一核實顏緞兩庫折價、同治九年閏十月間奏準、凡在京各衙門借撥庫、均應先行奏交臣部核議、分別準駁后、奏明辦理、此指借而言、若顏料緞疋、兩庫折價銀兩、向由銀庫支領、不咨明臣部核轉、光緒四年顏料庫領銀至二十二萬余兩、緞疋庫、領放銀至五十一萬余兩、光緒五年分兩庫領至一百余萬兩之多、此項銀兩、為數甚巨、伏思　宮廷敦崇節儉、歷年以來、無額外用項、即事關典禮、亦當分別緩急、可裁者裁、可減者減、除省冗繁、為節流之計、原非以事關　　壇　　廟　　陵寢、即可任其浮支濫用、一概不加稽核也、即緞疋庫折價之絨觔一項、上年請領至二十七萬余兩、山羊絨一項、至十四萬余兩、絨繩為扛抬祭器等項之用、山羊絨為鋪地拜墊等項之用、不過典禮中之一小節耳、而所費如此、不敢謂此等用之確不可易也、本月十八日工部奏請　飭下太常寺遵照定例、將應需祭器等項、現存者分別造冊、應修者核定年限、亦系為力杜浮冒起見、臣等因查各項折價銀兩、咸豐四年、因軍需緊要、奏明減成給發、行之幾二十年、嗣因各處恭辦典禮、先后將絨觔羊絨等項、奏明改放十成實銀、現在時事孔艱、亟應力求撙節、擬請自光緒六年為始、各衙門請領折價銀兩、無論何處何項、仍遵咸豐四年奏定章程一體按五成實銀開放、以節糜費、至外省作正開銷之、絲毫皆關帑項、嗣后顏料緞疋兩庫、除各該織造例解之、仍舊辦理外、如有例外飭各省探買之件、應先行知照臣部、斟酌緩急、再行會同奏請飭遵、似亦節用之要務也、　以上各條、除備辦典禮修葺工程等項、應歸臣部分別核辦外、其余全賴疆臣主持、如地丁為錢糧正、帑項大宗、東南底定巳十余年、何致地畝荒蕪、久難墾復、鹽關兩課、皆維正之供、其抽厘減平扣厘等、均為彌補庫虧軍需而設、厘金多由各督撫派員設局經收、扣平扣廉、則統歸藩庫匯收匯解、至若交代奏銷、尤為度支大宗、外省但能事事核實、各理其固有之財、則庫自當日裕、庫漸裕、則一切京協撥、自無掣肘之虞、此固相因之勢也、然非專其責于封疆大吏、恐臣部徒持仰屋之籌、終亦空談而無補、惟有請　　旨嚴行申諭、通飭各直省督撫臣、督率藩運各司、各監關督等、自奉到此次　　諭旨后、務須力戒因循、認真整頓、查照臣部所議條、詳加規畫、實事奉行、各盡其職所當為、毋避嫌怨、毋涉瞻徇、毋畏艱難、毋任粉飾、總期于　國計民生、實有裨益、豫為有備無患地步、仍令將如何辦理情形、趕緊妥籌妥議、限于接到此次部文后、兩個月內、據實覆奏、毋稍延宕、再臣等此次條議、不過就耳目所及、效一得之愚、至各省之物力民情、無從周知灼見、應請　　旨飭下各該督撫各就地方近日情形、通盤酌度、如有可籌之、可興之利、總以無損于民、而有益于　國者、方能通行無、務令各抒所見、專折奏　聞、伏乞　　圣明采擇、以資集思廣益之助、各該督撫等身膺疆寄、目擊時艱、必當共矢公忠、以維大局、則　國家之福、亦天下臣民之幸也、所有臣等籌備餉需緣由、理合恭折具陳、是否有當、伏乞　　　皇太后　　皇上圣鑒訓示遵行

請除近日流弊疏

御史孫翼謀

一各省厘捐亟宜變通也。厘捐之設原因軍務未蕆暫濟餉需。非以專利權也。故設是局者。必于通都大邑。商賈輻輳之區。遴選公正委員。斟酌權宜。按章抽收。益上不至于損下。乃近來捐納出身人員。百計鉆營。視為名利兼收之地。如蠅逐臭。如蟻附膻。甚至外省無恥官親。本地不肖生監。亦轉相援引。濫充斯選。有游手之徒。賄通局員給照認辦。分置卡隘。榷算錙銖。偶有訛詐不遂。胥役人等。悉受私規。皆其羽翼。倚勢肆法。任意欺凌。以致窮鄉僻壤。搜括無遺。負販肩挑。苛索不免。物價日昂。民生日匱。為害匪輕。其實資軍餉者。十之二三。飽私橐者十之七八。夫厘與稅固輕重相劑者也。往來總道。既設稅局。即應分設厘局已足。以便抽收。如必港汊歧路節節稽查。豈厘局恐民偷漏。稅局獨不恐民之偷漏乎。如必多派委員各項人等。紛紛辦厘。豈稅局之人。足敷驅遣。厘局之人。反不敷驅遣乎。委一官即有一官之薪水。增一役即有一役之工食。將盡取之于厘乎。抑不盡取之于厘乎。請　　旨飭下各督撫。擇誠實官員經管。限定吏役人數。無得過多。俾管局者易于稽查。其外省親幕。及本地生監。包厘認辦之人。概不準充數。除水陸埠頭。市環集地方。照例抽收外。所有小徑分設之局。盡行裁撤。以絕官蠹而順輿情。抑臣更有請者。各省厘捐章程不一。大約厘之正耗較常稅加重。與其中飽于官。何如藏富于民。且漏額之弊可除。即財用之源不匱。應令各督撫酌減章程。條分縷晰。榜貼通衢。示民有信。使藉端需索侵吞入己情弊無所逞其奸。庶易知易從而民樂于急公好義矣。

一各省捐例。宜分別停止。改歸在京銅局辦理也。銅局捐例開誠布公。故報捐者源源相繼。外省則官與民不相信。文其名曰勸捐。按其實則勒捐也。臣籍隸閩省。稔知從前勒捐時。每開一例。即遍傳殷實之戶。及家僅小康者。派定捐數。始猶施之以禮。繼則嚇之以威。因之無力報捐者。賄求免捐。有力而恐多捐者。賄托少捐。捐數既登簿籍。仍有無力全繳者。于是佐雜委員。及官親幕友。以五六折三四折抵換。移甲就乙。謂之買報捐。現在福建候補人員。半由買捐來也。且小民之畏捐亦有故。今日勒捐。明日即按捐戶之名勒借。藩司給與借票。許其厘局當實銀撘交。迨厘局委員收買借票時。不免抑其價值。是民既虧于捐又虧于借。積怨在民。而得意盡在官矣。捐之外。另有捐費。票本例每銀一兩。費二分三厘。防剿例每銀一兩。費三分二厘二毫。隨官監每名費十二兩。約計捐費不下數十萬兩。報銷之日。聚而分肥。何嘗于軍需少有裨益乎。夫富者斯民之元氣。千金之家。可養活數十人。百金之家。亦可養活十數人。自捐無遺力。而田產變棄。鋪戶關閉。致貧民亦無以資生。赒恤之誼衰。廉恥之良泯。臣實痛之。近聞廣東屢行勸捐。富民遷居陜西。府州縣以辦捐修城。紛紛擾民。各處用兵省分。捐例亦未盡停止。想民力已疲。豈容再行勒派。而官惡習。大都假公濟私。身處膏脂者。斷不能無所沾潤。欲遏其弊。必清其源。前恭閱閣抄。見山東巡撫閻敬銘所奏。道府州縣改歸京銅局報捐一折內稱。現辦軍務各直省均不專藉捐輸。直東豫晉之餉出于地丁。江皖湖廣之餉出于地丁者半。出于厘稅者半。粵閩之餉出于地丁鹽茶。陜甘之餉。出于地丁協濟。川浙之餉。出于地丁厘稅。惟云貴餉無所出。稍資于此。該撫熟悉情形。自必確有所見。竊思捐輸既無大益。何妨一律悉停。至云貴兩省。應交該省督撫詳議可否。另行具奏請　　旨。顧或謂各省捐輸。均搭餉票。捐輸既止。餉票必不流通。臣再四思維。又有變通之一法。聞各省近日情形。報捐封典職銜貢監生者居多。報捐實職官階者尚少。擬請所有封典職銜貢監生。仍準聽民之便。就近報捐。照例減成收納。此外實職官階。統歸在京銅局報捐。庶閭閻不受抑勒。章程悉泯參差。而其擔簦躡屩。赴京來捐者。益見名器之貴。征踴躍之誠矣。

籌餉疏

王開運

竊微臣恭閱邸抄伏讀本年六月十六日　　上諭各省防軍歲需餉項甚巨各督撫統兵大臣將所部各營嚴行稽核選派得力將弁管帶申明紀律汰弱留強俾成勁旅儻有不加訓練不講營規虛報空額吞蝕口糧諸弊一經發覺定即重懲以上各節均須實力奉行不得視為具文一味粉飾因循致負委任總之時事多艱全在中外大臣其矢公忠實心任事破除成見以期宏濟艱難朝廷進退大臣惟視其能否盡職以為考核其各時加惕勵庶幾恩眷長承也至用人行政時有缺失凡有言責諸臣尤當直言無隱藉資采擇用裨治理實有厚望焉等因欽此仰見　　圣朝軫念軍國諄諄誥誡之至意微臣卑職本無言責何敢僭越指陳利弊　　圣主勤求治理區區愚忱有愿為芻蕘之獻者竊惟　國初以來迄于雍干嘉道年間非不時有兵役而度支餉項總不出正賦而外自咸豐初年以至于今每年軍需除正賦不計外歲增厘全洋稅捐輸鹽課各巨而猶時形奇絀每須借貸　國家二百余年糜費軍餉未有至于斯極也然當多事之秋軍營浮濫支銷誠有不能顧惜者今肅清已久各路防軍既不能全行遣撤若仍照從前對仗行營浮濫支銷不早裁減虛冒禁革弊端變通核實汰兵補勇以節帑項而計久長微但　國計民生永無充裕之日儻此后事有意外征兵則有名無實籌餉則有加無已取之庫則已空勸之閭閻則已竭毒脯救饑又恐害將更甚言念及此誠不知何以待之此微臣自忘愚賤日夜焦思不敢引避嫌怨謹就管見所及敬為　　　皇太后　　皇上縷晰陳之冀可補救萬一也

查各省陸路防軍支銷目不一其可裁減者約有四項各軍弊實不一其嚴禁者約有四端各軍虛實不一其應變通者約有四事所謂可裁減者一曰各項人夫各省從前招募馬步練勇以為應敵之軍每一營正勇或三百數十人或五六百人不等每營或分為四哨或五哨六哨每哨或分為八棚或為十棚每棚正勇或八人或十人每一棚另有火夫一名搬運帳棚鑼鍋行糧等項長夫二名又一營有炮夫子藥夫共數十名而總統分統營官又各有公長夫數十名以搬運軍需之用合計馬步止營夫一百余名步隊一營夫二百余名每名每月餉銀三兩或三兩二三錢不等凡皆為軍臨前敵或追奔逐北必須隨同搬運輜重而設若戍守防軍勇丁安坐無事獨不能自造一飯自喂一馬即間有操演盡可輪流更換扛抬槍炮配帶子藥如必事事責之各項人夫而后能行則勇丁之懈怠無用可知允宜悉數裁汰何夫乎總統分統營官無事之日安用此親兵護勇各數十名藉貲保身既已多立支銷名目則聽差用人已有余而此帳棚文卷油燭柴炭非有征調安然不動設此搬運公長夫各數十名將安用之姑不必問其真有與否徒為虛冒名糧之目也即偶或有之以抵不足之勇額恐十不及一竊以為每營各項火夫棚夫炮夫子藥夫公長夫或百余人或二百余名虛冒太甚此可裁減者一也二曰各員公費軍有總統一員每月約薪水銀五百兩數營有分統一員每月約薪水銀五十兩或百兩每營有營官一員每月約薪水銀五十兩較文員俸銀已多數倍而總統每月又另有辦公銀約千兩以為辦公償犒花紅紙張油燭柴炭等費文案委員書識等薪水在外分統營官每月亦另有公費銀百五十兩或二百兩以為添換旗幟軍裝號衣辦公等費夫所謂辦公者從前敢戰之軍奮勇者有獎賞之費受傷者有養傷之費陣亡者有埋搬柩優恤之費或有敗仗有趕辦軍裝之費若防軍除應酬以塞人言余則請餉報銷有領解部費閱操賞犒縱偶有之一營不過數人況賞未必重此外花紅紙扎動用甚少油燭柴炭則月有薪水至于各營旗幟軍裝未必月月添制號衣號褂雖一年半年時有添換不苛扣勇餉足矣凡此公費所需幾何仍有一年止發勇丁餉銀九個月或十個月或閏月并不發餉此雖非各軍皆然而領解餉銀悉系庫平散發糧餉薪水各項每銀一兩扣減四分每萬兩扣減四百兩此項平余亦名為提出辦公是則各軍皆然似此則辦公等費有盈無絀安用薪水之外每月又另扣公費然不準支銷則借口辦公無資按月支銷又未免貪冒殊深竊以為每年照給公費兩個月無有不敷此可裁減者二也三曰帳棚折價前敵行軍不得不帶帳棚以免野處露宿且轉戰無定易于損失置諸風雨嚴霜烈日之中又易朽敗其不能不半年一換周年一換者勢也若駐守防軍必修筑營房以圖永久安居計工估價必作正加倍報銷而所有帳棚束之高閣悉歸無用又何至半年一換或八個月或周年一換每營每年所添換帳棚價銀至六七百兩之多此不過徒多浮冒目耳即或偶有移調舊者尚存可以通用縱有破壞彌縫補苴足庇風雨愛惜存儲斷可二年一換此可裁減者三也四曰勇餉減成各軍正勇口糧每各每月給銀四兩二錢親兵什長巡查每名每月給銀四兩五錢八錢至五六兩不等即以每名月餉四兩二錢而論較之綠營制兵名糧約多一倍較之旗兵口分則亦多以次遞加乎然口糧雖重勇丁果實惠均沾亦足以示體恤今軍營通弊多端除層層剝削外其每名月餉四兩二錢者每月實獲究不不過三兩有零其或有時不及此數以旗綠營制兵口較之即照此每月三兩有零似猶較重若總統以下各官無復剝則勇丁每名月餉四兩二錢者減為三兩二錢亦不至形苦累四兩五錢以上者減為三兩五錢亦足以示優異此可裁減者四也