弭盜論上

楊士達

天下之患不勝防。而防患不一其術。有智者于此。其謀甚迂。其收效也甚遠。自海疆滋擾。征兵之檄。交馳于道。人人皆侈談平夷。而漢奸海盜。皆莫為之所。則所以防患者未周也。方海上全盛時。沿海居民。造作小巧技藝。皆于洋舶營銷。中土無足輕重之物。載至外洋。價且十倍。泉刀流通。衣食途廣。間有莠民。皆不足以成巨患。今則百貨不通。民生日蹙。嗜欲熾于中。凍餒迫于外。其相率為盜也。固然無足怪。是故患莫大于愚賤咸不樂其生。道莫先于使盜賊重愛其死。開其求食之門。廣其謀生之路。俾黠者有以養其欲。愚者有以食其力。則身家顧戀。而莫不愛其死。愛其死。而后懲創有所懼。有所懼。而后防患之術有所施。防患必自沿海團練始。團練之策行。而后以民衛民。非以兵衛民。今征兵雖眾。然兵多獷悍。所以衛民。適以擾民。以衛民者擾民。是助漢奸而樹之幟也。惟行團練。則民自為戰。即寓兵于民。其練總之雄桀者。大府以時獎勵之。明以鼓其同仇之氣。以化其作奸之萌。所以懾外夷而靖洋盜。壯軍聲而固民心者。莫善于此。若夫從逆之首惡。通夷之巨。非沿海團練所可御者。則用重典以威之。威明而海盜之難弭者亦弭。抑吾聞漢曹參之論政。曰無擾獄巿。市獄奸民之所容也。參可謂知政體者矣。今天下有法所宜禁。而不宜驟禁者。此不肖所聚托。衣食所資倚也。必驅除而盡奪之。數十萬人者將安往乎。閩粵居民。食外夷市舶之利者。百余年于茲矣。一旦驟為之防。而不思善其后。是驅海濱之民而為盜也。有病者于此。瘍生于肘臂。鹵莽而潰之。勢必蔓延于心腹。為害益深。昔明懷宗中。西秦饑。諫官劉懋請裁驛站。兵部復日夕搜括浮餉。于是游民藉食驛糈者無所得食。與汰餉潰兵皆叛。流寇遂不可制。此豈非明效大驗哉。且夫漢奸之于人。猶毒藥之于草木也。毒藥入口。未有不傷人者。良醫用之。則有以彰斬關奪隘之能。然則勿以漢奸而棄之。收其才者。以為國家之用。是在封疆大臣矣。

弭盜論下

楊士達

以漢奸海盜為可用。漢奸海盜之心庸可測乎。不可測且不能制。烏乎弭。是不然。記曰用人之智去其詐。用人之勇去其怒。用人之仁去其貪。夫使詐使怒使貪。在所以馭之而已。椎魯下材。茍得衣食足矣。至于豪俠大盜。其譎足以傷物。其才足以自見。其心常欲役人以自養。平居瞋目攘臂。如豺虎之在山林。咆號思食。而又饑渴之。未有不噬人者。昔晉逐欒氏。樂王鮒謂宣子曰。盍反州綽刑蒯。勇士也。宣子曰。彼欒氏之勇也。吾何獲焉。鮒曰。子為彼欒氏。亦子之勇也。其后卒有入之難。宋韓范不用張元吳昊。夏人用之。大為西患。彼宣子韓范知州綽刑蒯之罪在必逐。與張元之狂不可近。而豈知其患至此哉。且夫謀大事者不惜小費。故重賞之下。始有勇夫。夷之犯粵東也。募漢奸三千人。月給工食銀十圓。而我兵月餉不及三兩。是以水師不用命。關提督至于敗沒。以豢養之水師猶且若此。而漢奸耶。不見夫臂鷹乎。鷹之性。饑附而飽揚。獵者持其鞴而飽飼之。鷹雖縱。終莫之能逝。以為必揚而舍其鞴。則無是道也。故馭漢奸海盜之法。厚恩感其心。使勿終渝。重威懾其氣。使不敢動。威明恩著。而使具奸盜之才者盡其用。精兵必出其中。驍將亦必出其中。其不為吾用者囗之。其不才者又有以養之。俾無失所。猶曰沿海奸民皆為夷用。豈通論哉。

上某制府論禁鳥鎗書

楊士達

運河舟次獲接溫顏。重士之誠。深荷深荷。自移節南來。新政所敷。僚屬震悚。下風逖聽。仰企難名。但聞查繳鳥鎗。督責嚴急。士達竊以為過矣。敢布其區區達聞。深明政體者。能毋戾于法之中。而曲通乎法外之意。寬嚴張弛。與時消息。是以利興而民不知。害去而民不病。故政有宜嚴者。有不必嚴者。方今吏治廢弛。胥刁民。敢于玩法。此正子產用猛。諸葛武侯治蜀不數赦之時也。則嚴宜。至于查繳鳥鎗。無所用其嚴。且不獨鳥鎗嚴禁無益也。即軍器亦然。何則。　國家休養生息二百年。士民之感戴　　皇仁已深。即偶爾蠢動。半皆官吏之激變。斷無因藏有軍器。遂敢于謀逆之人。其忍于叛逆者。梟獍之性自外生成。私鑄鳥鎗造火藥。必在深山邃密之地。禁之將無可禁。且作亂亦不專恃鳥鎗火器也。試即往事論之。秦始皇銷鋒鏑。墮名城。收天下之兵。聚之咸陽。而陳涉之徒。斬木為兵。揭竿為旗。良將勁兵。竟莫之能御。此豈軍器未禁之故哉。王莽時禁民不得挾弩鎧。徙西海。隋煬帝制民間鐵搭之類。皆禁絕之。尋而海內兵興。隕身失國。元代興國軍以籍兵器致亂。陳天祥權知軍事。令弛兵器禁以從民便。境內遂平。此非確證乎。近年那公彥成之督兩廣也。海寇黃茂高等就撫。呈繳大小二百四十七位。軍械一千九百。使盜賊之軍器果能禁。則茂高呈繳之器何自來。前提督李長庚。偏裨時言于閩督福康安曰。長庚破家為　國。船既自造。無資于官。惟火藥非私家物。愿有請。福公乃檄沿海郡縣長庚所在。調用軍火。不限多寡與之。自迂拘之見而論。以末秩而擅調軍火。私造兵器。豈不大干例禁。而福文襄用之不疑。李忠毅行之不顧。卒建平海盜之巨功。由是觀之。嚴禁鳥鎗。殊非經國之遠猷矣。嗟乎。良民所恃以防盜者。鳥鎗軍器耳。盡良民之鳥鎗軍器而繳之。是奪良民護命之具也。盜賊所以尚畏良善者。以有鳥鎗軍器耳。民間皆無。而盜賊獨有之。是授盜賊以柄也。擅賊威而奪民救。其害可勝言哉。前明邊境多故。令山西州縣鄉村筑堡以守。民間無弓弩火器。敵入守空陴。坐視遭屠殺甚慘。總督翁萬達。始令民堡備兵械。積矢石。防御遂固。一利一害之間。固前事之師也。乃談經濟者且以軍器為深謀遠慮也。于是御史奏請禁民間私藏火器矣。又奏請禁民間私藏抬鎗鳥鎗予限呈繳矣。立法不可謂不嚴。而江淮之鹽梟。鳳之捻匪。粵閩之奸民。挾鎗橫行于白晝者。至今如故也。論者其亦聞盧樞之事乎。后梁時吳禁民私畜軍器。盜賊益繁。御史臺盧樞建言。今盜賊滋多。宜教民戰。且善人畏法禁。而奸民弄干戈。是欲偃武而反招盜也。宜罷私蓄兵器之禁。團練民兵。使之習戰。自衛鄉里。從之而盜遂稀。不師盧樞之故智。反戔戔然以禁軍器為得計。是蹈公孫宏之陋。而為邱壽王之所竊笑也。或謂　功令所在。誰敢不遵。此又未知立法之本意。且不明乎法外之意也。

律例雖禁私藏鳥鎗。仍許深山邃谷及附近山居。用鳥鎗驅逐猛獸。又甘肅毗連番回處所及濱海地方。需鳥鎗守御者。皆許報官制造。原　　圣人立法之意。既杜小民作奸犯科之萌。又慮良善無守御之具。酌其通以便民用。　國家之愛民。可謂至矣。嘉慶六年。陜甘總督長麟奏請遴員查民間炮銃刀矛實數。俟教匪平。可按籍而稽。　　詔曰。安民必在擇吏。誠得良吏。自可鑄劍為農器。否則斬木揭竿。豈條例所能禁止。山谷居民捕鳥獸備虎狼。不可無兵器乎。大哉　　圣言。可為萬世帝王法。在長制府之奏請豈不自謂政要哉。而　　　仁宗睿皇帝燭照無遺。故知　　功令雖禁。非　　圣朝之初意也。閣下即申行禁令。亦宜曲通乎法外之意。以寬行之。寬一分則良民受一分之賜。今乃督責嚴峻。查獲鳥鎗器械。加酷刑。胥吏因緣為奸。苛索重賄。是病民也。獨不思宵小之徒藏匿深山大澤。私造利長矛。何嘗畏有司之禁約。惟善士良民。守分奉法。家無寸鐵。忽之間。盜賊突至。赤手空拳。東奔西竄。賊能縱恣殘民。民無所恃御。賊財帛被劫。牛種遭奪。歸怨于上。相率為非。田地日荒。稅日減。豈細故哉。斯言也。非士達之私言也。康熙中于清端公成龍。嘗痛切言之。清端一代名臣。文集具在。可覆按也。士達草茅下士。無足齒數。獨經濟之學。究心十載。深惜閣下當代重望。出于此舉。或者屬弁奉行不善。非公本懷。用敢冒犯嚴威。一陳固陋。惶悚惶悚。

上裕中丞論防御事宜書

楊士達

昨承旌下顧。委巷增輝。并荷再詢地方利弊。以團練事宜上陳。意有未畢。請暢論之。江西東連閩浙。西接荊湘北控淮右。南通交廣。固川陸一大都會也。然而僻在南服。川谷環縈。藏淵萃藪。芽檗易萌。防御之道。當豫庶消患于無形。且夫思患預防之道。城可恃者。則以守城為安。城不可恃者。則以四鄉為守。江西當吳楚閩粵之交。萬一有事。腹背受敵。郡邑城池。不皆可恃。是莫如守四鄉。保甲者。鄉人所恃以無恐也。今雖通省奉行保甲具文。近者海氛不靖。幾于遠近騷然。急宜整頓。以收保甲之實效。整頓不必拘十戶為牌。十牌為甲。十甲為保之舊。但隨其村落所在。設立村長。村長之多寡。視莊大小為準。立長由公舉不由官。務使各相董率。又發給印單。按戶書其姓名習業。申禁令。嚴稽。是雖未足以弭盜。實足以懾土寇之氣。遏大盜之萌。何則。盜賊入境。必恃內應。猶物必先朽而后蟲生。果能嚴行保甲。按戶編籍。出必稽其所自往。入必詰其所自來。則內應無由生。奸細蔑由匿。索既除。雖大盜亦不敢輕入。此保甲足以守四境之大驗也。若夫江南沿海團練之法。宜就其地勢所便。合數團為一總。而于各村中設立練長練長。即以村長承充。其人必公舉有威望且公正服眾者。以專責成。至境接壤之處。又必細察情形。某地為要害處所。某鄉某水某山為出入往來必經之道。則于某處設一大總。而使附近各村應之。一有警。首尾策應。鄉自為守。人自為防。無征發之勞。有敵愾之用。既省軍。尤資捍衛。雖未足以破賊。固可以作官軍之鄉導。壯官軍之聲勢矣。行團練。不許蓄大以杜奸萌。但戶出一丁。授之器械。使習于家。以時日集而教之。視藝之高下為賞罰。寇至則閉寨登陴。而官出精兵以牽制賊勢。寇攻則救。寇退則追。俾奔竄而不得反襲。俾枵腹而無所得食。然后因敵之勞。而以逸勝之。伺賊之匱。而以飽勝之。此團練之益也。雖然。未可恃也。左氏傳曰。鄖人軍其郊。必不戒。兵法自戰其地為散地。自戰其地。則室家妻子之戀。足長其怯而餒其氣。餒且怯。未有不僨事者。今試行團練之法于四鄉。而鄉村之中。近者相距一二里。遠者十數里。地隔力分。非若兵弁之萃于一營。充村長者。皆鄉曲交游。非若弁員之臨其屬。有嚴法重罰之可鼓其氣。且寇盜之來。飄忽無定。或夜深劫殺。或分道剽掠。鄉村不習金鼓。膽氣未堅。各顧其家。易至潰散。散則力弱。如獵狐兔。昔嘉慶間川陜團勇。死于教匪者以千百計。職是故也。故欲行團練。莫如奏請筑寨。查寨保之筑。當嘉慶初教匪云擾。秦蜀楚行之。頗著成效。今試言其利。州縣城垣。廣隘不同。其必不足以容一縣之人則同。且距城遠者。雖欲入保。寇至有莫及之勢。惟四鄉寨堡一立。則室家皆聚。鄉勇無內顧之憂。人心自固。不憂潰散。其利一。寇盜往往因糧于我。故以掠地為能。惟聚鄉之老弱婦女貨財米谷收入寨堡。則敵野掠無所獲。其勢易饑。不能久淹。其利二。勸一邑之民捐輸修城。則鄉居造為城郭。無與于鄉之說。觀望勿前。惟隨所在都鄙興筑寨堡。又不假胥吏之手。則事必易集。其利三。有此三利。何憚不為。且夫練兵貴練其。數者練之方也。膽堅則志奮。志奮則事濟矣。然筑寨非團練已成。則始事之防御不備。團練非寨堡已固。則臨事之呼應不靈。寨堡非董率有方。則未事之渙散不一。相其宜。酌其通。率此以往。庶其有功。抑又聞之。世俗狃于習。故難以慮始。非以威制之。則令不行。而臨事制變。先在乎賞罰嚴明。重賞之下必有勇夫。儲賞之費。不可不豫。顧富人多吝。未肯輸貲。破其慳貪。損其有余。勿事姑息。以成大防。是在良有司。迂謬之見。惟閣下采之。