修堤之弊片

劉恩溥

凡河工所稱為民修者。乃系沿河村莊出夫修筑。凡他徭役。一應皆免。今山東德州小楊莊。民既私掘官堤于前。復修理遲延于后。情實可惡。居常既不應差徭。臨時復任意延擱。直至隆冬地凍。始厝浮土于其上。排薪而束之。工既不堅。料更不實。無惑乎一遇泛漲。畿南各州縣。即受其害也。又德州老君堂地方。與直隸之景州吳橋交界。最為險工。其堤岸屢被伏汛沖刷。日就卑薄。如此處決口。則景州吳橋河西一帶村莊。盡成澤國。而于老君堂居民無干涉。聞今年運河水溢。景州紳民赴德州呈訴。求為修防。該州傳訊老君堂居民到案者。均老邁龍鐘。以少壯出外謀生。不能修工為詞。其意欲將此險工。俟運河水漲時。[令]（今）景吳二處居民。代為搶險修筑。自此以往。作為成例。永遠推諉于景吳兩處。而彼既置身于局外。又得減免差徭。其居心實屬險詐。應請　飭令山東巡撫轉飭德州知州。遇運河水漲時?；蛘张f令該處居民實力修防?；蛘垞芙o兵勇協同修理?？偲跓o害于直隸州縣。方為上策。謹　奏。

第一百〇二章 工政七河防六

河防補說

趙廷愷

諸葛對隆中。鼎足三分。了如指掌。景略出華山。即定關中之局。識時勢者為俊杰。因其時勢以規畫之。于是經緯萬端。事功起焉。河務為事功之一節。要害所中。不過一隅一方。即合全河之遼遠。尚不及偏安之地。千百年來迄無善策。豈治世易而治河反難哉。予于今日之時勢熟思之。大抵因循茍且之弊居多。虛詞繁文之累尤不少。行水金鑒。綜數千頁。而引辨源流。侈陳奏議。穿鑿形跡。附會災祥。讀者愈苦其浩如海。莫測涯涘。治河方。特重南河。章奏紛敷。鮮握頭緒。其它河防一覽。安瀾紀要?；貫懠o要各書。碎椿橛夯硪跑號簽土諸類。農夫堊匠優為之。需次茨岸者。始焉亦藉圭臬。大體無關也。尤可異者。明乎江伯去唐虞已遙。州郡縣邑。全非舊治。乃以數十年無河患。遂謂偶合禹跡。獨不思明之河。東南入海。禹貢之河東北入海。跡于奚合。腐說流傳。直可勿論。然則果將何策乎。曰。時勢而已矣。然則委諸時勢乎。曰。識時勢而已矣。堤工起武陟滎澤。止于安東。綿繞幾二千里。當于何處識時勢乎。曰。以見在所處之地。以見在所處之地平險。此中大可觀時勢焉。即如曹中汛二堡至六堡。逐次磚石埽壩。予居曹濱。先后六年。經大汛五年。向之時勢若何。今之時勢若何。豈不可因時勢以規畫乎?；蛟?。以所觀曹河。今日時勢與昔異乎。曰。異。與昔平與險乎。曰。險。曹河自道光十三年后。水恬工隱。予逢清晏之庥。屢頌安瀾。即值甚漲。巨流順軌。加廂埽無幾。拋護磚石。亦間用之。無事規畫矣。今則不然。南坦淤沙。直射河心。逼泊北岸。河身高側。提壺灌頂。坐灣之處。即生險工。以新順頭二壩為當頭迎溜。順水魚鱗壩一帶。皆刷拖溜。時勢至是耳。奈何先不治之。曰。言之矣。溯周望口張家莊沙嘴。由舊河形。開引河浚入。劉曰。中洪而東。大吏病其費不貲。礙于轉請。言不行何益。若然。則今日時勢竟可不言乎。夫以予之管蠡。未必克當。而又安可不言。蓋防之法莫如守。守之法在于敵水之來。而保衛堤根。使任其沖擊。惟日增石增土以搶護之。非計之得也。養癰貽患。剜肉補瘡。歲歲度支坐耗。所謂茍且因循。雖無冗濫浮縻之端。豈免尸位素餐之誚。當局者僉曰廣備工料。廣備誠是矣。保其非虛詞繁文。援例以報銷。立案以借挪歟。與其移東墊西。架名虧實。何不慨然動。請十萬兩為率。就其急而權之。則撥運曹單廳無工之處。所積碎石于方。正料百垛。雜料（禾）麻十數萬觔。又酌運上游曹考廳之石若千萬。麻纜若干條。以應遠需。并非飭附近廳邑。增價買麻辦料。備其不虞。從其緩而治之。則不避嫌疑。不恤怨謗。派實任練員。無論河工各方文武大小。遴其廉潔。察其勤能委辦巨石若干方。先自探悉工價。稱物平值。隨派公人就所采處督運。密訪查核。則官吏不致懷私。差役無從弄弊。積于二堡磚堆之下。三堡土壩拖壩之上詳驗清收。然后調集兵夫。依堤拋砌。形如燕趐。剪水裁流。約迤三四十丈。寬十丈八丈。植基既堅。堵敵愈勁自必挑開大溜。回其力激攻南坦淤沙。沙去河。而水游地中。則新順壩以下。絡繹埽工。全無吃[緊]（繁）之溜。無溜則淤。淤長成灘。灘出河遠。堤身且固。舉曹河一方一隅。大概若斯耳。

且夫經費者。國家常經也。通變者。為政大權也。發十萬之金。一勞而永逸。縱難免議于農部。信可求諒于司空。然猶有籌運之方。以表公忠之志者。埽不溜。則買料何妨減。石能捍水。則辦磚何妨裁。雜取夫土。均可量其輕重。以相撙節。不一二年而彌補。不一二年而羨余。較之每年額銷巨萬。而故病依然。不差愈乎。若夫于同寮。限于成規。無事則應領者飽其私橐。有工則請用者指為公項。積習久深。何堪悉數。此所以狂瀾不挽。滔滔胡底也。嗟乎。時數運于天。形勢移于地。而識運移之機者先在人情。曹與單運毗皆接壤豐沛。近日風俗。驕悍狡黠。莫此為甚。蓋單之二壩。嘉慶丁巳漫溢。興工垂數十年。相安太平。修守固視若故常。

化導尤無所為整率。逸樂當虞其患生。械詐或恐其禍伏。深望德隆品重俊杰其人。作四方之綱。造萬姓之福。力使民心湔洗。吏治肅清。酌乎時。準乎勢。于邇言微論中。導涓入海。撮壤崇山。砥柱之勛。庶幾允賴焉。非然。慷慨反斥為迂談。涕泣又譏其躁動。竊恐鄧艾之入。謝元之捷。安知非出兩武侯者之所逆料也乎。

衛堤根一語扼要。權緩急二意周匝。所望德隆品重俊杰其人耳。而果為誰哉。

絕大識力。絕大經猷。故而率請動十萬。當事者讀未竟而案踼翻矣。末后畫出籌運之方。布置詳密。周易損益三義?；ハ酁榻?。所謂不言利而美利利天下也。顧漏塞盡。營營者復何所取資耶。非大仁人計不出此。非大仁人行又安能及此。聞是書上后十余日。而口竟。各有心肝。各有眼孔。豈禍機當前而漠不加察哉。不為鄭之昭。即率為宋之聾。此蒙瞍所以過其朝而興嘆也。得此奮筆直書。事雖不行。而文自卓然。千古安得不拍案稱快。

按時勢以立言。衛堤根。挑大溜。攻淤沙。一舉而三善備焉。雖非經久之策。而化險為平?？擅饽壳皺M之禍。即數年后形勢不同。更以此法施之險處。亦可弭患未然。豈獨為曹河言之哉。

第一百〇三章 工政八河防七

河防利弊說

趙廷愷

事不審難易輕重緩急徒守經而棄權流弊必為天下患甚矣權之貴乎達也朝廷因事定例經也不可易也何敢遽言權書吏抄胥成案卒執此以舞弄顛倒援引新舊之分附會比照之說隨手高下不可勝窮而河工尤甚夫水無常也黃水愈無常水之平險無常也消長無常也黃水之平險消長愈無常使順流歸轍歷久不變何弗遵例守經共循故制其勢固有不能大溜時趨南而趨北偶爭上而爭下數年一易或一年一易概以例限之則飽廳員之橐而書役互相為奸濫縻帑餉架飾工程于修守防導毫無益關系之處而動曰有例實例非所例耳惜乎達權之無其人也河工置土石磚料為歲修加增臨險搶護之用法至備矣例定觔兩方丈即麻橛韋柳刀工皆準估值每年按價給領是例價者一定之規以示止而不過之則例領者一定所需以昭有備無患之意然今觀例價例領全數發之未必全如例辦之全數銷之未必全以例用之竊以為按例領價則可按年例銷則不可何也物之遠近貴賤昔人酌其多寡盈縮以例定價可謂平允至矣不必較核錙銖致傷政體俾奔走者亦樂于從事而其所銷若以年分論則此年值險用磚石料至八九分往年止用六七分五六分者而何以一概全銷也以通工而論則某廳值險用磚石料八九分而別廳止用六七分四五分不等又何以一概全銷也且也防風埽有其名鮮其實矣大吏境廳員鋪料百十策于巨河遙遠之所名曰防風果使風可防則全河皆有風何必風止聚于一隅數十步之內蓋明知其事屬浮冒而姑云其為調劑焉防險錢更僅留其名矣向當大汛各堡置大錢五十千預待倉卒所取其制最極周密乃今游歷兩岸二里一堡毫厘未之焉至于春之加廂夏秋之搶廂俱屬繕列名色近見所加廂者不過敷衍而已搶廂則因循怠慢釀成巨險不得已而始為之也茍其春工實增修完固何至夏秋有蟄走之虞夏秋如溜緊速拋磚石以衛之何至有塌壩刷[堤]（提）之患大抵廳員無非欲節省之以為己有而非欲節省之以為國有也不然何以一概例銷也說者曰非不愿從實節省也恐今歲減之來歲即據為例后設生新工請復其額必煩駁議無可如何姑沿其舊獨不思國家當經費支絀之時茍能盡一毫人力稍分宵旰之勤勞是即人臣泥手涂足所不辭眾謗疑所不恤而遑徇于積習隱忍以聽其浮靡乎達權者常善用權例領可也按領之項經畫所銷辨其難易敵水之力難則上游挑溜力較易捍堤之勢難則對坦切坡勢較易緩者徐圖之則物無昂漲之憂急者豫儲之則事無掣肘之弊一吃重則并力以扼其要他汛稍輕則轉運以濟其功相度機宜總獲節省要非謂茍且以行權也期于工堅用確賞公罰明以各廳之所領核各廳之所銷必有參差不同綜而計之每歲能節省若干存歸公庫歲歲積之至積滿一歲例領之數則可請停領一年不但此也縱愈積愈多亦能備其不虞永資清晏此所以按例領之不至或益或損致礙前規而獨不容例銷任全數以報竣也試思今日淮鹽改票而頗征贏余粵氛未靖而尚籌飛挽理財裕國誠大要端顧安得有治人出權歸至當不為廳員所蒙惑彼胥吏者又何從售其欺哉傳曰公家之利知無不為忠也各秉良知處脂膏而不潤則以公完公固忠即以存公固忠吾為一言蔽之曰例領可也例銷則斷斷乎不可也是即權也

揭破例銷之弊于公家大有益非但明眼實屬忠忱顧安得當事者之肯實力循行耶

茅塞中代覓出路徑是為救世婆心而源委洞穿安置妥帖老成謀國計慮周詳往往如是天下事大可為安得實心實力不避嫌怨其人耶

例領不例銷即以節省之而儲備之洵為良法但此非屬吏所愿聞亦非大吏所能行留此以待其人可耳寅清拜讀

振筆直書不恤嫌怨三說上有諷予者曰君非百里才安肯局促河上耶明日行越十載晤胡子培舍人云近年有以三說節錄入奏者憶在京時師友同鄉傳覽甚眾今雖不知條奏其人要為留心世道君子也仰之慕之自記

第一百〇四章 工政九河防八

治河

李因篤

愚觀禹貢治河、始于積石、終于海、而諸州之文、不少概見、其首揭于者、僅九河既道而已、其所經于諸州、而著其所人于、此治河必治下流之也、九州島不言治河、而貢賦之來、則必以達河終焉、所疏不詳于侯國、而所會并舉于帝都此治河即治運之也、太史公謂河災衍溢、害中國尤甚、而其書則以河渠名、以河之害歸河、以河之利歸渠、此治河兼治渠之也、平常之言曰、按經義治水有決河浚川、而無所謂堤防壅塞、禹貢稱導河、而孟子亦稱禹疏九河、此治河以浚為治、不以塞為治之也、九河逆河、同在州、經于言九河、不言逆河、九河以為播、而逆河以為同、此治河以分為治、不以專為治也、商人六遷、以避河決之害、天子之尊、不與河爭強、王都之大、不與河爭地、輕去其國而重為之防、此治河以徙民為治、不以徙河為治之也、吾聞之善言天者、必有于人、善言今者、必有于古、置六之說于此、詳計而力行之、衷昔賢之成法、而參以當代之急務、要未有不明著其效者、雖然、愚者狃近功之易見、智者矜小慧而用鑿、故與愚者言、既難預其情、而與智者言、又難頓破所恃、言之于先易致功、而嘗苦其不用、言之于后易[見]（兄）聽、而嘗苦于無功、國家之事、習若故然、不獨治河、而治河為甚、何則、河之害深、而治河之費大也、河之害不一、治河之功不一、而愚皆約舉其最著者大較、漢宋元明之間、計其患、漢之患為、宋之患為入淮、元之患為及山東諸郡、為妨運道、明之患為合沁泗沂之水、同歸于淮、而河淮為一、為委河于淮、以避運道、而河漕為二、患在漢宋元、故道猶有存者、患在明、故道乃盡失之、然則河之患、未有甚于明者也、而今且過于明焉、紀其決、漢孝文時決酸棗、元光中決瓠子、又決館陶、永光五年決清河、建始四年決東郡、鴻嘉四年決渤海、宋至和二年決大名、熙寧十年決澶州、元至正四年決濟寧、大德中決蒲口、明洪武十四年決原武、二十三年決河南、明年決原武大淮、又明年決陽武、三十年決開封、景泰三年沙灣、天順五年決開封、成化五年又決開封、洪治二年決汴城入淮、復決黃陵岡入海、五年決張秋、七年復決張秋、十三年決曹單、萬歷中決徐州、天啟中又決徐州、漢宋元決者十、明決者十五、然則河之決、未有多于明者也、而順治二年七年金龍之決、更烈于明焉、度其勢、周以前河之勢、自西而東而北、漢以后自西而北而東、宋迄于明、則自西而東而南、河之自西南而東北者、河為之、河之自南而東南者、人為之、然則河之勢、未有不順于宋明者也、而今一仍其舊焉、約而論之、禹之功莫大于九河、然愚不曰九河、而曰貝漯之二渠、何者、二渠以釃之、九河以播之、藉非二渠引河北行、即九河之疏安所施乎、漢之功莫大于宣防、然愚不曰宣防、而曰館陶之屯氏、何者、宣防之筑、數年即決、屯氏之分、八十年無害、藉非屯氏因其自然、播河為入、不復堤塞、即宣防之官、不旋壞乎