第一百〇八章 工政十三直隸水利上

敬陳管見折

吳峋

為疏浚黃河。敬陳管見。仰祈　圣鑒事。三月二十一日。恭閱邸抄。奉　上諭。前據(jù)游百川奏。查看黃河。酌擬辦法。繪圖呈覽。游百川陳士杰奏。查明黃河下游情形各一折。當(dāng)經(jīng)諭令再行通盤籌劃。會同熟商妥議。詳細(xì)具奏。茲據(jù)奏稱。擬亟筑縷堤。藉資保障。開徒駭馬頰河以分水勢。并擬開小清河及遙堤窒礙難行各折片。戶部工部速議具奏等因。欽此。仰見　　皇太后　皇上軫念民生。慎重河防之至意。凡薄海臣民。同深欽感。臣竊以為方今河患。宜杜治河之流弊。仿治河之成規(guī)。必帑不虛糜。河無旁溢。庶為經(jīng)久至計。臣籍隸山東海豐縣。謹(jǐn)就見聞所及。不揣冒昧。條悉縷陳。以備芻擇。謹(jǐn)按漢書溝洫志。長安張戎言水性就下。行疾則自刮除成空而稍深。河水重濁。號為一石水而六斗泥。今民引河溉田。故使河流遲淤而稍淺。雨多水暴。至則溢決。是束水攻沙之法。始自西漢。欽惟　國朝治河方。迭蒙我　圣祖仁皇帝親臨閱視。指授河臣。累修大工。生民利賴。恭查乾隆二十三年。江南河道總督白鐘山奏報徐城黃河刷深尺寸。河底通暢情形。欽奉　上諭。益當(dāng)堅守束水刷沙之策。不可為保堤放水之庸計。以顧目前而貽遠(yuǎn)憂也。又乾隆三十九年。欽奉　上諭。倘引河一開。黃水經(jīng)流勢順。或遇夏秋盛漲。湍急遄流。吸動大溜。難于遏抑。濱河民田廬舍。恐不能無突之虞。是其利小而患大。不可不慎之于始等因。欽此。　圣訓(xùn)煌煌。允為萬世法守。今河入牡蠣嘴已二十九年。并無支流分泄。尚復(fù)淤墊日高。若再開引河。水勢散漫。更難望其疏刷。黃河水性。中洪大溜。從未分流。此處遄行。他處立成壅阻。而擬開之引河。上接黃河。下抵海口。均有二三百里。即使竭力疏瀹。諒難寬深。水過沙停。徒事勞費。又慮經(jīng)流勢順設(shè)。或人力難施。以致奪溜。則將來挽復(fù)牡蠣故道。非數(shù)百萬帑金不能蕆事。馬頰小有漫溢。則慶云鹽山諸縣恐被其累。如水勢大至。則天津為眾水所歸。形如釜底。大溜北趨。近畿受害。而河海兩運。亦恐窒。于大局深有關(guān)系。臣考河流自周定王五年宿胥口決以至西漢末。皆由天津入海。東漢以至宋初。皆由利津入海。宋景佑以后。導(dǎo)河入淮。以至國朝。皆由江蘇之安東入海。咸豐五年。銅瓦口。又由利津入海。今利津海口。又非暢駛矣。夫北流而填淤。改為南行。則南行而壅滯。勢將北徙。今即不能導(dǎo)之使南。而可導(dǎo)之使北哉。臣愚以為北岸之徒駭馬頰二河。但可勿開。總宜停輟。如必需開挑。既與慶云等縣接壤。亦應(yīng)由直隸地方官詳細(xì)查看。方為有備無患。可否請　旨飭下直隸總督派員前往徒駭馬頰上下游。加履勘。如開挑后津南數(shù)縣及天津海口確無妨。奏明始可動工。夫北岸果建遙堤。尚多保障。今所恃者一線縷堤。現(xiàn)在海豐境內(nèi)。漫水四溢。獨馬頰干涸。今乃開工引水。北行漸近　京師。甚為非計。且所謂不致有奪溜之虞者。恃閘壩而已。以黃水之澎湃噴激。崖觸堤。豈閘板所能抵御。竊為　畿輔危之。臣所謂杜治河之流弊者此也。

今日之河。必以大開海口為第一要義。恭查嘉慶十五年。欽奉　上諭。黃水下游日臻淤墊。甚至海口阻塞。尾閭不通。經(jīng)朕力持定見。將海口挑挖深通。堵塞馬港旁趨之路。現(xiàn)在河水滔滔。東注更無壅遏之虞等因。欽此。誠以尾閭宣泄不通。上游潰決立見。今牡蠣嘴舊河口出路倍窄。河底更淺。自當(dāng)設(shè)法變通。陳士杰既查出利津之南北嶺決口。距海不過四五十里。由此開入。較為便捷。且本已漫淹。村莊無多。雖百姓搶筑堤。該巡撫亦明知工巨地險。難保無虞。乃游百川陳士杰覆奏既稱便捷。不為無益。又謂刷有河槽。方可定議。游移不。恐難收效。伏愿　　皇太后　皇上力持定見。　飭下該侍郎等。即就南北嶺決口導(dǎo)使入海。實為正辦。臣考?xì)v來河工多于冬令集事。今既查得海口消落之時。水行歸槽。便與岸平。疏浚自易得力。應(yīng)于伏秋各汛。加意防護(hù)。仍俟冬令興工。又海口宜筑長堤。從前云梯關(guān)外淤沙。曾著成效。如慮上游盛漲難容。再將縷堤加高培厚。河身逢灣取直。逼溜愈緊。日刷日深。不致漲漫。明臣潘季馴即堅守此法。道光年間。舉人包世臣所議對頭斜壩。亦應(yīng)試辦。凡此詳見治河諸書。足資考鏡。惟費較多。然與其逐年開挑引河。何如將海口河身長堤對壩。分項分年帶修。于河防實有益。宋臣文彥博。省力役以足財用之對。　御批責(zé)其不權(quán)輕重。是可鑒也。至混江龍鐵篦子。向用于合龍歸槽之后。隨溜新沙。可資鼓蕩。若治年久河淤。則宋人鐵爪木把。　御批所弗許。臣所謂仿治河之成規(guī)者此也。臣梼昧寡識。原不足仰贊　高深。而縷縷愚誠。祗以事關(guān)大局。必當(dāng)慎益加慎。不敢安于緘默。據(jù)實瀝陳。可否　飭下戶部工部一并議奏之處。出自　圣裁。臣不勝惶懼屏營之至。謹(jǐn)奏。

第一百〇九章 工政十四直隸水利中

覆陳直隸河道地勢情形折

李鴻章

為覆陳直隸河道地勢情形。節(jié)次辦法恭折。仰祈　　圣鑒事。竊臣?xì)J奉光緒七年二月三十日　　寄諭左宗棠奏擬調(diào)馬步各營興修水利等語等因欽此。并準(zhǔn)順天府尹臣咨請主稿會奏前來。伏查近　畿水利。關(guān)系國計民生。興修無待再計。臣直以來。迭經(jīng)察酌籌辦。未敢稍涉膜視。惟限于地勢財力。河淀又受過深。有難盡利無害者。溯自宋元迄明。代有興作。實效鮮聞。惟北宋何承矩就雄霸等處平曠之地。筑堰為障。引水為塘。率軍屯墾。以御戎馬。專為設(shè)防起見。今之東西淀皆其遺址。維時河朔本多曠土。堰外即屬敵境。聽其旱潦。無關(guān)得失。故可專利一隅。厥后人民日聚。田疇日辟。野無棄地。不能如前之占地曲防。故治之之法。亦復(fù)不易。我　朝康熙雍干年閑。屢蒙　　　圣祖仁皇帝　　　高宗純皇帝巡行規(guī)畫。　　指授機(jī)宜。迭　　命賢王重臣董理其事。先后歷時數(shù)十年。官民用費千百萬。浚筑兼施。節(jié)宣備至。始克奏功。然旱潦仍不能免。即如雍正四年甫報工竣。而五年夏秋永定等河。漫多口。各屬被水者三十余州縣。其營成之水田。又因缺雨。難資灌溉。未幾而多改旱田。河道本來狹隘。既少余地開寬。土性又極松浮。往往旋挑旋塌。且渾流激湍。挾沙壅泥。沙多則易淤。土松則易潰。其上游之山槽陡峻。勢如高屋建瓴。水發(fā)則萬派奔騰。各河頓形壅漲。汛過則來源微弱。冬春淺可膠舟。不如南方之河深土堅。能容多水。源遠(yuǎn)長流。四時不絕也。伏讀乾隆二十七年十一月　　　高宗純皇帝　　諭曰。從前近畿議修水利營田。未嘗不再三經(jīng)畫。始終未收實濟(jì)。可見地利不能強(qiáng)同等因欽此。　　圣謨燭照。洞見本源。此往事之可考而知者也。乾隆以后。未興大役。道咸以后。軍需煩巨。更兼顧不遑。即例定歲修之費。亦層迭折減。于是河務(wù)廢弛日甚。凡永定大清滹沱北運南運五大河。又附麗五大河之六十余支河。原有閘壩堤。無一不壞。河引河。無一不塞。其止河身淤墊愈高。永定河在雍干時已漸高仰。今視河底。竟高于河外民田數(shù)丈。昔人譬之于墻上筑夾墻行水。非一日已。而節(jié)宣西南路諸水之南泊北泊。節(jié)宣西北路諸水之西淀東淀。又早被濁流填淤。或竟成民地。其河淀下游。則僅恃天津三岔口一海河迤邐出口。平時既不能暢消。秋令海潮頂托倒灌。自胸膈腸腹以至尾閭。節(jié)節(jié)皆病。是以每遇積潦盛漲。橫四溢。連成一片。順保津河各屬。水患特重。此同治十年前后之情形也。曾國藩直時。首以治河為務(wù)。而未克興辦大工。臣接任后。適值連年大水。迭經(jīng)遴員周歷勘。并隨時親自察度。詳稽往牘。博采言。求所以修治五大河?xùn)|西淀之法。五大河為一省之綱。東西淀為各河之要。須先從此入手。若房山正定一帶。尚非急切者。五大河中以永定之害為最深。然蘆溝以上。束于兩山之閑。向無工程。其病實在蘆溝以下。須挑去二百余里中浤一二丈之積沙。方能順軌。否則以南堤為北堤。而改河使南。另筑南堤以障之。亦可安流弭節(jié)而去。二策者勞費皆不可計。

若挑去全河極厚之積沙。自來無此辦法。亦無出沙堆積之處。若改南堤為北堤。則固安永清兩縣城近靠南岸。須議遷建。尤于民情不順。其大清北運南運。則須分別挑浚河身。加筑堤。修復(fù)閘壩減河。始保安瀾。統(tǒng)計工程。皆極煩巨。萬萬無此財力。滹沱趨向無定。自來不設(shè)堤防。同治七年。由城北徙。以文安大洼為壑。其故道之難復(fù)。上游之難分。下游之難泄。曾國藩與臣均詳陳有案。東西淀寬廣百數(shù)十里。淤泥厚極。人力難施。此費巨工艱。不能大辦之情形也。考之往事既如彼。揆之今情又如此。臣目擊時艱。既不敢吁求巨帑于　　君父。又不忍坐視顛沛于民生。只有逐漸設(shè)法。量力補(bǔ)救。豈有畏難茍安。任其自盈自涸之理。頻年以來。修復(fù)永定河金門閘及南上北三灰埧以資分泄。裁灣切灘。以紆留勢。加筑堤。添備麻袋土車。以助搶險。大清河則于新雄境內(nèi)開蘆僧減河。于州文安境內(nèi)。接開中亭河勝芳河。以分泄上游盛漲。于任邱開趙王減河。以分泄西淀盛漲。并將堤分別修筑。今年又于文安左各莊至臺頭。挑穵河身二十六里。寬十余丈。深丈余。以暢下游去路。滹沱河則于河閑之文安洼。酌開引河兩道。今年又于獻(xiàn)縣朱家口。另開減河三千余里。均歸子牙河達(dá)津。以輕河獻(xiàn)任雄霸保文大積患。北運河則于通州筑壩。修復(fù)潮白河歸槽。不使橫溢。于香河王家務(wù)武清筐兒港。修復(fù)石壩。以減漲水。于天津霍家嘴。疏浚引河。以通下口。今年又于武清寶抵境內(nèi)。挑挖筐兒港王家務(wù)兩減河河身。以資暢泄。南運河則于青滄靜海等處。修復(fù)堤工二百余里。因東境四女寺哨馬營。直境捷地興濟(jì)四處。減河久廢。遂于靜海之霸官也。另開減河工六十余里。使別途入海。不并注津河。又于天津城東永定大清滹沱北運交會之陳家溝。開河百余里。以分泄四大河之水。徑達(dá)北塘入海。庶免海河過于淤滯。其無深蠡博高陽一帶。則堅筑潴龍河堤。以防滹沱北越。任邱至天津一帶。則加筑千里堤格淀堤。使河自河。而淀自淀。西沽韓家樹上至東淀。則用西洋機(jī)器船。節(jié)節(jié)挖淺。水路已通。又于廣平開洺河。順德挑澧河。趙州浚予槐干河及此外各屬水道堤壩受害較深者。亦隨時酌量疏筑。并令地方官民。于無運道官堤之處。或擇開溝洫。或戽水灌池。有泉源者察看疏浚。距河遠(yuǎn)者開鑿井眼。若河閑府屬井工。則系項目辦理。以上歷年所需工費。除勻撥賑捐項以工代撫外。并抽調(diào)淮練各軍分助挑辦。淮軍統(tǒng)領(lǐng)周盛傳。更于津東之興農(nóng)鎮(zhèn)至大沽創(chuàng)開新河九十里。上接南運減河。兩旁各開一渠。以便農(nóng)田引灌。其興農(nóng)鎮(zhèn)以下。又開橫河六道。節(jié)節(jié)挖溝引水。營成稻田六萬畝。且耕且防。海疆有此溝河。亦可限[戎]（戍）馬之足。此臣頻年就賑捐兵力竭蹶經(jīng)營之情形。皆有奏牘可稽者也。自來河道必須上下游并治。是以臣于各河上游。或修復(fù)閘壩。酌開減河。以資分減。下游或挑浚止河。添辟減河。以暢去路。近年順保津河各屬。水患較輕。尚不致橫四溢。連成一片。但值廢弛已甚之后。官民交窘之時。迥于康熙雍干年閑。情事不同。僅能量力補(bǔ)苴。實無從更將大舉。

若欲使各河一律順軌。則必籌定銀。先將永定河自蘆溝以下二百余里。改河筑堤。可保數(shù)十年無患。又將大清河雄縣一帶之淤窄。挑寬浚深。北運南運河卑薄未補(bǔ)之堤。淤廢未損之減河。分別加修。東西淀。南北泊。及津東之塌河等淀。為節(jié)宣儲水之區(qū)。尤宜設(shè)法疏浚。使可容受蓄泄。并將淀西上游蠡高境內(nèi)之潴龍河游窄挑浚寬深。再次則酌修各屬支河。及畿東之薊運等河。務(wù)使胳貫通。經(jīng)緯畢具。悉去胸膈腸腹尾閭之病。然后廣開溝渠。相濟(jì)為用。庶水害既除。而水利可興。不致此旱彼潦。此盈彼涸。惟統(tǒng)計最要次要各工甚巨。即如永定一河。若照議興辦。土方不知凡幾。其一切閘壩物料工用器具。借用旗民田地等項。為費亦復(fù)不資。實非數(shù)營兵勇所能辦。則臣部淮練各營僅二萬余人。分札各要隘。修筑炮臺。彈壓地面。緝捕盜賊。各有專司。只能抽暇就近酌調(diào)助役。勢難全撤要防。罷停操巡。以致顧此失彼。今年浚文安之大清河。開獻(xiàn)縣之滹沱河減河。挑寶坻武清之北運減河。并于高陽修潴龍河堤。任邱修千里堤。全賴東南各省官紳。集捐協(xié)助。始克就緒。然已竭忠盡慮。此后斷難為繼。本省向系缺額。入不敷出。夏無余可籌。倘能如康雍年閑故事。約計現(xiàn)在應(yīng)辦工程。先行由部按年措給銀百余萬兩。自可分投勘議。招雇民夫。助以兵勇。及時擇要辦理。次第興作。惟部庫拮據(jù)。外省支絀。竊恐一時難集巨。似仍只能量力籌辦。未便期奏效。左宗棠以所帶各營。移治上游。正可輔直力之不逮。前已咨請飭挑涿州北關(guān)外拒馬河淤沙。以試其端。并經(jīng)左宗棠不辭勞瘁。親履察勘。惟本屆伏汛將臨。盛漲即至。難再別施畚鍤。此后應(yīng)修河處。即由左宗棠察酌。隨時會商。當(dāng)飭地方印委實力襄助。相與有成。微臣忝司守土。兼任河工。責(zé)無旁貸。昨已督飭司道詳確勘議。無論上游下游。仍當(dāng)統(tǒng)籌兼顧。盡其力所能行。以期逐漸補(bǔ)救。惟賬捐既已停止。本省又無項可籌。將來必不可少之工需。只可奏懇由部酌撥。以資接濟(jì)。此現(xiàn)時統(tǒng)籌酌辦之情形也。正在具折閑。接準(zhǔn)部咨。以左宗棠前奏水利事宜。業(yè)經(jīng)醇親王遵奉　　懿旨覆奏。蒙　派恭親王醇親王會同左宗棠及臣等妥議奏辦等因。仰見　朝廷念民生。慎重水利至意。除抄折咨呈恭親王醇親王并左宗棠酌核。仍隨時會籌議辦外。所有臣等原奉　　寄諭統(tǒng)籌酌辦緣由。合先會同兼管順天府府尹臣童華。署順天府府尹臣張凱嵩恭折由驛覆陳。是否有當(dāng)。伏乞　　　皇太后　　皇上圣鑒訓(xùn)示遵行。謹(jǐn)奏。