越，方外之地，劗發文身之民也，不可以冠帶之國法度理也。自三代之盛，胡、越不與受正朔，非強弗能服、威弗能制也，以為不居之地，不牧之民，不足以煩中國也。故古者封內甸服，封外侯服，侯衛賓服，蠻夷要服，戎狄荒服，遠近勢異也。自漢初定以來，七十二年，吳、越人相攻擊者不可勝數，然天子未嘗舉兵而人其地也。
臣聞越非有城郭邑里也，處溪谷之間，篁竹之中，習于水斗，便于用舟，地深昧而多水險。中國之人不知其勢阻而人其地，雖百不當其一。得其地，不可郡縣也；攻之，不可暴取也。以地圖察其山川要塞，相去不過寸數，而間獨數百千里，阻險林叢弗能盡著，視之若易，行之甚難。天下賴宗廟之靈，方內大寧，戴白之老不見兵革，民得夫婦相守、父子相保，陛下之德也。越人名為藩臣，貢酎之奉，不輸大內；一卒之用，不給上事。自相攻擊，而陛下發兵救之，是反以中國而勞蠻夷也。且越人愚戇輕薄，負約反復，其不用天子之法度，非一日之積也，一不奉詔，舉兵誅之，臣恐后兵革無時得息也。
間者數年歲比不登，民待賣爵贅子以接衣食，賴陛下德澤振救之，得毋轉死溝壑。四年不登，五年復蝗，民生未復，今發兵行數千里，資衣糧人越地，輿轎而喻領，拖舟而入水，行數百千里，夾以深林叢竹，水道上下擊石，林中多蝮蛇猛獸，夏月暑時，嘔泄霍亂之病相隨屬也，曾未施兵接刃，死傷者必眾矣。前時南海王反，陛下先臣使將軍間忌將兵擊之，以其軍降，處之上淦。后復反，會天暑多雨，樓船卒水居擊棹，未戰而疾死者過半。親老涕泣，孤子啼號，破家散業，迎尸千里之外，裹骸骨而歸。悲哀之氣，數年不息，長老至今以為記。曾未人其地，而禍已至此矣。
臣聞軍旅之后必有兇年，言民之各以其愁苦之氣，薄陰陽之和，感天地之精，而災氣為之生也。陛下德配天地，明象日月，恩至禽獸，澤及草木，一人有饑寒不終其天年而死者，為之凄慘于心。今方內無狗吠之警，而使陛下甲卒死亡，暴露中原，沾漬山谷，邊境之民為之早閉晏開，朝不及夕，臣安竊為陛下重之。
不習南方地形者，多以越為人眾兵強，能難邊城?；茨先珖畷r，多為邊吏，臣竊聞之，與中國異。限以高山，人跡所絕，車道不通，天地所以隔外內也。其人中國，必下領水，領水之山峭峻，漂石破舟，不可以大船載食糧下也。越人欲為變，必先田馀干界中，積食糧，乃人伐材治船。邊城守候誠謹，越人有人伐材者，輒收捕，焚其積聚，雖百越奈邊城何！且越人綿力薄材，不能陸戰，又無車騎弓弩之用，然而不可人者，以保地險，而中國之人不能其水土也。臣聞越甲卒不下數十萬，所以人之，五倍乃足，挽車奉餉者不在其中。南方暑濕，近夏癉熱，暴露水居，蝮蛇蠢生，疾癘多作，兵未血刃而病死者什二三，雖舉越國而虜之，不足以償所亡。
臣聞道路言，閩越王弟甲弒而殺之，甲以誅死，其民未有所屬。陛下若欲來內，處之中國，使重臣臨存，施德垂賞以招致之，此必攜幼扶老以歸圣德。若陛下無所用之，則繼其絕世，存其亡國，建其王侯，以為畜越，此必委質為藩臣，世共貢職。陛下以方寸之印，丈二之組，填撫方外，不勞一卒，不頓一戟，而威德并行。今以兵人其地，此必震恐，以有司為欲屠滅之也，必雉兔逃，人山林險阻。背而去之，則復相群聚；留而守之，歷歲經年，則士卒罷倦，食糧乏絕，男子不得耕稼樹種，婦人不得紡績織維，丁壯從軍，老弱轉餉，居者無食，行者無糧。民苦兵事，亡逃者必眾，隨而誅之，不可勝盡，盜賊必起。
臣聞長老言，秦之時，嘗使尉屠睢擊越，又使監祿鑿渠通道。越人逃人深山林叢，不可得攻。留軍屯守空地，曠日持久，士卒勞倦，越乃出擊之。秦兵大破，乃發適戍以備之。當此之時，外內騷動，百姓靡敝，行者不還，往者莫反，皆不聊生，亡逃相從，群為盜賊，于是山東之難始興。此老子所謂師之所處，荊棘生之者也。兵者兇事，一方有急，四面皆從。臣恐變故之生，奸邪之作，由此始也?！吨芤住吩唬焊咦诜ス矸剑甓酥?。鬼方，小蠻夷；高宗，殷之盛天子也。以盛天子伐小蠻夷，三年而后克，言用兵之不可不重也。
臣聞天子之兵，有征而無戰，言莫敢校也。如使越人蒙死徼幸，以逆執事之顏行，廝輿之卒，有不一備而歸者，雖得越王之首，臣猶竊為大漢羞之。
陛下以四海為境，九州為家，八藪為囿，江漢為池，生民之屬，皆為臣妾。人徒之眾，足以奉千官之共，租稅之收，足以給乘輿之御。玩心神明，秉執圣道，負黼依，憑玉幾，南面而聽斷，號令天下，四海之內，莫不響應。陛下垂德惠以覆露之，使元元之民，安生樂業，則澤被萬世，傳之子孫，施之無窮。天下之安，猶泰山而四維之也，夷狄之地，何足以為一日之間，而煩汗馬之勞乎？《詩》云：王猶允塞，徐方既來。言王道甚大，而遠方懷之也。
臣聞之，農夫勞而君子養焉，愚者言而智者擇焉。臣安幸得為陛下守藩，以身為障蔽，人臣之任也。邊境有警，愛身之死，而不畢其愚，非忠臣也。臣安竊恐將吏之以十萬之師為一使之任也。
董仲舒-對賢良策一
制曰：朕獲承至尊休德，傳之亡窮，而施之罔極，任大而守重，是以夙夜不皇康寧，永惟萬事之統，猶懼有闕。故廣延四方之豪雋，郡國諸侯公選賢良修潔博習之士，欲聞大道之要，至論之極。今子大夫褒然為舉首，朕甚嘉之。子大夫其精心致思，朕垂聽而問焉。蓋聞五帝三王之道，改制作樂而天下洽和，百王同之。當虞氏之樂莫盛于《韶》，于周莫盛于《勺》。圣王已沒，鐘鼓管弦之聲未衰，而大道微缺，陵夷至乎桀、紂之行，王道大壞矣。夫五百年之間，守文之君，當涂之士，欲則先王之法以戴翼其世者甚眾，然猶不能反，日以仆滅，至后王而后止，豈其所持操或?？姸浣y與？固天降命不可復反，必推之于大衰而后息與？烏乎！凡所為屑屑，夙興夜寐，務法上古者，又將無補與？三代受命，其符安在？災異之變，何緣而起？性命之情，或天或壽，或仁或鄙，習聞其號，未燭厥理。伊欲風流而令行，刑輕而奸改，百姓和樂，政事宣昭，何修何飭而膏露降，百谷登，德潤四海，澤臻草木，三光全，寒暑平，受天之祜，享鬼神之靈，德澤洋溢，施乎方外，延及群生？
子大夫明先圣之業，習俗化之變，終始之序，講聞高誼之日久矣，其明以諭朕?？苿e其條，勿猥勿并，取之于術，慎其所出。乃其不正不直，不忠不極，枉于執事，書之不泄，興于朕躬，毋悼后害。子大夫其盡心，靡有所隱，朕將親覽焉。仲舒對曰：
陛下發德音，下明詔，求天命與情性，皆非愚臣之所能及也。臣謹案《春秋》之中，視前世已行之事，以觀天人相與之際，甚可畏也。國家將有失道之敗，而天乃先出災害以譴告之；不知自省，又出怪異以警懼之；尚不知變，而傷敗乃至。以此見天心之仁愛人君而欲止其亂也。自非大亡道之世者，天盡欲扶持而全安之，事在強勉而已矣。強勉學問，則聞見博而知益明；強勉行道，則德日起而大有功：此皆可使還至而立有效者也。《詩》曰“夙夜匪解”，《書》云“茂哉茂哉”，皆強勉之謂也。
道者，所由適于治之路也，仁義禮樂皆其具也。故圣王已沒，而子孫長久安寧數百歲，此皆禮樂教化之功也。王者未作樂之時，乃用先王之樂宜于世者，而以深入教化于民。教化之情不得，雅頌之樂不成，故王者功成作樂，樂其德也。樂者，所以變民風、化民俗也。其變民也易，其化人也著。故聲發于和而本于情，接于肌膚，臧于骨髓。故王道雖微缺，而管弦之聲未衰也。夫虞氏之不為政久矣，然而樂頌遺風猶有存者，是以孔子在齊而聞《韶》也。
夫人君莫不欲安存而惡危亡，然而政亂國危者甚眾，所任者非其人，而所由者非其道，是以政日以仆滅也。夫周道衰于幽、厲，非道亡也，幽、厲不由也。至于宣王，思昔先王之德，興滯補弊，明文、武之功業，周道粲然復興，詩人美之而作，上天枯之，為生賢佐，后世稱誦，至今不絕。此夙夜不解行善之所致也?？鬃釉弧叭四芎氲?，非道弘人”也。故治亂廢興在于己，非天降命，不可得反，其所操持悖謬，失其統也。
臣聞天之所大奉使之王者，必有非人力所能致而自至者，此受申之符也。天下之人同心歸之，若歸父母，故天瑞應誠而至。書曰：白魚人于王舟，有火復于王屋，流為烏”，此蓋受命之符也。周公甲“復哉復哉”，孔子曰“德不孤，必有鄰”，皆積善累德之效也。及至后世，淫佚衰微，不能統理群生，諸侯背畔，殘賊良民以爭壤土，廢德教而任刑罰，刑罰不中，則生邪氣。邪氣積于下，怨惡畜于上。上下不和，則陰陽繆煞而妖孽生矣。此災異所緣而起也。
臣聞命者，天之令也；性者，生之質也；情者，人之欲也?；蜇不驂?，或仁或鄙，陶冶而成之，不能粹美，有治亂之所生，故不齊也?？鬃釉唬骸熬又嘛L也，小人之德草也，草上之風必偃。”故堯、舜行德，則民仁壽；桀、紂行暴，則民鄙夭。夫上之化下，下之從上，猶泥之在鈞，惟甄者之所為；猶金之在熔，惟冶者之所鑄。“綏之斯俫，動之斯和”。此之謂也。
臣謹案《春秋》之文，求王道之端，得之于正。正次王，王次春。春者，天之所為也；正者，王之所為也。其意曰：上承天之所為，而下以正其所為，正王道之端云爾。然則王者欲有所為，宜求其端于天。
天道之大者在陰陽。陽為德，陰為刑。刑主殺而德主生。是故陽常居大夏，而以生育養長為事；陰常居大冬，而積于空虛不用之處。以此見天之任德不任刑也。天使陽出布施于上而主歲功，使陰入伏于下而時出佐陽。陽不得陰之助，亦不能獨成歲。終陽以成歲為名，此天意也。王者承天意以從事，故任德教而不任刑。刑者不可任以治世，猶陰之不可任以成歲也。為政而任刑，不順于天，故先王莫之肯為也。今廢先王德教之官，而獨任執法之吏治民，毋乃任刑之意與？孔子曰：“不教而誅謂之虐。”虐政用于下，而欲德教之被四海，故難成也。
臣謹案《春秋》謂一元之意，一者，萬物之所從始也；元者，辭之所謂大也。謂一為元者，視大始而欲正本也?！洞呵铩飞钐狡浔?，而反自貴者始。故為人君者，正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正萬民，正萬民以正四方。四方正，遠近莫敢不壹于正，而亡有邪氣奸其間者。是以陰陽調而風雨時，群生和而萬民殖，五谷孰而草木茂，天地之間被潤澤而大豐美，四海之內聞盛德而皆徠臣，諸福之物，可致之祥，莫不畢至，而王道終矣。
孔子曰：“鳳鳥不至，河不出圖，吾已矣夫！”自悲可致此物，而身卑賤不得致也。今陛下貴為天子，富有四海，居得致之位，操可致之勢，又有能致之資，行高而恩厚，知明而意美，愛民而好士，可謂誼主矣。然而天地未應而美祥莫至者，何也？凡以教化不立，而萬民不正也。
夫萬民之從利也，如水之走下，不以教化堤防之，不能止也。是故教化立而奸邪皆止者，其堤防完也；教化廢而奸邪并出刑罰不能勝者，其堤防壞也。古之王者明于此，是故南面而治天下，莫不以教化為大務。立太學以教于國，設庠序以化于邑，漸民以仁，摩民以誼，節民以禮，故其刑罰甚輕而禁不犯者，教化行而習俗美也。
圣王之繼亂世也，埽除其跡而悉去之，復修教化而崇起之。教化已明，習俗已成，子孫循之，行五六百歲尚未敗也。至周之末世，大為亡道以失天下。秦繼其后，獨不能改，又益甚之，重禁文學，不得挾書，棄捐禮誼而惡聞之，其心欲盡滅先圣之道，而顓為自恣茍簡之治，故立為天子十四歲而國破亡矣。自古以侏，未嘗有以亂濟亂，大敗天下之民如秦者也。其遺毒馀烈，至今未滅，使習俗薄惡，人民囂頑，抵冒殊扦，孰爛如此之甚者也。孔子曰：“腐朽之木，不可雕也；糞土之墻，不可圬也。今漢繼秦之后，如朽木、糞墻矣，雖欲善治之，亡可奈何。法出而奸生，令下而詐起，如以湯止沸，抱薪救火，愈甚，亡益也。竊譬之琴瑟不調，甚者必解而更張之，乃可鼓也；為政而不行，甚者必變而更化之，乃可理也。當更張而不更張，雖有良工，不能善調也；當更化而不更化，雖有大賢，不能善治也。故漢得天下以來，常欲善治而至今不可善治者，失之于當更化而不更化也。古人有言曰：“臨淵羨魚，不如退而結網?！苯衽R政而愿治七十馀歲矣，不如退而更化。更化，則可善治。善治，則災害日去，福祿日來。詩云：“宜民宜人，受祿于天?！睘檎擞诿裾?，固當受祿于天。夫仁誼禮知信五常之道，王者所當修飭也。五者修飭，故受天之枯，而享鬼神之靈，德施于方外，延及群生也。
董仲舒-對賢良策二