臣聞好兵猶好色也。傷生之事非一，而好色者必死。賊民之事非一，而好兵者必亡。此理之必然者也。夫惟圣人之兵，皆出于不得已，故其勝也，享安全之福。其不勝也，必無意外之患。后世用兵，皆得已而不已，故其勝也，則變遲而禍大，其不勝也，則變速而禍小。是以圣人不計勝負之功，而深戒用兵之禍。何者？興師十萬，日費千金，內(nèi)外騷動，殆于道路者七十萬家。內(nèi)則府庫空虛，外則百姓窮匱。饑寒逼迫，其后必有盜賊之憂，死傷愁怨，其終必致水旱之報。上則將帥擁眾，有跋扈之心，下則士眾久役，有潰叛之志。變故百出，皆由用兵。至于興事首議之人，冥謫尤重。蓋以平民無故緣兵而死，怨氣充積，必有任其咎者。是以圣人畏之重之，非不得已，不敢用也。

自古人主好動干戈，由敗而亡者，不可勝數(shù)，臣今不敢復(fù)言。請為陛下言其勝者。秦始皇既平六國，復(fù)事吳越，戍役之患，被于四海。雖拓地千里，遠過三代，而墳土未干，天下怨叛，二世被害，子嬰就擒，滅亡之酷，自古所未嘗有也。漢武帝承文、景富溢之余，首挑匈奴，兵連不解，遂使侵尋及于諸國，歲歲調(diào)發(fā)，所向成功。建元之間，兵禍始作，是時蚩尤旗出，長與天等，其春戾太子生。自是師行三十余年，死者無數(shù)。及巫蠱事起，京師流血，僵尸數(shù)萬，太子父子皆敗。班固以為太子生長于兵，與之終始。帝雖悔悟自克，而歿身之恨，已無及矣。隋文帝既下江南，繼事夷狄，煬帝嗣位，此志不衰。皆能誅滅強國，威震萬里。然而民怨盜起，亡不旋踵。唐太宗神武無敵，尤喜用兵，既已破滅突厥、高昌、吐谷渾等，猶且未厭，親駕遼東。皆志在立功，非不得已而用。其后武氏之難，唐室凌遲，不絕如線。蓋用兵之禍，物理難逃。不然，太宗仁圣寬厚，克己裕人，幾至刑措，而一傳之后，子孫涂炭，此豈為善之報也哉。由此觀之，漢、唐用兵于寬仁之后，故其勝而僅存。秦、隋用兵于殘暴之余，故其勝而遂滅。臣每讀書至此，未嘗不掩卷流涕，傷其計之過也。若使此四君者，方其用兵之初，隨即敗衄，惕然戒懼，知用兵之難，則禍敗之興，當不至此。不幸每舉輒勝，故使狃于功利，慮患不深。臣故曰：勝則變遲而禍大，不勝則變速而禍小。不可不察也。

昔仁宗皇帝覆育天下，無意于兵。將士惰偷，兵革朽鈍，元昊乘間竊發(fā)，西鄙延安、涇、原、麟、府之間，敗者三四，所喪動以萬計，而海內(nèi)晏然。兵休事已，而民無怨言，國無遺患。何者？天下臣庶知其無好兵之心，天地鬼神諒其有不得已之實故也。今陛下天錫勇智，意在富強。即位以來，繕甲治兵，伺候鄰國。群臣百寮，窺見此指，多言用兵。其始也，弼臣執(zhí)國命者，無憂深思遠之心。樞臣當國論者，無慮害持難之識。在臺諫之職者，無獻替納忠之議。從微至著，遂成厲階。既而薛向為橫山之謀，韓絳效深入之計，陳升之、呂公弼等，陰與之協(xié)力，師徒喪敗，財用耗屈。較之寶元、慶歷之敗，不及十一，然而天怒人怨，邊兵背叛，京師騷然，陛下為之旰食者累月。何者？用兵之端，陛下作之。是以吏士無怨敵之意而不直陛下也。尚賴祖宗積累之厚，皇天保佑之深，故使兵出無功，感悟圣意。然淺見之士，方且以敗為恥，力欲求勝，以稱上心。于是王韶構(gòu)禍于熙河，章惇造釁于橫山，熊本發(fā)難于渝瀘。然此等皆戕賊已降，俘累老弱困弊腹心，而取空虛無用之地，以為武功。使陛下受此虛名而忽于實禍，勉強砥礪，奮于功名。故沈起、劉彝，復(fù)發(fā)于安南，使十余萬人暴露瘴毒，死者十而五六，道路之人，斃于輸送，貲糧器械，不見敵而盡。以為用兵之意，必且少衰。而李憲之師，復(fù)出于洮州矣。今師徒克捷，銳氣方盛，陛下喜于一勝，必有輕視四夷凌侮敵國之意。天意難測，臣實畏之。

且夫戰(zhàn)勝之后，陛下可得而知者，凱旋捷奏，拜表稱賀，赫然耳目之觀耳。至于遠方之民，肝腦屠于白刃，筋骨絕于饋餉，流離破產(chǎn)，鬻賣男女，薰眼折臂自經(jīng)之狀，陛下必不得而見也。慈父孝子孤臣寡婦之哭聲，陛下必不得而聞也。譬猶屠殺牛羊、刳臠魚鱉以為饍饈，食者甚美，見食者甚苦。使陛下見其號呼于挺刃之下，宛轉(zhuǎn)于刀幾之間，雖八珍之美，必將投箸而不忍食，而況用人之命，以為耳目之觀乎？且使陛下將卒精強，府庫充實，如秦、漢、隋、唐之君。既勝之后，禍亂方興，尚不可救，而況所在將吏罷軟凡庸，較之古人，萬萬不逮。而數(shù)年以來，公私窘乏，內(nèi)府累世之積，掃地無余，州郡征稅之儲，上供殆盡，百官廩俸，僅而能繼，南郊賞給，久而未辦，以此舉動，雖有智者，無以善其后矣。且饑役之后，所在盜賊蜂起，京東、河北，尤不可言。若軍事一興，橫斂隨作，民窮而無告，其勢不為大盜，無以自全。邊事方深，內(nèi)患復(fù)起，則勝、廣之形，將在于此。此老臣所以終夜不寐，臨食而嘆，至于慟哭而不能自止也。且臣聞之：凡舉大事，必順天心。天之所向，以之舉事必成；天之所背，以之舉事必敗。蓋天心向背之跡，見于災(zāi)祥豐歉之間。今自近歲日蝕星變，地震山崩，水旱癘疫，連年不解，民死將半。天心之向背，可以見矣。而陛下方且斷然不顧，興事不已，譬如人子得過于父母，惟有恭順靜思引咎自責，庶歲可解。今乃紛然詰責奴婢，恣行箠楚，以此事親，未有見赦于父母者。故臣愿陛下遠覽前世興亡之跡，深察天心向背之理，絕意兵革之事，保疆睦鄰，安靜無為，固社稷長久之計。上以安二宮朝夕之養(yǎng)，下以濟四方億兆之命。則臣雖老死溝壑，瞑目于地下矣。昔漢祖破滅群雄，遂有天下，光武百戰(zhàn)百勝，祀漢配天。然至白登被圍，則講和親之議；西域請吏，則出謝絕之言。此二帝者，非不知兵也。蓋經(jīng)變既多，則慮患深遠。今陛下深居九重，而輕議討伐，老臣庸懦，私竊以為過矣。然人臣納說于君，因其既厭而止之，則易為力，迎其方銳而折之，則難為功。凡有血氣之倫，皆有好勝之意。方其氣之盛也，雖布衣賤士，有不可奪，自非智識特達，度量過人，未有能于勇銳奮發(fā)之中，舍己從人，惟義是聽者也。今陛下盛氣于用武，勢不可回，臣非不知。而獻言不已者，誠見陛下圣德寬大，聽納不疑。故不敢以眾人好勝之常心望于陛下，且意陛下他日親用兵之害，必將哀痛悔恨，而追咎左右大臣未嘗一言，臣亦將老且死見先帝于地下，亦有以藉口矣。惟陛下哀而察之。

蘇軾-徐州上皇帝書

臣以庸材，備員冊府，出守兩郡，皆東方要地，私竊以為守法令，治文書，赴期會，不足以報塞萬一。輒伏思念東方之要務(wù)，陛下之所宜知者，得其一二，草具以聞，而陛下?lián)裱伞?

臣前任密州，建言自古河北與中原離合，常系社稷存亡，而京東之地，所以灌輸河北，瓶竭則罍恥，唇亡則齒寒，而其民喜為盜賊，為患最甚，因為陛下畫所以待盜賊之策。及移守徐州，覽觀山川之形勢，察其風俗之所上，而考之于載籍，然后又知徐州為南北之襟要，而京東諸郡安危所寄也。昔項羽入關(guān)，既燒咸陽，而東歸則都彭城。夫以羽之雄略，舍咸陽而取彭城，則彭城之險固形便，足以得志于諸侯者可知矣。臣觀其地，三面被山，獨其西平川數(shù)百里，西走梁、宋，使楚人開關(guān)而延敵，材官騶發(fā)，突騎云縱，真若屋上建瓴水也。地宜菽麥，一熟而飽數(shù)歲。其城三面阻水，樓堞之下，以汴、泗為池，獨其南可通車馬，而戲馬臺在焉。其高十仞，廣袤百步，若用武之世，屯千人其上，聚櫑木炮石，凡戰(zhàn)守之具，以與城相表里，而積三年糧于城中，雖用十萬人，不易取也。其民皆長大，膽力絕人，喜為剽掠，小不適意，則有飛揚跋扈之心，非止為盜而已。漢高祖，沛人也；項羽，宿遷人也；劉裕，彭城人也；朱全忠，碭山人也：皆在今徐州數(shù)百里間耳。其人以此自負，兇桀之氣，積以成俗。魏太武以三十萬人攻彭城，不能下。而王智興以卒伍庸材，恣睢于徐，朝廷亦不能討。豈非以其地形便利，人卒勇悍故耶？

州之東北七十余里，即利國監(jiān)，自古為鐵官，商賈所聚，其民富樂，凡三十六冶，冶戶皆大家，藏鏹巨萬，常為盜賊所窺，而兵衛(wèi)寡弱，有同兒戲。臣中夜以思，即為寒心。使劇賊致死者十余人，白晝?nèi)胧校瑒t守者皆棄而走耳。地既產(chǎn)精鐵，而民皆善鍛，散冶戶之財，以嘯召無賴，則烏合之眾，數(shù)千人之仗，可以一夕具也。順流南下，辰發(fā)巳至，而徐有不守之憂矣。使不幸而賊有過人之才，如呂布、劉備之徒，得徐而逞其志，則京東之安危，未可知也。近者河北轉(zhuǎn)運司奏乞禁止利國監(jiān)鐵不許入河北，朝廷從之。昔楚人亡弓，不能忘楚，孔子猶小之，況天下一家，東北二冶，皆為國興利，而奪彼與此，不已隘乎？自鐵不北行，冶戶皆有失業(yè)之憂，詣臣而訴者數(shù)矣。臣欲因此以征冶戶，為利國監(jiān)之捍屏。今三十六冶，冶各百余人，采礦伐炭，多饑寒亡命強力鷙忍之民也。臣欲使冶戶每冶各擇有材力而忠謹者，保任十人，籍其名于官，授以卻刃刀槊，教之擊刺，每月兩衙，集于知監(jiān)之庭而閱試之，藏其刃于官，以待大盜，不得役使，犯者以違制論。冶戶為盜所睨久矣，民皆知之，使冶出十人以自衛(wèi)，民所樂也，而官又為除近日之禁，使鐵得北行，則冶戶皆悅而聽命，奸猾破膽而不敢謀矣。徐城雖險固，而樓櫓敝惡，又城大而兵少，緩急不可守。今戰(zhàn)兵千人耳，臣欲乞移南京新招騎射兩指揮于徐。此故徐人也，嘗屯于徐。營壘材石既具矣，而遷于南京，異時轉(zhuǎn)運使分東西路，畏饋餉之勞，而移之西耳。今兩路為一，其去來無所損益，而足以為徐之重。城下數(shù)里，頗產(chǎn)精石無窮，而奉化廂軍見闕數(shù)百人，臣愿募石工以足之。聽不差出，使此數(shù)百人者常采石以甃城。數(shù)年之后，舉為金湯之固，要使利國監(jiān)不可窺，則徐無事，徐無事，則京東無虞矣。

沂州山谷重阻，為逋逃淵藪，盜賊每入徐州界中。陛下若采臣言，不以臣為不肖，愿復(fù)三年守徐，且得兼領(lǐng)沂州兵甲巡檢公事，必有以自效。京東惡盜，多出逃軍。逃軍為盜，民則望風畏之，何也？技精而法重也。技精則難敵，法重則致死，其勢然也。自陛下置將官，修軍政，士皆精銳而不免于逃者，臣嘗考其所由。蓋自近歲以來，部送罪人配軍者，皆不使役人，而使禁軍。軍士當部送者，受牒即行，往返常不下十日，道路之費，非取息錢不能辦，百姓畏法不敢貸，貸亦不可復(fù)得，惟所部將校，乃敢出息錢與之，歸而刻其糧賜，以故上下相持，軍政不修，博弈飲酒，無所不至，窮苦無聊，則逃去為盜。臣自至徐，即取不系省錢百余千別儲之。當部送者，量遠近裁取，以三月刻納，不取其息。將吏有敢貸息錢者，痛以法治之。然后嚴軍政，禁酒博，比期年，士皆飽暖，練熟技藝，等第為諸郡之冠，陛下遣敕使按閱，所具見也。臣愿下其法諸郡，推此行之，則軍政修而逃者衰，亦去盜之一端也。

臣聞之漢相王嘉曰：“孝文帝時，二千石長吏，安官樂職，上下相望，莫有茍且之意。其后稍稍變易，公卿以下，轉(zhuǎn)相促急，司隸、部刺史，發(fā)揚陰私，吏或居官數(shù)月而退。二千石益輕賤，吏民慢易之，知其易危，小失意則有離畔之心。前山陽亡徒蘇令從橫，吏士臨難，莫肯伏節(jié)死義者，以守相威權(quán)素奪故也。國家有急，取辦于二千石，二千石尊重難危，乃能使下。”以王嘉之言而考之于今，郡守之威權(quán)，可謂素奪矣。上有監(jiān)司伺其過失，下有吏民持其長短，未及按問，而差替之命已下矣。欲督捕盜賊，法外求一錢以使人，且不可得。盜賊兇人，情重而法輕者，守臣輒配流之，則使所在法司覆按其狀，劾以失入。惴惴如此，何以得吏士死力，而破奸人之黨乎？由此觀之，盜賊所以滋熾者，以陛下守臣權(quán)太輕故也。臣愿陛下稍重其權(quán)，責以大綱，略其小過，凡京東多盜之郡，自青、鄆以降，如徐、沂、齊、曹之類，皆慎擇守臣，聽法外處置強盜。頗賜緡錢，使得以布設(shè)耳目，蓄養(yǎng)爪牙。然緡錢多賜則難常，少又不足于用，臣以為每郡可歲別給一二百千，使以釀酒，凡使人葺捕盜賊，得以酒予之，敢以為他用者，坐贓論。賞格之外，歲得酒數(shù)百斛，亦足以使人矣。此又治盜之一術(shù)也。

然此皆其小者，其大者非臣之所當言。欲默而不發(fā)，則又私自念遭值陛下英圣特達如此。若有所不盡，非忠臣之義，故昧死復(fù)言之。昔者以詩賦取士，今陛下以經(jīng)術(shù)用人，名雖不同，然皆以文詞進耳。考其所得，多吳、楚、閩、蜀之人。至于京東、西，河北，河?xùn)|，陜西五路，蓋自古豪杰之場，其人沈鷙勇悍，可任以事，然欲使治聲律，讀經(jīng)義，以與吳、楚、閩、蜀之士爭得失于毫厘之間，則彼有不仕而已，故其得人常少。夫惟忠孝禮義之士，雖不得志，不失為君子。若德不足而才有余者，困于無門，則無所不至矣。故臣愿陛下特為五路之士，別開仕進之門。