救荒策一

有天地然後有水火；有水火然後有雨；有雨然後有愆伏；有愆伏然後有水旱；有水旱然後有饑饉；有饑饉然後有死亡。死亡切於民之身而天下治且安者，自古未之有也。是故，圣王之治天下，有雨而無愆伏；其次，有愆伏而無水旱；其次，有水旱而無饑饉；其次，有饑饉而無死亡。

天地者，猶人之一身也。眾人以秦、越視一身，雖其疾痛疴癢有不能自為謀者。圣人以一身視天地，故雖寒暑日月之往來，風雨雷霆之過不及，皆能知之而預(yù)為之所。何則？天地之交，水火而已。天地者，陰陽之體也；水火者，陰陽之用也。故火勢升而氣降；水勢降而氣升。火氣盛，水氣伏而不能升，則勝雨；水氣盛，火氣浮而不能降，則雨勝。雨勝者，水之由也；勝雨者，旱之由也。天地之有災(zāi)也，猶人之有疾也。陰陽不和則災(zāi)生；血氣不和則疾至。心也者，血氣之主也。故心怒則氣逆，悲則氣結(jié)，平則氣和；氣和則血脈流通，康強而無疾。民之在天地之間，猶心也。勇威怯，智欺愚而上不為之禁則憤，憤而無可如何則哀；積憤多則陰陽之氣逆，積哀多則陰陽之氣結(jié)。是以古之圣人欲和陰陽之氣，必通民情；鼓以招之，匭以受之，巡行以訪之，溫言以來之，使民之陵於強而告於上者朝訴而夕知，夕知而朝禁，民無留憾，亦無蓄憂；故太和之氣洋溢於兩間，寒暑以時，雨有度。《詩》曰：“綏萬邦，屢豐年。”《易》曰：“先王以茂對時，育萬物。夫豈有他術(shù)哉！天地之心平，斯天地之氣和也。”

夫陰陽之氣，可通而不可郁也，可純而不可雜也，可清而不可穢也。故男女曠而不交，則生郁疾；交不以正，則毒疽惡疾生焉。其感於陰陽也亦然。男曠於外，女曠於內(nèi)，其於氣也為火亢，為水郁。士大夫?qū)櫳賰?yōu)，蓄美童，里巷之間逾垣墻，游狹邪，其於氣也為怪風；為淫雨，為昏霾，為毒霧。是以古之圣人合婚姻，別男女，禁淫邪，男而女行；女而偏男者殄滅之無遺育，故其時天地清明，災(zāi)不作。雖人道之當然，亦所以參贊化育也。

天之雨，人之汗也。汗必自腠理達；雖天地，亦有腠理焉。深山大澤，谷高下，林木蓊郁，此亦天地之腠理也，是以其土常潤，其氣常蒸蒸然升而為囗。自生聚日蕃，貧富不均，富者連阡陌而貧者無立錐，其近山者爭覓利於間曠之地，於是懸崖幽壑靡不芟其翳，焚其蕪而辟之以為田；鋤犁之所加，風日之所爍，焦枯燥涸，而囗之出漸稀矣。是以古者授田有制，度其人地之數(shù)，或百畝，或七十畝，五十畝；不得擅增焉；深山大澤與民共之，而有厲禁，斧斤之入必以其時；所以培養(yǎng)天地之力，而常使有馀，宣導(dǎo)天地之氣而常使易泄，囗之所以時升而雨之所以時降也。

人之氣欲其易泄，又不欲其過泄；過泄則營衛(wèi)虛，將有當泄而力不能泄者矣。天地之氣亦然。銅鐵之場，地力固已耗矣；然民用不可已也，且其數(shù)猶無幾耳。今之所謂煤窟者何眾乎？驢騾之駝，首尾相銜，日日然，處處然，其泄地氣不已甚乎？且窟深則必有水注之，水注之則必以人力涸之。夫此水非他，是即蘊於地中，以升而為囗，流而為泉者也，奈何以有用者置之於無用乎？是以古者建國必多樹木，《詩》云：“樹之榛栗椅桐梓漆。”又云：“瞻彼中林，侯薪侯蒸。”然則古之炊爨皆取之於林麓，不取之深山重泉之下，夫是以天地之氣完而其力厚。氣完力厚故常易達；易達則無久郁；無久郁則亦無溢量之達；夫是以時雨時各以其敘。

所謂“有雨陽而無愆伏”者，此也。

救荒策二

古者耜廣五寸；兩耜為耦。一耦之伐，廣尺深尺，其名曰畎。夫間有遂，其廣二尺，其深倍畎。十夫有溝，其廣四尺，其深倍遂。百夫有洫，其廣八尺，其深倍溝。千夫有澮，其廣二尋，其深二仞，以達於川。凡此者，皆非以為茍勞而已。夏秋之交，霖雨時作；山中之水必注於川，平地之水必流於潦。川不能容，潦無所宿，其勢必被於田。知其必然而不可幸免，故不如先為之所以待之。今夫里巷小民，其智非有能過人也，然其營居室也，必於墻下預(yù)為水道以待陰雨；水道通則流皆入壑而庭不積焉。雖千里，雖百里，亦若是而已矣。溝洫之制今雖未能驟復(fù)，要宜仿略古法，相視地形，下者間數(shù)里為一渠；地近川者，首起於川以分川之水勢；地不近川者，多其首以承潦，其尾皆訖於川乃止；則水有所歸，乃不為暴矣。

且夫圣人之制為溝洫也，豈但水可以藉之以為泄，雖旱亦將藉之以為溉也。今東南之田，渠者蓋大半矣；然而中原齊、晉之間仿而行者不及十一。不學(xué)妄庸之夫目不習(xí)見，遂從而為之說，謂地有可渠，有不可渠，渠之雖勞而無益。不知平地之田，茍近水，未有不可渠者；但水有緩急則渠有難易，田有高卑則溉有勞佚耳。惟其去水遠者，水力所不能至，乃不可渠。然吾嘗見今之為圃者，皆鑿井以溉蔬，亦有因之以種麥者，其收皆什倍於陸田，雖大旱，不害其為小熟，其法豈獨不可通於田乎！今誠如前法渠之，地近川者，於渠左右各為子渠百數(shù)以引川水；地不近川者，每夫耕五十畝，量擇近村之田十畝，鑿二井以溉之，則旱不能為大災(zāi)矣。

蝗也者，亦水旱之所生也。其為物也，不水不卵，不旱不蠕。故凡水所不潴之地無蝗；水所常潴之地亦無蝗。必秋有大水，溢入於田，然後蝗得以卵；必冬雪不降，春雨不時，然後蝗得以蠕。水旱絕矣，于蝗復(fù)何憂焉！

凡水之決，由於洪曲；凡洪之曲，由於沙停。水之大者，其旁必有停沙；停久不治，其沙遂積。沙積於北則洪曲而南；沙積於南則洪曲而北。沙形圓則洪圓曲；沙形銳則洪方曲。沙勢逼洪，故洪不得不曲也。水之全力皆在洪首，洪直則行水心；洪曲則嚙兩岸；洪圓則岸當肩；洪方則岸當首。當肩則刷；當首則決。刷者決之萌；決者刷之極。洪勢嚙岸，故岸不得不決也。欲其不決，浚其沙，順其洪，直其曲，圓其方，則沙不逼洪，洪不嚙岸矣。

凡水之溢，由於泄之不速；泄之不速，由於下流之梗。水之相合也，其勢必爭，大者疾行則小者見奪；奪則留，留則逆，逆故不決即隘。於其合也浚之，十倍其素之廣，則其勢得直，其行得舒矣。

曰，浚之而塞，奈何？曰，浚而塞者，滯也；通之則不塞矣。

凡渠之器莫若龍尾：江南水車五不當一，河北水斗十不當一。龍尾之制，有城有郭，如大轆轤而側(cè)立之；首出於岸，尾沒於水，如天南北極然。城內(nèi)屬於軸；軸兩端倚以床。城郭之間虛以容水。有墻環(huán)城，右轉(zhuǎn)如螺絲然：人持軸而左旋則水循墻而右移，──水自以為已下也，而不知其已上也。

凡井之器莫若玉衡：桔槔十不當一，轆轤百不當一。玉衡之制，一腹兩足：足在水中，其圓如筒，管通于腹；腹在水外，其圓如瓜，管通於口；口在井上，其圓如盤，管通於田。足之下，戶之以納水；其上，敞之以受楦。楦之大小可滿足，竿屬于衡；衡之高下可過口，軸屬於床。衡有低昂則楦有升降；楦有升降則戶有開闔。楦升戶開則水入；戶闔則水不得出，楦降則水不得不出──水無可如何，則不得不上入於腹矣。腹之下，兩戶共樞，不能兩開，不能兩闔。左開受水，則右闔之以禁其出；右亦如是──水又無可如何，則不得不上出於口矣。

曰：井之而竭，奈何？曰：井而竭者，淺也；深之則不竭矣。所謂“有愆伏而無水旱”者，此也。

救荒策三

所謂備荒者吾知之矣：日常平，曰社倉，曰義倉。昔者晉侯伐楚，謀所以息民，魏絳請施舍，輸積聚以貸，自公以下茍有積者盡出之。齊景公聚朽蠹而凍餒其三老，則晏嬰譏之。然則富民之道在散而不在積也。漢之常平始積於官，然猶不取於民；宋之社倉始取於民，然又不積於官，是以其得猶多於失。今之義倉則取之於民而積之於官矣，其初猶存勸捐之名，其後遂為履畝之稅，民納其十而九入於吏橐，就其一之實於倉者，民亦未嘗得食之也。古之利國者化積以為散，後之利國者斂散以為積；古之愛民者損上以益民，後之愛民者嗇民以豐官：如是，而欲其民之不死於荒歲，有是理乎？無是理乎？

其少知治理者則曰：“積貯之法，當藏富於民，使民三年耕則有一年之蓄，九年耕則有三年之蓄；凡其粟布器畜財賄之數(shù)皆周知之而為之制。”夫藏富於民，誠是也；然一縣之戶至數(shù)萬，一府之戶至數(shù)十萬，人人而察之，石石而量之，日亦不足。就令其能如是，其擾於民也必益甚。且夫積貯也者，豈必其名與形云爾哉，亦操乎其勢所必然而已。貯其粟於倉而曰“此若干石”，家喻而戶曉之曰：“畋爾田，積爾粟，以待兇歲。”──此積貯之形與名，庸人之所見而美，而其實皆不足恃也。昔者梁王移民移粟，而孟子以為無益，不若授之以五畝之宅，百畝之田而民自足也。子產(chǎn)以其乘輿濟人于溱洧，而孟子曰不知為政，不若十一月成徒杠，十二月成輿粱而民自不病涉也。天下事固有斤斤焉求其如是而反不如是者，有不必斤斤焉求其如是而自能如是者，勢為之而已矣。故粟處乎日增之勢，則不待貯之於官、課之於民而其積者自多；粟處乎日減之勢，則亦無賴于貯之於官，課之於民而其積者必少，此不可以不察者也。

今里巷之間，侈靡征逐日以益甚，優(yōu)伶之戲街喧巷咽，母呼女，舅招甥，逾數(shù)十里而往觀之；生子、娶妻、喪葬之事，中人之家常不減百馀筵；加以不肖之徒蕩心淫博，廢時失事，傾倉倒篋，蓋十而六七矣；然後以其余力力田，地利安得而盡！以其馀粟養(yǎng)父母妻子，饔飧安得而給！是以禾未登而麥已盡，麥未至而粟已空。稱貸而益猶且不足，而今乃欲課民積貯以備兇荒，嗚乎，可謂不情之至者矣！欲民之多入則莫若務(wù)專其力；欲民之寡出則莫若務(wù)嗇其用。且彼民者豈不知侈佚之能貧人而勤儉之可不匱乎哉，彼其習(xí)俗皆以此為榮，故強者恥不如人而弱者懼不齒於鄉(xiāng)里耳。鄉(xiāng)之人入城而見長衣，則相與長之，見短衣，則相與短之，彼豈有所驅(qū)迫而然哉！然則欲俗之變亦非難事也，誠能立之標準，樹之風聲，其不染於俗者，禮之以為民望，而懲其尤甚者，并及其容隱之里長，則弱者有所借口而強者無所競，力專於田，用嗇於家，一歲之粟十入而七出焉求其三之毋積不可得也。

抑其事更有要者焉。治國之智與治家異。入於倉則謂之有，出於倉則謂之無，此匹夫匹婦之所謂智也、治府縣者必合一府一縣而統(tǒng)計之：一歲之獲粟幾石，食粟幾石，則民之貧富無遁情矣；一縣之耕者幾人，食者幾人，則粟之多寡無隱數(shù)矣。大抵民之不耕而食者九，而富民、僧、道、盜、丐、游手之民不與焉；其可以減者六，曰官之親從，曰吏，曰胥，曰工，曰商，曰駔儈；可以去者三，曰優(yōu)，曰倡，曰博徒。今此九者其數(shù)常倍於農(nóng)夫，并其父母妻子計之，是一人耕之常有數(shù)十人食之也，為農(nóng)夫者安得不凍餒乎！夫河之廣也百步，則其潤也十里；官貪而護其下，而欲親從吏胥之不多且富，不可得也。農(nóng)夫博負百錢則終夜不能寐，以其得之難也。親從吏胥博一夜之歡，纏頭至數(shù)十金而不以介意，以其得之易也。親從吏胥之攫財也易於拾芥，而欲其不起夏屋，羅珍羞，豐裘馬，耽歌舞淫博之樂，以富天下之工商駔儈優(yōu)倡博徒而多其數(shù)，不可得也。然則一府縣之計可知已。

且夫人之不耕，非其生而不能耕也：不耕足以自食則不耕矣，不耕不足以自食則耕矣，使六者之數(shù)所獲不能逾農(nóng)，而三者無所得食，則人將不驅(qū)而自耕。耕者日增則食者日減：不必求積也，而粟自苦於無所往。

所謂“有水旱而無饑饉”者，此也。

救荒策四

此皆救於未荒者也。失此不圖，至於已荒然後救之，晚矣。雖然，不猶勝於立而視其死者與！是故，救於已荒亦有道焉。一日糴，商賈末業(yè)主人宜之。二日借，有田者宜之。三曰役，無田而少壯有力者宜之。四曰賑，無田而文弱老幼廢疾者宜之──賑有以粟者，餓未久，病未甚者宜之；有以粥者，餓已久，病已甚者宜之。

救荒之道，必先料民。糴者不籍，其馀皆籍。其籍必於未事，擇近村之耆老若諸生殷實而平善者任之──未事，則欲欺我者計未成而謀未定；平善，則畏法；殷實，則輕賂；其近村也，則知之詳；耆老諸生，則不習(xí)於欺罔之術(shù)，雖有過而易發(fā)。籍分為三等，先應(yīng)賑者，次應(yīng)役者，次應(yīng)借者，役者，以壯者一人養(yǎng)老幼二人為率；壯者少而老幼多者，其馀入賑籍。借者，以田口多寡相較為差：有田而佃於人，與佃人田取其半者，以二當一；田少而口多者，其馀入役籍。籍成登於官，然後稽之以編審之籍，則口之多寡，年之壯老可得而知也。參之以地糧實征之籍，則田之有無可得而知也。凡加損賞罰皆視此。