省部明文，諸交易文契雖以諸物成交，止合價錢，并以貫鈔，并不得書寫金銀絲絹綿布諸雜物貨。府司照得，濟寧一路諸雜交易，多寫絲貨絲價，或增或減，市色不定，以致詞訟不絕。府司遵依上司格例，今后諸交易文契并不得書寫雜貨，上寫貫鈔若干。違者先罪牙人、寫契人，買主賣主同罪。
昏田屋宇因事到官，縣司兩平斷定，各無詞訟，不半年一歲，吏人與奸人作弊，滅毀訖元斷文卷，再令翻告，新官新吏不知始末根因，見解處心公私不同，以致欺罔百端，反復無定。府司擬定，今后凡經官斷定土田房舍事業等事，隨即當官出結合同公據執照，令各人收執，如有翻告者，后官以為憑據。斷決公平依法者，不可改斷；偏曲不平者或欲改斷，備開前斷錯失，亦依前出結公據執給；庶幾杜塞紛競及官吏作奸之弊。
昏田相爭，事關農務，故有務開務停之限。濫官污吏不肯公心及早剖決，反執格限以為奸，是以累年不決。府司擬定，凡遇此事比三月務停不決者，照依格例稽遲日期，嚴行斷罪。
作奸造偽之人，務開之月不行告官，直至正月盡二月初將過務停興辭到官，雖遇明敏公平官吏往復移關勘會，亦不能處決。府司擬定，十月初為頭至正月上半月興詞赴官，官為受理；二月初興詞者，官司不須受理；是月占據爭奪人土田者，坐昏賴之罪。
昏姻聘財雖有定例，立格之日民已不從，蓋緣后有“自愿者聽之”一言故也。又兼立格之年絹一匹直鈔一貫，今即絹一匹直八貫，他物類皆長價八九倍十倍，雖嚴加罪責勿踰定例，民亦不從。百貫寶鈔能買幾多匹緞里絹金銀頭面？不若再立上、中、下三等嫁財，定立上戶嫁財緞子里絹各幾匹、金銀頭面各錢兩，非品官之家不得衣金衣服，中、下戶近減一等，永為定例。踰越者各杖七十下。
軍 政
本朝最偏重者，無若軍政；最紛亂者，無若軍政。貧富強弱，百倍相懸，非偏重而何？大無綱統，細無紀目，非紛亂而何？自有事江淮以來，分隸頻碎，源委隔絕，棼絲沸羹，互相爭奪。內立樞府，兵部無簿籍之可尋；外設行省，統軍萬戶府無一定之行伍。出入進退，更代逃亡，無法鈐制；貧苦病疾事故，無法憫恤；作奸造罪防閑，管軍官鄂勒[一]官文字往復，略無準則憑據。試以一歲較之，逃亡事故，應役放還，殆無虛日；起遣勘當，保結開申，吏不停筆；官吏走卒，監送遞遣，腹背相望；失期過限，呻吟捶楚之聲月不空旬。自開國至于今，執此之政，日甚一日，七十余年矣。夫物之剛健者無大于天地，生長于春夏，而收藏于秋冬，昭朗群動于白晝，而冥默安息于暮夜，飄風驟雨雷轟電掣于斯須，而和煦霡霂于永久，天地之動靜尚且若是，安有祖考子孫繼繼于勞苦征伐死亡殺戮，無息肩之涯涘，而不憊且困哉？一時之戰氣，強于一鼓，再鼓而衰，三鼓而竭，物力之必然，雖烏獲、賁、育兼人之勇亦不能久，而況常人乎？武克商，歸馬放牛，亂寧而與民休息。好殺無道莫過于秦，六國既平，猶銷鋒鏑。漢之滅秦，約法清靜，與民寧一。一亂一治，不得不爾。古人有言曰：“貴為一人，富有四海。”疆理天下，至于四海，則至矣，極矣，盡矣，無以加矣。海不可越，猶天之不可階而升。洪海之內，雖有一二島夷，鳥言獸形，得之不可以為臣妾，服食器皿皆不足用，山川土地不能立斥堠而城郭之，不能牧牛馬而田獵之，不惟不可取，抑亦不足取。今南方已定，六合混天意人心皆以太平安堵為可樂。天下雖安，兵不可忘，內立諸衛，外于要害設置折沖府三五十府，冗員亂卒俱合省并。三時務農，一時講武，毋使軍官憔悴而苦虐之。凡困窮老弱不堪服力者，一切放罷為農，十去三四，亦不為少。茍能休養生息，十年之內，力可數倍。舍此不務，縱恣貪暴好生事之小人，略不知止，非所以為宗廟社稷之福。
又重役重差之苦狀
軍政本無重役、重差之弊，始于展轉分擬，隸屬別管，頻繁細碎，各無籍帳。元屬老役，或占吞而不發，或朦朧收系。新管官司驗名追勾，鄂勒官兩依來文起發，督逼抑勒，無所控告。有父子二人兩處應當，兄弟三人三處應役。鄂勒官吏千百中間有一二肯為分解，淹延逗遛，申院呈省文字往復疏駁，南北迢遞二三千里，一問一答，動逾半年。或遇籍貫姓名元役今役少有爭差，奄忽一年二年不得替罷歸一。似此重并冤苦，一家之內并起二軍三軍，實可哀憐。又有軍已為民，已當絲銀差發，軍身不得放罷。又有民僉為軍，已當軍役，民籍不得除差。又有元系正軍，后為消乏貧難，各并于他人戶下，已為貼戶，猶當正軍身役。以此極多，申院申部，十余年不得結絕。
前件愚見：古人軍政至精至明，甚易知，甚易見，不當若是之重并。何以言之？自伍人為伍，十人為十，累至百戶、千戶、萬戶、元帥，雖所統千萬人，其法不出一人所管者九人耳。是以疾病死亡逃竄，即時周知其數；坐作進退，出入起居，無片時相離，悉知其狀，無所隱伏。故軍前明有軍籍，鄂勒官有鄂勒籍；軍前發還，鄂勒官即知其來家；鄂勒官起發應役，把軍官即知其在軍。替換有時，交代有法，死亡患難有所存恤，詐偽逃竄有所拘執。防閑何為若是之紛紛也？惟是數者，舉皆無法，官吏因緣而為奸。果使置籍明白，歸身無二屬；處心公正，不相侵紊；立法周密，無所隱伏；三者既備，此弊自除，民自不冤。
又二，軍前身死在逃之弊狀
吳起之用兵，與士卒同甘苦，士病疽則親為吮。古人之愛民也如是，故得人之死力，安忍有違背棄絕不相親附者哉！今之管軍官視軍如草芥，如糞土。少有技藝者日程月課，不得休息，不許人替代。無技藝者種田種菜，打墻蓋屋，打捕牧放，風雨寒暑，不勝困憊。十日半月一點集，一出令，責其所無之物，令于己家貴買。軍無盤費，不許于諸人處借貸，須于己家取債，不百日半年而出利過倍。所以勞苦憔悴，困餓愁戚，疾病、逃竄、死亡，無所不有。管軍官恐負逃軍之罪責，皆以死夭申報，復來鄂勒起發補數，本家執狀申訴曰：“我家某人累有家書，見于某所當役，不曾身故。”亦有貪財喜功，用兵無法，軍以敗亡，不敢以實報，復申曰在逃，本家執狀申訴曰：“茍若在逃，經今數年，本人有家有子，即今又無外國，何不還家？”鄂勒亦無可驗明。作奸之人乘此不誠相欺，務為欺謾，不貧難而告貧難，不殘疾而訴殘疾，不身死而告身死。孔子曰：“上好信，則民莫敢不用情。”豈虛言哉？
前件愚見：當戒諭軍官愛士卒如子侄，無得以私事困苦，私怨捶撻。有病者善為醫藥；必不能救而死者，當明注年月日、身死病證、牌子頭姓名、身故人司縣村莊、籍貫姓名、埋瘞處所。如在逃者，先罪責牌子頭、五十戶有失關防，及移文鄂勒詰問本人何故在逃。治罪起發，無有欺謾，不敢重并，庶幾不致逃竄。
又三，貧難消乏之弊狀
匹夫之身不三數年之中有疾病旺衰。數口之家或子侄兄弟衰旺，或家業興衰。旱乾水溢，年歲豐兇之無定，運命吉兇，人為巧拙勤惰之不既不能長富，亦不能長貧，此造物消長之理。故前人之為政，三年一大比，造戶籍，上計帳。每造凡三本，一留縣，一送州府，一申省部。覆實無偽，驗其力之增減而輕重其賦役，黠吏奸民不能詭偽，一富一貧不待申訴，如指諸掌，故下無妄訟，官無繁文，無廢事，良以此也。我朝之于軍民，一籍之后近則五七年，遠者三四十年，略不再籍。孰富強，孰貧弱，孰丁口增加，孰丁口消亡，皆不能知。臨事賦役，一出于奸吏之手，一聽奸民之妄訴。中間亦有實是消乏獨夫寡妻孤子無產業者，亦不能辨明。近年徒行虛文，每遇或告貧難，勒官吏依出軍例保結，從州府定擬。富強者執苞苴行賄賂，反以為貧乏而坐家作活。貧乏者持空拳無杯酒之禮，反以為富實而督勒出軍。強者愈強，弱者愈弱。若此冤抑，何以能明。
前件愚見：自開國簽軍累至近年，宜驗各簽年分，辟舉廉干官吏，分路排門，據即目實在丁口事產物力符同，給戶帖，造籍冊，仍細注元簽起時屬何屬，再撥屬何屬，目今見屬何屬當役，因而將民籍、站籍、匠籍、諸一切戶籍細細目睹，手抄造籍各三本，以為定例。自此之后，三年一籍。經手官吏冒偽不實者，若干戶杖罪，若干戶處死。經此一籍，逃亡事故不勞招誘，一一自見；貧難富強不必推排，一一明白。難者必曰似為搖動騷擾。經曰：“以佚道使民，雖勞不怨；以生道殺民，雖死不怨殺者。”又曰：“不患寡，而患不均；不患貧，而患不安。”一經著籍，既均且安，民何怨之有？姑息之言，恐不可聽。富強奸偽隱伏狡獪者多不愛此舉。朝廷茍從愚計，臨時細立程法，以防奸蔽。
又四，勾起正身之弊
簽軍與起軍法自不同。簽軍之時，不取丁多富強之家，則不能持久應役。起軍之際，不選踏弩挽弓負甲執殳視死如歸勇健強猛之人，則無以取勝破敵。用兵之意，不過如此，初不限以正身戶頭貼戶雇身。照得累簽軍戶，除農人服勞者正身堪以應役，于內亦有老幼懦弱疾病正身必不堪充者。又兼索居市井商賈、工匠、刀筆、醫藥諸雜一切不曾服力之人，一旦使之負重挽強，搴旗斬將，登城陷陣，不惟徒棄人命，又何以開疆勝賊，取威定亂？管軍官吏豈不知此，而每起必勾正身，不容雇覓，而正身未嘗應役者，豈忠誠為國之心哉？不過恃權歛賄而已耳。昔南方未平，猶可托曰正身則戀妻子，不投逆，雇覓則何所顧藉，或叛或逃，決不得用。今日四海為一家，何以藉口？
前件愚見：正身之弊，肥軍官之私門，削弱軍人之氣力，不可不丁寧誡約，明示責罰。除自愿正身出軍者聽，毋得抑勒勾追，聽從軍便，或雇覓，或親戚，或奴仆，取其堪充軍當役者出軍。
又五，印書之弊
立法防奸而不能欺者，良法也。可欺則不惟不能防奸，而因以生奸。即今軍前公文起軍，曰在逃，曰身死，本家赴鄂勒官申訴曰：“我家某人見于某處，應不身死，不在逃。”官司不信，視此近日印書，鄂勒官憑準合申，無印章白書則不準。且如兩家俱該起軍一行，正系乎有印無印耳。即今軍官自鎮撫、總把、百戶、千戶、萬戶、帥府、招討諸司百局，大小貴賤，有印章者不可勝數，印章出自吏手，計不難得，所刻字畫孰辨真偽？近年省印、部印尚有詐冒，而況卑官小職，江山遙遠，安敢必其無偽？又安知主鄂勒案牘之吏中間不假借以要利，助奸人而為地，不詐造以取賂乎？兼近日起軍，官卻不準印書，須要起遣。
前件愚見：私書使公印不可為法，雖有印亦不可憑據。請移文軍前，有司毋印私書，有事則公文往來，不敢欺謾，實為允當。
又六，保結之弊
軍無簿籍，富實貧難無實可照，一憑司縣依刷保結。由是觀之，是出軍不出軍，權不出于朝廷，一出于司縣之手。今日司縣官吏果皆廉明公干之人歟？私徇貪污，十蓋六七，習以成風。死且不懼，保結一言，何難脫口？按察司官吏雖往來如織，略不糾察舉劾，以富為貧，以強為弱，將焉是懼？總府官理難一一家至戶到，親身詢問，上司徒取文具，放富差貧，不勝情弊。
前件愚見：軍無簿籍，一聽貪污者高下其手，將朦蔽日深，真偽日亂。造籍劾實，庶革此弊。
又七，軍官有名無實之弊
國家駕御群才，激勸軍功，曰名曰實耳。何為名？百夫長、千夫長、萬戶、元帥等官是也。何為實？應所名之官而實有百夫、千夫、萬夫、三五萬夫之呼召指使，旗旄弓矢，導前擁后，賞功刑罪，殄寇樹勛者是也。自江淮用兵，人立戰功，國家不吝名器，隨即酬答。 昨日散軍，今日升為百戶，再一升而為千戶，又一升而為總官，又一升而為萬戶。一門之內，父子兄弟俱為勛官，錫爵既多，實不副名。名為萬戶，麾下無百余人；千戶則不滿二三十人；總把百戶，則無一二走卒之役使。負榮貴之名，而無榮貴之實；佩品官章服，而與小夫賤隸無異，安在其為報功也。
前件愚見：以功而貴，無降黜之罪，祿之可也，授之以實權可也。今欲足其軍卒之數，則無兵可與。久勞者宜享其逸，照依本等換除民官，何為而不可？不猶愈于輿臺胥史末技雜流叨居列位濫玷搢紳者乎？
又八，合并偏重之弊
古人兵農不分，一夫受田百畝，方里而井，井九百畝，八家同力公田之百畝，而官入其租。一井之賦，兵車甲士卒均有定數，三時務農，一時講武，無事則為農，有事則為兵。自井田廢，阡陌開，受田無法，取民無制矣。受田無法則貧富不均，取民無制則文案為奸，強益強，弱益弱矣。漢魏而下，猶立限田。近世以來，限田亦廢，兼并削弱自不能已，然而猶推物力以定賦役，無物力者無賦役。國制：兵自兵而農自農，肥瘠不相救助。每次簽軍，貧富強弱自已不同。自壬子至至元十一年，前后五次簽軍，例取上戶富強丁多有力之家。且如某村計一十戶，從上簽軍，鼠尾至第五次五戶，與第一戶一例當軍，強弱分撥，相懸奚啻數倍。密院知其偏重，近年分揀軍戶遂為貼并。官吏因法受賄，富與富并則氣力有余，貧與貧并主客皆弱，以致破家壞產，舉家逃竄。請以各年簽訖軍人籍帳推排考校，丁產強弱自見。地數十頃，親驅數十丁，又有門面營運，當軍一名；單丁、寡婦、無產業，當軍一名；如此不均，實為冤枉。