各省常平倉谷乘時買補請除積弊疏

御史朱應元

為各省常平倉谷。宜乘時買補并請剔除積弊。以全善政。仰祈　　圣鑒事。竊惟直省各州縣。建設常平倉。存貯谷常年例。應于青黃不接。糧價較貴之時。各就地方情形。按成平糶。俟秋成糧價平減買補還倉。遇有水旱偏。則酌量動碾減價平糶。一俟年谷順成。即行買補酌盈劑虛。法至善也。其有不及時依限買補足額者。查參議處。例有明文。乃近年州縣虧空日多。非將倉谷私行變賣。即將谷價擅自侵挪。偶遇偏災。茫無措手。上司按籍而稽。謂有倉谷可以碾糶。責之州縣。州縣猝不能辦。則祗憑一紙空文。詞申覆。是有動碾之名。而無平糶之實。嗷嗷待哺者。已無實惠可沾。且倉谷既無可糶。即不免抑勒殷富。出谷賑濟。甚且從而染指。此近來州縣之通病也。現當清查虧空之后。各州縣應存谷價。當已追賠有著。亟宜飭令買補。以杜續虧。況值上年東南各省被水成。即有實存之谷。亦已碾糶無余。本年各省秋成告稔。糧價自必漸平。正可及時買補。其被較重之區。一時元氣未復。恐采買過多。有妨民食。亦宜察看情形。隨時酌買。務令漸臻足額。以備不虞。惟采買之流弊。亦宜豫防。州縣詭言采買。而以無為有。以少報多。虛銷谷價。藉肥私橐。此侵冒之弊也。亦有借口采買。而派田產較多之戶。承認代買。短給價值。責令賠補。或且勒繳應賠之價。復派他戶承買。假公濟私。擾累閭閻。此勒派之弊也。至如吏役之乘機需索。丁幕之扶同侵蝕。經紀之任意把持。種種弊端。相因而至。是便民之政轉致病民。尤不可不嚴。行查禁也。相應請　　旨飭下各直省督撫。轉飭各州縣。乘此年豐谷賤之時。將現存谷價。盡數采買。以實倉儲。其有民食未裕糧價未平之處。亦令隨時體察情形。酌量買補。務期足額。并責成該管道府嚴密訪查。如所屬州縣有侵冒勒派及縱容丁書人等藉端滋擾情弊。立即揭參。毋稍隱。嗣后仍按照定例。因地因時分別成數。出陳易新。俾免日久霉變。則倉儲常足而水旱無虞矣。

道府稟擬廣仁倉各條批

胡林翼

愚意天下形勢之要、除刻下武昌省城、應儲谷石以備城守外至要之地莫如荊州襄陽、此所以愿舍一成之厘、而期為襄陽三年之蓄也、細閱清單酌擬各條、均有可采、亦有可疑、惟所擬廣仁倉存谷石、議定由府一手經理、宜人交代、以垂永久一條、查從來常平倉谷一入交代、則經年累月盤查無期、甚或歷官數任歷時十數載、仍事懸擱者、比比皆是、現值立法之始、固不敢蹈此惡習、然獘防其漸、自宜責成經管知府、遇交卸時、項目移交、由后任官限十日內盤收結報、如有虧短、責成本管官賠補、不得諉之經手書役、致歸無著、其盤量之費、即由前任官認捐、以免推諉、又所擬廣仁倉應委員經理簽差派書役看管一條、查委員書役、既分別酌給薪水、責成專管、即有主守之責、如有偷漏各情、應先責令知府賠繳、再于經手官吏名下著追、仍照監守自盜律科罪、庶使觸目警心、不敢故犯、其捐給經費一節、亦應酌減、以期有常、又酌擬廣仁倉存谷石、宜仿照州縣常平等倉、出陳易新、以免日久霉爛一條、查出陳易新、流獘滋大、此法行之于民間尚多弊竇、他非所論也、蓋谷一出倉、權即操之經手之人、試問經手者、果皆公正殷實者乎、竊恐有出無入、以銖積寸累之谷、徒托于假公濟私之人、由因循而寖成侵蝕、法令亦有時而窮、此條斷不可行、應毋庸議、又酌擬出糶倉谷、直就本地糶賣一條、查發典生息名曰留備買谷還倉之用、誠恐臨到買谷之時、地方官已借口急需全數提用矣、楚省發典生息之何止億萬、此時全歸烏有、即其明證、此節亦無庸議、又酌擬采買倉谷、宜選派公正紳耆承辦、不惟假手官吏丁書一條、查新設四、儲谷約三萬石以豐稔之年價值科之、每倉石需錢八九百文、約計錢二萬六七千串、儲谷愈多、經理愈難、即將來交卸盤量、亦多需時日、不若定以限制、準以一萬石為率、其一成厘金除買足谷一萬石外、仍全充軍餉解省、不惟該道府扣存分文、以免虛糜、再此案專為城守御侮起見、應歸督撫藩臬襄陽道衙門稽查支放、其如何明定章程、互相稽核、以杜侵蝕之處、仰兩司逐條確核妥議

請京師辦積谷片

沈葆楨

再部臣所為惓惓于河運者原謂海上設或有警留此一運送尚可為臨時轉漕之資用意至深遠也臣以為事期有濟則議不厭詳運河徑南北二千余里其東去海均不過二三百里謂海氛方熾而濱海之地均能帖然晏然未見其確有把握即使疆吏鎮撫有術纖蘿不動以十萬石之米計九閱月始達所裨于京師軍食者幾何矣未雨綢繆似非積谷不可米過三年便朽不足食而谷之曬干扇潔入倉者可五十年臣守廣信時見上饒縣倉藏谷嘉慶年間物也迨同治元年奉　命撫江右以浙江軍營采辦集廣信米價為之驟貴臣發倉谷平糶數萬石一日而盡其所碾之米色稍殢耳質則如故蒸之成飯每升較新米可溢半碗此藏谷耐久臣所親見焉而信其不誣者也誠能由部慎選賢員于津門設局收買利之所在人趨如騖商舶必聞風奔赴勻年遞積不甚巨而得尺則尺得寸則寸粟支十年之效不難逐漸而成按籍可稽人心大有所恃偶遇歉歲推陳出新與閭閻平價交易市儈無所施其居奇伎倆貧民之受賜無有已持較之費無數帑金以治不可必成之河籌不可必通之運其得失必有能辨之者愚昧之見是否有當伏乞　圣鑒采擇施行謹奏

各省倉谷亟宜整頓折

崔穆之

竊查定例各直省常平倉、每州縣或數千石、或數萬石不等、采買出糶、動皆公、侵吞挪移、罪有專條、所存谷石、不但備民間兇荒之用、且以備地方緩急之需、立法本極周善、無如日久獘生、偷漏虧折、已非一時、臣恭讀同治三年　　上諭、有曰、嗣后各省常平社倉、責成督撫大吏、認真整頓、廢者復之、缺者補之、隨時稽察、凡官倉所未動之谷、不得變價提用、至于倉谷已缺、紳民相資彌補者、尤應加意保全、務使倉谷州縣侵漁虧缺、定將該上司州縣一并從重懲辦等因、欽此、　　彝訓煌煌、天下共懔、十余年來、如果地方官實力奉行、則內地之肅清已久、豈得以地方糜爛為推辭、年谷之順成不乏、豈得以收儲無憑為借口、即云公項支絀、籌辦驟難足數、以原設之額計之、但使存倉之谷能足原額之半。則以一邑之粟、賑一邑之饑、何至張皇失措、動束手、臣聞近年以來、各州縣不但倉儲多虛、并倉座亦多無存、即如戶部議覆李鶴年請借江西義倉積谷一條、內稱河南省題報光緒二年分常平等倉谷、尚應實存九十五萬四千三百余石、本省既有積谷、乃置而不言、求濟于他省、似屬舍近圖遠、在部臣按籍而稽、自無遷就、然使河南果有九十余萬之積谷、李鶴年等忍以急如星火之災賑、而故為舍近圖遠之謀乎、由此推之、各直省倉谷、動用存留、非但州縣詳報不實、該督撫等亦未必確實核勘也、夫積谷所以御荒、晉豫兩省遇此巨災、　朝廷軫念窮黎、截漕發帑、至再至三、　　恩施所被、有加無已、凡有血氣、同深感泣、設他省再有如晉豫者、將請竭　　天庾之正供。而為賑恤之資乎、抑欷歔坐視不忍、再呼吁于　　君父之前乎、為今之計、非但補救其既往、更當圖備于將來、擬除被災較重省分、必俟年谷豐稔辦理外、相應請　　旨飭下各督撫大吏、嚴切查核、督飭所屬、修葺倉座、視年歲之豐嗇、陸續設倉、籌備公項、按照各州縣倉谷數目添置足額、隨時妥為經理、勿致粟米之霉變、勿滋閭閻之擾累、勿任胥吏之侵吞、至社倉義倉、由官紳商民樂輸、例得獎敘、地方官善為勸導、并可次第興舉、以濟官倉之不逮、每屆將動用存留、確實數目、逐細詳報、該督撫隨時稽察核勘、報部州縣辦有成、該上司核實酌保、有素昔留心民瘼倉儲、并無虧短者、優加保薦、查有仍前怠玩及侵蝕虧挪等獘、嚴參懲辨、庶積習力挽、倉儲裕而有備無患矣

勸諭積儲示

李文耕

為勸諭積儲以備兇荒事照得沂屬地方近年以來兇荒洊至居民流離失所賣妻鬻子以求生活餓殍相望于道甚或貧民無所得食向富戶強借搶奪釀成事端迨至具控到官雖按律懲辦損傷已多而受其拖累者更無窮極至地方官遇有災傷未嘗不思竭力拯救如己溺己餓也無如查勘需時造冊需時輾轉詳報需時及奉文賑濟已匪朝伊夕其散而之四方者不知凡幾餓斃于道路者不知凡幾固不如民間預備積儲一有緩急取自便也本年雨旸時若秋收豐稔有力之戶家有余糧與其任意花消罔知愛惜曷若量力捐輸存貯公所一遇兇荒可以資窮民而安富戶合行愷切勸諭為此示仰閻屬紳士富戶人等知悉爾等乘此豐收其各捐輸雜糧谷石開具清冊存貯公所擇老成端謹之人專司出納仿古義倉遺意如遇兇荒即按戶出借豐年責令償還不必官為經理惟有抗欠不還者準赴州縣呈追或當東作之時擇有地無力之戶酌量借給俾資耕作秋后還倉藉以出陳易新永垂久遠則不獨兇荒有備亦可興雍睦義讓之風本府實有厚望焉其各勉之特示