朝廷徳意愚謂為縣官者始蒞任時當即以此事為急身臨其地親為經(jīng)理凡院屋宜編號稍加寛廠井廁畢具四等窮民中惟寡婦宜獨為一處其余三等當各因其所親熟束以伍法使之老稚相依聾瞽相濟送死養(yǎng)生互為倚頼是亦處煢獨之一法
佛教無補于天下而獨有益于煢獨是不妨因勢利導凡孤老院中縣官宜擇僧徒之有行者使居其處許之募化俾朝夕看養(yǎng)煢獨有功則縣官勞之其煢獨之人愿為僧者亦聴蓋垂死之人其心別無所樂使其注念西方亦可消遣余生解其愁苦今僧徒中徃徃建放生庵開放生池畜養(yǎng)雞魚豕畜而獨無有念及煢獨者僧徒真可異也
閹余之人宜為僧此輩既絶生本又無倚頼不得入宮充使聚之京師不為餓莩即為亂民矣宜給度牒使之為僧散遣四方可免冗食且哀矜無后之人此亦王政一端也或就其中更擇其壯者充兵亦無不可