一曰招鼓鑄近年市面蕭條錢商歇業(yè)良由軍興以來久停鼓鑄而私銷者復(fù)多遂至錢日艱貴聞官局鑄錢一串須工本一串三百餘文無怪其絀於財(cái)力也今請(qǐng)用招商鼓鑄之法查銅出滇中鉛出黔省設(shè)局鼓鑄必銅鉛兩便而後可以開爐必水路通行而後可以轉(zhuǎn)運(yùn)惟四川瀘州為滇銅黔鉛匯萃之地京銅京鉛由此起運(yùn)唐宋時(shí)嘗開鑄於此誠(chéng)以銅鉛便則資本少而餘利自豐也自各省停鑄而銅鉛均無銷路同治初黔撫張亮基以軍餉無出奏請(qǐng)開局仁懷廳招商鼓鑄試辦在案以寇匪充斥委員不得其人致無成效今請(qǐng)查照原案　飭下四川督臣滇黔督撫臣開局於瀘州招商鼓鑄多集股分官為照料或逕由官辦遴委廉幹大員總理凡雲(yún)南[昭]（照）通東川之銅貴州威甯之鉛皆可由水路抵瀘而宣威楚雄等處之廠及遵義仁懷舊有各廠均可一律開辦即蜀有洪雅榮經(jīng)銅源亦旺所謂嚴(yán)道銅山者也推之陝西之甯囗各處均可開復(fù)舊廠均由水路至瀘州是一舉而川滇黔皆分其利矣鑄錢既遠(yuǎn)廣四流通商辦則核計(jì)所獲嬴餘官抽釐稅官辦則以錢解充川黔各省之協(xié)餉較之鑄錢於京內(nèi)成本輕便多矣但使錢文日多自見充給并不在抽釐之多少也

一曰開礦廠周禮人之職主開採(cǎi)金玉外國(guó)有礦師能知五金之礦按法開採(cǎi)有機(jī)器以省人工近聞各國(guó)之礦開採(cǎi)將盡見中國(guó)礦產(chǎn)富有莫不垂涎因而潛生覬覦蓋中國(guó)地氣最厚向未發(fā)洩五金煤礦各省皆有且煉鉛可以得銀煉銀可以得金一則無所不有所謂地不愛寶也特以山多封禁不敢議開譬如家有窖金囷粟不知取用而徒仰屋憂貧豈不困哉今宜專請(qǐng)礦師分途勘囗採(cǎi)試確有把握有把握即可開辦試辦之初當(dāng)用人力既獲利益則購(gòu)機(jī)器仍分官辦商辦兩種商辦由巡撫給予印帖令該商邀集股分聯(lián)絡(luò)公正紳士如法開採(cǎi)地方官就近照料或酌撥兵勇彈壓俟一年之後出產(chǎn)既旺照章抽厘如有奸人藉開礦為名騙吞股分即行重究官辦則全在委員得力不辭勞苦不貪小利毋任用私人毋虐視礦夫辦有成效滿三年即行破格升擢營(yíng)私誤公者罪之如此則地寶出矣無論金銀也但使煤鐵皆漸出土其利已不可勝言囗礦中有煤則必有鐵中國(guó)既設(shè)船砲局機(jī)器需鐵甚多皆購(gòu)之於英是以利囗外人也今自開鐵礦則機(jī)器造鐵砲造鐵船造輪車鐵路皆取諸宮中且可售之他人以?shī)Z其地利西人嘗言中國(guó)一省所產(chǎn)之煤可抵歐羅巴一洲而有餘西人輪舶東來所用之煤皆自遠(yuǎn)運(yùn)至一旦不給船即不行若中國(guó)有煤則取資甚便西人所以每請(qǐng)中國(guó)開煤礦而不請(qǐng)開鐵礦也今我有煤鐵則出口之價(jià)稍昂彼亦無如我何而我得收其利矣至五金之利則雲(yún)南產(chǎn)銅山東山西產(chǎn)金而燕臺(tái)一帶尤旺四川產(chǎn)銀廣東產(chǎn)水銀西人皆周歷其地繪圖貼說以告其國(guó)必我能自行開辦庶彼不至生心也或謂礦稅為前明獘政安可效尤然彼以聚斂為心任用閹宦此興自然之利期厚民生詎可因噎而廢食哉

一曰籌開墾查乾隆中嘗因八旗人眾分撥拉林地方給田墾種甚享其利嘉慶季年吉林將軍富俊準(zhǔn)奏於雙城堡設(shè)立中左右三屯議移駐京旗三千戶每歲以二百戶為率願(yuàn)移者十月報(bào)部次年正月治裝戶給治裝銀三十兩本旗津貼銀五十兩車馬皆官給到屯後每戶給屋四間皆官建自道光二年至五年共移駐二百戶時(shí)墾熟之地已有三十餘萬畝後富俊卒官往者遂少其後尚書英和猶屢以為言先是富俊屢請(qǐng)推其法於伯都訥圍場(chǎng)謂可墾地二十萬畝較雙城堡事半而功倍議以經(jīng)費(fèi)不足而止道光三年松筠繼為將軍亦請(qǐng)以開養(yǎng)什牧及大凌河馬廠皆嘉慶十七年故所勘地然亦未施行其寔費(fèi)小而益大近年俄人逼近琿春則吉林黑龍江伯都訥等處正宜大興屯政為募民實(shí)邊之計(jì)兼固藩籬又新疆庫(kù)車阿克蘇烏什闃喀什噶爾葉爾囗伊拉里克搭爾納沁等處舊辦屯墾道光末曾　命林則徐親歷各城縱橫二萬里水利大興近更回亂屯務(wù)久廢應(yīng)請(qǐng)查照原章　飭令新疆巡撫逐漸施行即以裁撤之勇裁汰之兵改而為農(nóng)官購(gòu)?fù)鈬?guó)機(jī)器藉水火二氣之力更為事半功倍至浙江秦晉青豫滇黔自經(jīng)寇亂田土多荒蕪未墾請(qǐng)　飭各督撫責(zé)成各守巡道詳查勘報(bào)出示勸諭附近殷實(shí)之戶分地承墾三年後升科即作為墾主承業(yè)此殷寔戶所[樂]從也一家得利則一邑勸一邑得利則鄰邑勸有人此有土有土此有財(cái)似不可以其近而忽之因其難而畏之也

一曰節(jié)糜費(fèi)查光緒十年上海閩粵機(jī)器局三所支銀八十四萬有奇而各營(yíng)所需鎗械仍須別購(gòu)未知各局所造究有若干是否可用應(yīng)請(qǐng)責(zé)成經(jīng)手各員每歲開明通稟核實(shí)報(bào)銷以歸實(shí)用經(jīng)云日省月試既廩稱事所以勸[百工]（大臣）也又查是年出使經(jīng)費(fèi)共用過一百萬六千有奇夫英俄共一使德法共一使美國(guó)一使日本一使而需費(fèi)至百萬以外雖云外洋日用昂貴任大事者不惜小費(fèi)然總督養(yǎng)廉銀多者不過萬八千兩使費(fèi)未免過優(yōu)應(yīng)令節(jié)省以定經(jīng)久之制節(jié)流與開源並宜加意也又查關(guān)稅厘金例收制錢而關(guān)囗之解庫(kù)又必以錢易銀是所收者錢所解者非錢錢雖大而公家固未收其益也近聞洋人勾通關(guān)吏及沿江釐局司事之人收買大錢每一串可易行錢一串四百文運(yùn)以出洋銷作銅器仍運(yùn)入中國(guó)以售厚值制錢所以日少此漏囗之一端也然其授受甚秘禁遏頗難持之過迫慮生隙於外人惟有仰懇　飭部酌改章程嗣後海關(guān)及各處厘局完課概行制錢每串補(bǔ)水及補(bǔ)底加收六十文正耗一同報(bào)解惟不受私鑄小錢抑或改收銀兩如此則公項(xiàng)無損而私賣之獘可免矣

籌防之策

一曰立海軍長(zhǎng)江既立水師矣夫海安可無水師然海軍非長(zhǎng)江比也江軍用長(zhǎng)龍舢板海軍用鐵甲兵船宜選威囗素著之將帥酌定營(yíng)數(shù)招募閩粵甯波登萊沿海土人輕捷趫健能入水二三時(shí)之久並能在水底用力運(yùn)動(dòng)者為上識(shí)風(fēng)雲(yún)習(xí)沙線駕駛?cè)顼w者次之爬桅遠(yuǎn)眺猶能放炮試械者次之其選勇也試之練習(xí)以察其神色試之放炮以觀其中否能泅湖水者入江水則眩暈?zāi)芮鼋呷牒Ｋ畡t嘔吐能泅淡水者入鹹水則目不能開非自少至壯練習(xí)多年亦不能測(cè)淺深而定方向故須選之又選乃能精益求精至管駕官須洞悉測(cè)風(fēng)防颶探石量星識(shí)別各國(guó)旗號(hào)辦認(rèn)各口沙囗者方能勝任有缺須憑補(bǔ)考不得徇私[受薦]濫用一人應(yīng)請(qǐng)簡(jiǎn)派重臣總理海軍頒給敕印凡七省海防皆屬焉查西人以海船為專家之學(xué)須先通天文算法地輿諸學(xué)官為考校如涉海者則宜知船在經(jīng)緯線若干度若干分及各處風(fēng)信潮汐各國(guó)海口船旂如遇大風(fēng)雨則宜知如何趨向如何駕駛?cè)绾螠y(cè)囗風(fēng)雨表度然後充副舵俟閱歷有年再考較之然後升為正舵如果心靈手敏能操全船之權(quán)力則為船主令選管駕官宜仿照辦理水師分作十年募足有一船之人即添一船有十船之人即添十船船不必過求高大堅(jiān)利惟令輪流周歷外國(guó)各取印文回銷毋許安坐內(nèi)江致滋惰壞尤宜設(shè)水師學(xué)堂擇人以充教習(xí)凡水師布陣放炮衝撞諸法上海製造局所譯有操練兵船陣法書閩粵天津均有學(xué)生宜令其教習(xí)講求沙線船炮各事宜設(shè)練船以習(xí)練之學(xué)生非由練船出身不許充兵船管駕官管駕缺出將練船學(xué)生考試補(bǔ)用如此十年教訓(xùn)則人才輩出矣

一曰建帥府海疆凡七省自鴨綠江至越南之萬甯州界海道一萬三千里北洋為首南洋為尾宜設(shè)海軍四鎮(zhèn)以資控馭直奉東三口為一鎮(zhèn)江浙長(zhǎng)江為一鎮(zhèn)臺(tái)灣為一鎮(zhèn)廣東為一鎮(zhèn)而總理海防之大臣則開府於臺(tái)灣為七省門戶道里適中得首尾相應(yīng)之勢(shì)每鎮(zhèn)須鐵甲船三艘蚊子船四艘兵輪船與炮臺(tái)相為表裏直奉東一鎮(zhèn)宜立營(yíng)於威海衛(wèi)分屯釜田全羅巨濟(jì)羊皮島成三衛(wèi)等處而旅順口山海關(guān)天津大沽及登州之蓬萊田橫沙門各島江南之洋山五條沙寶山吳淞崇明等處為巡地而與臺(tái)灣軍會(huì)哨於江浙交界之馬蹟山則北洋之防固矣江浙一鎮(zhèn)宜立營(yíng)吳淞口外分屯鎮(zhèn)江狼山諸要隘亦會(huì)哨於馬蹟山其長(zhǎng)江水師五鎮(zhèn)之長(zhǎng)龍船請(qǐng)應(yīng)酌改小輪如法訓(xùn)練有警協(xié)守?？谶B為一氣臺(tái)灣一鎮(zhèn)既立帥府宜分屯澎湖鹿耳雞籠山各口外而以粵之海澄靖海廣澳饒平閩之懸鐘銅山南日湄洲海壇烽火門福甯白犬五鹿浙之南北關(guān)玉環(huán)溫州松門巖南田澳定海普陀落迦陳山錢山等處為巡地而與廣東軍會(huì)哨於閩粵適中之南澳則南洋之防固矣廣東一鎮(zhèn)宜立營(yíng)於虎門分屯朝陽(yáng)海東江坪萬甯等處而以欽瓊雷廉惠潮崖儋萬等州碣石滷州甲子等鎮(zhèn)為巡地而會(huì)哨於南澳則南洋之防固矣至閩粵山東舊有之水師應(yīng)請(qǐng)裁省而挑選其可用者以入海軍凡營(yíng)官一月一操總理大臣一年兩操管駕官輪流游歷外洋各國(guó)以廣見聞似此全洋在握操縱自如無事則會(huì)哨有警則以電線徵調(diào)訓(xùn)練既成儼然有虎豹在山之勢(shì)孰敢敗盟而生事哉或謂自古有海防無海戰(zhàn)其說非也不能戰(zhàn)即不能守又安用防為故必先定主見而後不至虛糜也

一曰闢臺(tái)疆臺(tái)灣在明曾為日本所踞荷蘭奪之鄭成功又奪之康熙中始入版圖其地一歲三收土產(chǎn)繁盛可富可強(qiáng)日本囗垂涎不已也沈葆楨闢生番新設(shè)臺(tái)北一府恒春淡水新竹宜蘭四縣以擢任江督而去未竟其功其實(shí)生番之地可盡闢也法蘭西既曾踞雞籠日本狡然思逞則臺(tái)北寔為必爭(zhēng)之地倘有囗虞七省不能安枕矣應(yīng)請(qǐng)　飭議令福建巡撫專駐臺(tái)灣兼理學(xué)政其臺(tái)北一律開闢尚可得兩府八縣生聚教訓(xùn)可為東南重鎮(zhèn)囗海防大臣駐劄於此則聲勢(shì)尤振其軍中所需軍火砲械均從臺(tái)設(shè)局製辦存儲(chǔ)不得仍前仰給福州致偶被封海即有隔絕之患也查日本距臺(tái)甚近日本疆圉之大囗如臺(tái)灣而歷朝以來能崛強(qiáng)自立元世祖遣舟十萬征之且為所敗明時(shí)入寇中原江浙遭其荼毒凡數(shù)十年近年併琉球亂朝鮮改從西洋制度儼然自立於強(qiáng)國(guó)彼之財(cái)力要皆取之於本國(guó)耳非別有轉(zhuǎn)輸也而獨(dú)能游刃有餘若此然則臺(tái)灣如果經(jīng)理得人需以歲月何遽不如日本[哉]夫強(qiáng)弱無異民不善用之則弱善用則強(qiáng)應(yīng)請(qǐng)　簡(jiǎn)任巡撫鎮(zhèn)道久任而責(zé)成之闢土地課農(nóng)桑征稅課修武備則七省之藩籬固矣聞生番中有太古未伐之堅(jiān)木可以造船生番樸野勇榦若以熟番為頭目可以練作陸兵豈非時(shí)務(wù)之至要者哉

一曰飭船政自閩滬各設(shè)船廠後華人頗能造作機(jī)器充船主甚為有益近又購(gòu)買德國(guó)之鐵甲船二艘據(jù)香港印報(bào)詳載尺寸極稱其善今者啟輸前來宜仿其成法陸續(xù)添造尤當(dāng)使華人亦能自造方為切實(shí)可靠查攻戰(zhàn)之船有五曰鐵衝船曰鐵甲船曰蚊子船曰兵船曰輪轉(zhuǎn)砲船皆戰(zhàn)守所必需然英人布拉斯云戰(zhàn)船除鐵甲以外小者為佳囗以所費(fèi)少而所造多又能利用故也近來英人新造根砵船美國(guó)亦造新式船又皆以小船載石砲應(yīng)請(qǐng)　飭船政大臣細(xì)心購(gòu)求如式督造以收實(shí)效第華匠縱多巧思而限於聞見未能曲暢旁通一船甫就而西人已別出新奇遠(yuǎn)勝舊製欲其相勝也難矣為今之計(jì)宜選上等華匠及出洋學(xué)生之聰囗者親赴德國(guó)船廠參互考證有能精通製造自出機(jī)杼者優(yōu)給廩餼藝成返國(guó)即以幫理廠務(wù)使工匠之能否經(jīng)費(fèi)之多少燭照數(shù)計(jì)洞悉隱微庶幾無欺無濫來百工與柔遠(yuǎn)人相表裏聖人固早言之矣又宜許商民糾集同志自造小[輪]船往來內(nèi)河自造大輪船往來外洋如絲茶則我運(yùn)以往呢布則我運(yùn)以來及至內(nèi)地又以小輪船為之轉(zhuǎn)運(yùn)如此則能使中國(guó)之利權(quán)漸歸諸中國(guó)

一曰造火器近日火攻利器以德人克鹿卜砲為最其小鋼砲尤能制勝囗砲體輕則易於運(yùn)動(dòng)砲體堅(jiān)則經(jīng)久如新砲子穿膛則線路有準(zhǔn)砲身長(zhǎng)而有來復(fù)螺螄紋逼子出膛則命中而及遠(yuǎn)所用開花彈皆煉雙層鐵體外裹四銅箍故他彈僅炸四十餘片雙層彈可炸百數(shù)十片容藥不過十磅其力竟及十里之遙此陸軍利器也又有氣球小砲配用開花彈其式與抬鎗相仿放平則擊敵騎側(cè)[上]則擊氣球故有是名此水陸利器也田雞炮可擊鐵艦在叢林泥城之中測(cè)量遠(yuǎn)近向高放炮子落船中炸裂傷人而有準(zhǔn)後腔炮有螺螄可分兩節(jié)臨用裝合皆水陸專防之利器也洋鎗皆向用前膛自美國(guó)後腔鎗出各國(guó)效之未幾德之馬地尼英之士乃大法之查布布踵事而增德又新出後膛茅塞鎗美新出七響至三四十響後膛鎗每鐘一分可放五子至二十二子遠(yuǎn)及三百六十丈至八百丈總之鎗必須後膛而鎗之機(jī)器又須件數(shù)少而製造精乃易於修理火藥則德國(guó)之六角七釐藥為尤佳力猛而耐久彈子亦以雙層銅箍為最火藥日出日精幸彼無機(jī)心肯出售於我然各省採(cǎi)辦軍火之弊亦遂叢生或委員勾通洋行加價(jià)報(bào)銷或外洋製造不及即以舊貨裝箱混充或先定者出貨有期後定者加價(jià)遂以先定之貨謄與後定之人貽誤不小應(yīng)請(qǐng)密飭駐劄各國(guó)之使臣親赴該國(guó)鎗砲廠詳考精繹按季將該國(guó)有無新製鎗炮及現(xiàn)在鎗炮子藥價(jià)值開單咨明總理衙門查核遇有應(yīng)購(gòu)之船炮鎗彈即照會(huì)該國(guó)由駐國(guó)之使臣面議價(jià)值隨時(shí)奏明而該國(guó)亦將買賣軍械若干價(jià)銀若干咨明總理衙門庶足以杜欺蒙雖然與其購(gòu)自外洋不若自能製造如但仰給外洋一日有事局外諸國(guó)或藉詞公法不肯出購(gòu)則失所恃矣故宜立志購(gòu)求延師監(jiān)製務(wù)使在局者皆能製法方為囗踏實(shí)地至鑄炮之法凡五曰煉鐵鐵以?shī)W產(chǎn)為上配以洋麻臼鐵造模近來皆用沙模而以銅錫為模心曰置爐勿令稍有欹斜曰鑽砲須砲身自轉(zhuǎn)而鑽鐵不轉(zhuǎn)乃能得力曰囗藥藥必選料為先而近日廣西之南甯太平潯州出有自然火藥較洋藥尤烈似宜加意經(jīng)理防其逗漏外洋以資敵也又鑄炮宜於炮口或腰上正中之處立準(zhǔn)頭以憑目測(cè)尺寸宜合算法炮膛宜用螺螄紋以破空氣阻力皆有成書宜細(xì)究者也再火器閣置日久則朽銹隨之更宜責(zé)成該管弁兵動(dòng)息不離時(shí)加磨洗銹壞者重責(zé)庶不致耗巨囗而可收實(shí)用也