竊惟我皇上睿慮周詳。恩施優(yōu)渥。欲武臣等養(yǎng)贍有資。以勵(lì)操守。自提鎮(zhèn)以下。酌定馬步名糧。較前頗為豐裕。此外不許一名虛冒。定例綦嚴(yán)。凡屬提鎮(zhèn)等果皆恪遵定額。弊絕風(fēng)清。自然威行令肅。將弁奉法。操練精勤。無不整飭之營伍矣。但臣心體訪。仍不無有相沿積弊。將弁以扣繳為名。每多巧取。提鎮(zhèn)之操持不慎。易墮局中。於定額名糧之外。或仍有坐糧數(shù)十分至一二百分不等。因而將備遞有私。抑且開除兵馬。及頂補(bǔ)各日期。造報(bào)多不以實(shí)。支銷公費(fèi)名糧。亦有浮捏分肥。即總督稽查嚴(yán)明。稍兢凜於一時(shí)。難免沿襲如故。或遇新舊交代。暫為募補(bǔ)。以示無私。并有焚毀底冊(cè)以泯其者。至於同城文員監(jiān)放糧餉。臨時(shí)亦只得遵例出結(jié)。究無從察其虛實(shí)。此營伍之弊。實(shí)難徹底清查者也。如提鎮(zhèn)之操持。不能自勵(lì)。則有慾不剛。恐失眾心。因博寬厚之名。姑容輕縱。以邀譽(yù)於弁兵。即操練整頓。亦屬具文。總由源本不清。互相掩飾。此又大概營伍之通弊也。

臣仰體聖明整飭至意。伏思各標(biāo)俱有中軍。凡兵馬錢糧出入數(shù)目。中軍無不悉知。中軍剛正。則上下皆有顧忌。中軍庸劣。則惟事迎合取容。是中軍一官實(shí)關(guān)緊要。以臣愚見。請(qǐng)令督臣。將統(tǒng)轄省分撫標(biāo)提標(biāo)鎮(zhèn)標(biāo)之中軍等官。許不時(shí)揀擇調(diào)換稽查。如有虛冒等弊。令其密稟督臣。若所調(diào)之中軍。有不能覺察。或涉蒙蔽之嫌。督臣即調(diào)回改委。如查訪確實(shí)。一併參究。如此則中軍皆畏法紀(jì)。將弁無不凜遵。凡營中之陋弊。督臣無不周知。而各標(biāo)之良法。彼此互相則傚。督臣寄耳目於各標(biāo)之中軍。中軍盡心力於所管之營伍。稽查既易。虛冒自清。虛冒既清。訓(xùn)練必力矣。

籌昌化營汛兵制議

陶元

頃者憲駕初臨。即以禦暴為急。通飭州縣。蓋以瓊郡內(nèi)黎外海。為逋逃之藪。故不得不為未雨之計(jì)也。　國家待兵甚寬。餉兵甚厚。而兵且益窮。弱者債折軍器。強(qiáng)者至於為暴。此必有受其責(zé)者矣。今帥府不究其致窮之故。而徒禁商人之收當(dāng)。不返諸己而責(zé)之人。不探其本而求之末。抑亦過矣。今職敬陳三弊。一曰抽汛。夫兵各有營。營各有汛。汛各有地。不得擅離。今防昌營兵。自奉裁之後。僅存九十一名。除墩臺(tái)塘汛外。現(xiàn)在番上者。止三十三名。而又抽去六名。給役帥府。又聞各營汛之兵。皆有抽役。竊思瓊郡文武將吏。建牙相望。已得居重之勢(shì)矣。水陸三營。海南一衛(wèi)。兵力厚集。已無寡弱之虞矣。昌化邊長地曠。營兵止有此數(shù)。而又抽去六名。使現(xiàn)伍者代之當(dāng)差。然則兵力安得不困。地方安得無虞。即使僥倖無事。而亂經(jīng)制之宜。缺行伍之用。上有私役官軍之咎。下有擅離汛地之殃。誰為之統(tǒng)率者。而顧令若是。誠宜移咨帥府。亟令發(fā)還。庶多一人即收一人之用。多一伍可寬眾伍之力。上成帥府之美。而下收兵士之心。莫要于此矣。一曰雜派。國家兵餉百萬。既已解營。而又令州縣監(jiān)放者。恐其扣剋也。恐其虛冒也。今防冒兵六名。在府支餉者。封疆大臣。諒無虛冒之事。此外八十餘名。在縣支餉者。公同驗(yàn)放。亦無扣剋之情。然聞軍中交際不貲。用度奢侈。上自帥府執(zhí)事。下至汛目管隊(duì)。凡有公私雜費(fèi)。無不派之於兵。區(qū)區(qū)月給之餉。所餘幾何。幸賴海南兵皆土著。皆有父母妻子之戀。吞聲忍氣。不敢稍有異心。若如白沙之兵。無籍相聚。則近日之變生矣。夫　國家之制。文武不相統(tǒng)攝。雖令州縣監(jiān)放。而州縣不能禁其交際。不能禁其奢侈。則又安能禁其雜派。至於兵日以窮。而債折軍器。又日益窮而至於為暴。然且責(zé)以監(jiān)放。勒其印結(jié)。州縣之結(jié)出。將領(lǐng)以為固然而不見德。州縣之結(jié)不出。將領(lǐng)且嫉視州縣而不相輯睦矣。且非獨(dú)將領(lǐng)然也。士卒畏將領(lǐng)之威。而不敢訴之州縣。將領(lǐng)畏士卒之有後言。而縱之生事地方。及至州縣約束。將領(lǐng)又從而庇之。于是士卒樂其寬縱。轉(zhuǎn)忘將領(lǐng)之朘削。而深仇有司之繩押矣。是士卒亦不見德也。竊謂兵餉已經(jīng)解營。當(dāng)如前歲提督之疏。竟令營將放支。勿復(fù)關(guān)白州縣。若仍責(zé)州縣監(jiān)放。因循故套。下不見德於士卒。上不見德於將領(lǐng)。州縣方救過不暇。而欲與不相統(tǒng)攝離心離德之將士共商禦暴之宜。此必有所不能。誠宜授州縣以察核之權(quán)。使放糧之後。士卒出具並無雜派結(jié)狀。投遞存案。有即許詣州縣告理。勿具結(jié)狀。若不行告理而具狀者。州縣乞勿從坐。先收士卒之心。以為州縣之衛(wèi)。又莫要于此矣。一曰補(bǔ)伍。職聞明將戚繼光之言。天下官莫如守令。兵莫如父子兄弟。父子兄弟之兵。非守令不能調(diào)集。故其備倭浙東也。官已至參將。特薦知縣趙大河為監(jiān)軍。使大河簽報(bào)。而已選而用之。夫繼光方奉朝命。團(tuán)練土著。豈不能自行召募。誠以土著之兵。必係里甲。非親民之官。不能知其丁糧之多寡。故不敢以兵備而妨國課也。今海南兵皆里甲。而營將竟行召募。不令州縣與聞。奸兵逋賦役者。朝入行伍。夕即瞪目以視州縣。以為無如我何矣。夫繼光之練土兵也。用子弟以衛(wèi)父兄。使知親上死長之義。海南之用土兵也。率子弟以叛父兄。先假之以犯上凌長之威。彼既無義。又安能勇。此非所以齊士心也。竊謂自今以後。行伍有缺。誠宜屬州縣簽報(bào)。而營將選而用之。一如繼光之法。庶兵民不相為厲。文武不相掣肘。而禦暴之計(jì)。又莫要于此矣。凡此三事。所以恤民。即所以禦暴。在職官守所關(guān)。不得不言。仰祈體恤兵民。移咨帥府。通懷商榷。酌議允行。舍此而求之於末。終無所濟(jì)。

請(qǐng)展裁兵期限疏

姚文然

臣日來風(fēng)聞?dòng)胁帽h。竊思內(nèi)地冗兵。有糜糧餉。兵日增則餉日絀。裁兵以裕餉。廟謨實(shí)為深遠(yuǎn)。區(qū)畫自然周備。但臣愚見過慮。以為裁兵宜以漸也。兵有新增之兵。有經(jīng)制久設(shè)之兵。議裁新增之兵。尚可於經(jīng)制缺額中補(bǔ)伍。若將新舊之兵。一時(shí)議裁。則舊兵有失糧之怨。新兵無補(bǔ)伍之望。將眾多無賴無歸之人。聚之於一地。迫之以一時(shí)分散。恐眾聚則勢(shì)成。人急則變生。雖有賢督撫提鎮(zhèn)加意安插。非易事也。方今無事之地。惟直隸山東山西河南江南等處。兵戢民安。財(cái)賦足額。實(shí)為天下根本。至此等處地方。雖稱腹裏。亦多有深山險(xiǎn)阻之處。萬一有鋌而走險(xiǎn)者。雖無足慮。然亦不可不深慮也。臣請(qǐng)部酌議。即於見在議裁之兵。將新增者分其緩急。次第裁。其經(jīng)制舊兵。暫且照舊存。俟新兵裁汰。事畢之後。再為酌議。行令該管理軍務(wù)各官。將老弱者陸續(xù)裁汰。事故者勿補(bǔ)。以漸銷去。及至所裁之定額而止。不必新舊各項(xiàng)兵丁。一時(shí)同裁。庶裁兵有漸。而餉亦漸裕矣。臣書生迂愚。過慮之見。既曉夜縈回於胸中。不敢不據(jù)所見冒陳。可否採擇。仰候※※睿鑒施行。

廣南藩兵議

潘耒

康熙十九年八月十日。命廷臣集議尚之信事。臣咸以之信惡逆罪大。請(qǐng)置極典。皇上念其先人之勞。特賜之信自盡。臣以叛黨不可寬。執(zhí)奏再四。僅戮其同謀弟四人。餘亦無所問。皇上如天之度。於是卓絕千古矣。平南藩下。舊有卒萬人。既誅之信。其軍未有所屬。措置之道。言人人殊。參而伍之。似乎分隸八旗之說為最長。雖然。未易言也。為是有四善。亦有三難。請(qǐng)言其概。藩下之人。習(xí)於驕橫。兵興以來。嘗有咆哮恣睢之心。類非他將所能約束也。緩之則驕不可用。急之則鋌而走險(xiǎn)。嶺南之地。依山阻海。一有風(fēng)塵之警。易為煽動(dòng)。莫若離其巢穴。徙致京師。臨以九重之尊。震以六師之威。伍斂部束。扼其機(jī)牙。其善一也。嶺南之地。凋敝久矣。所以然者。藩下之眾。與民錯(cuò)居。橫刀過市。躍馬出郊。狼戾萬狀。莫敢誰何。牟利子母。單詞陷人。田廬之奪。子女之掠賣。不知其幾矣。今一旦盡徙若輩。俾此一方市肆安堵。耕農(nóng)樂業(yè)。平居有安恬之樂。警急無意外之虞。其善二也。禁軍雖盛。調(diào)發(fā)連年。不無損耗。甲士在外。十人而七。彼一軍者。坐鎮(zhèn)一方。士馬飽騰。器甲完繕。誠選其驍果。訓(xùn)練而整齊之。可得精兵數(shù)千。足補(bǔ)禁軍之缺。翦羽翼以厚根本。其善三也。黨亂之眾。實(shí)繁有徒。陰伺吾處置之得失以為向背。聲息相近。猶有鉤通結(jié)引之思。若遠(yuǎn)隔萬里。勢(shì)孤望絕。必?zé)o他圖。又見我皇上推心置腹。兼容并包。引藩卒為親軍。置降人於環(huán)衛(wèi)。其度如天。無疑無貳。誰不輸心解體。歸誠恐後。其善四也。顧有未然之慮。不可不圖者。彼一軍之居嶺南。四十年於茲。買田宅。結(jié)婚姻。長子孫。與土著無異。一旦驅(qū)之去安樂之土。就轉(zhuǎn)徙之地。保無有愁苦怨咨。圜視而偶語者乎。其難一也。兵興以來。物力殫屈。江右新脫湯火。中州畿輔。所在災(zāi)荒。就令彼眾帖伏。束裝就道。而一軍萬人。通計(jì)家口不下數(shù)萬。自廣至京。不下七八千里。水搬陸運(yùn)。舟車之力。為費(fèi)不貲。時(shí)絀舉贏。能令措辦無擾於民乎。其難二也。近畿之地。悉為莊屯。圈田占房。為民大病。就令行齎居送。安然至京。數(shù)萬之眾。何以處之。將令其僦屋以居。墾荒以食乎。抑仍奪民廬以居之。剝民田以食之乎。其難三也。有一難於此。雖眾善未可驟行。況種種隔礙。能不為之長慮而卻顧乎。昔竇建德既平。召其故將范願(yuàn)等入關(guān)。眾心驚疑。而劉黑闥復(fù)擾河北。劉孜既納地。其下朱克融等久京師。貧乏不自存。復(fù)踞盧龍以叛。蟻穴之漏。實(shí)潰金隄。星星之火。或可燎原。事嘗生於所忽。變嘗伏於麤安。不可不熟慮也。然則處之之道當(dāng)如何。聞之故王所與起兵者。十不存一二。其餘率多南方召募之人。大扺皆市井游惰。竄居其中。亦有溫飽之家。夙苦藩下侵剝。願(yuàn)入厚貲。藉占名籍。倚以自庇。此輩固南人。不樂北來。又惡藩下之名。以得湔洗為快。莫如下詔。令藩下之人願(yuàn)自脫為民者。許投牒幕府。繳納軍資。給以文書。聽其自便。必爭(zhēng)起而應(yīng)之。十可去六七。此汰而去之之策也。其道利用速。至於老營舊部。邊關(guān)河朔之人。服食嗜好。與滿人漢軍不殊。代馬北風(fēng)之思。必願(yuàn)北還。須得雄偉豁達(dá)有威望之將領(lǐng)。部署約束。厚加撫存。曉以八旗之便。有官者仍與之官。有糧者仍給之糧。裕其衣食之原。開以功名之路。仍寬為之期。令得斥賣田宅收辦資裝。歡然樂遷。不拂其性。俟年歲稍登。民力麤足。然後率之北來。人數(shù)既少。事亦易辦。此撫而納之之策也。其道利用緩。夫除疾者必去其根。定亂者必翦其孽。語云。兵難遙度。事貴沉幾。除亂固難。善後尤不易。謀國務(wù)在萬全。惟博謀而明斷之可也。謹(jǐn)議。