郵傳部左參議李稷勛奏、富國(guó)之計(jì)。莫要于嚴(yán)綜核。自強(qiáng)之本。莫先于獎(jiǎng)廉恥。綜核明而后度支有可言之財(cái)政。廉恥重而后緩急有可恃之人才。自頃時(shí)事多艱。大局日棘。朝廷厲行新政。亟圖振興方以痛除舊弊為先務(wù)。乃自有新政以來(lái)。往往效未著而弊已深。有較甚于舊時(shí)。而人皆習(xí)焉弗察者。一曰敺幾費(fèi)。一曰敺幾員。夫任意浮銷。謂之?dāng)穾踪M(fèi)。即量入謹(jǐn)出。而一切粉飾文具。絕無(wú)成效可期者。亦曰敺幾費(fèi)。庸流猥雜。謂之?dāng)穾讍T。即高材時(shí)滟雋。而所在掛名支薪。不知責(zé)任何在者。亦曰敺幾員。自綜核之法不行。故敺幾費(fèi)多。自廉恥之道不講。故敺幾員多。查此次度支部奏定清理財(cái)政章程。于調(diào)查考核諸條。備極精密。擬請(qǐng)飭下京外各衙門。此后辦理各項(xiàng)新政。每年經(jīng)費(fèi)出入。統(tǒng)由度支部照章認(rèn)真考察。嚴(yán)核虛糜。至于行政用人。除各員。官階履歷應(yīng)咨明吏部核辦外。所有關(guān)于行政范圍各項(xiàng)委任之職務(wù)。及開辦以來(lái)逐年進(jìn)行之成績(jī)。應(yīng)悉責(zé)成各該管長(zhǎng)官。切實(shí)稽考月要?dú)q計(jì)。制為肬閑明表冊(cè)。分別造報(bào)。仿照古時(shí)郡國(guó)計(jì)簿。歲上三公。非實(shí)者御史按劾之成法。限于每年三月。將上年應(yīng)造各項(xiàng)表冊(cè)。繕具二分。一送內(nèi)閣會(huì)議政務(wù)處一送于察院。際茲憲法未布議院未立以前。所藉以監(jiān)察行政。獨(dú)賴御史一官耳。與其風(fēng)聞彈劾。而指摘容有不實(shí)。徒寒任事者之心。何如事實(shí)臚陳。則參考易得其真。尤足執(zhí)當(dāng)局者之口。如有敷衍搪塞。造報(bào)不實(shí)者。準(zhǔn)由該御史等指名糾倢＜曰融＞＜石木＞。以儆玩泄。政務(wù)處為全國(guó)行政之總匯。于現(xiàn)行各要政。尤應(yīng)洞悉實(shí)在情形。擬請(qǐng)俟各衙門送到表冊(cè)。由該處詳加鉤考。每年摘要進(jìn)呈。庶圣主不出堂帷。得曉然于天下行政之現(xiàn)狀。未始非明目達(dá)聰之一助也。下會(huì)議政務(wù)處議。摺包

庚午。孝哲毅皇后忌辰。遣官祭惠陵。早事

民政部奏、德宗景皇帝梓宮奉移西陵梁格莊行宮暫安。沿途支搭三宿蘆殿。應(yīng)需錢糧銀二萬(wàn)九千兩。請(qǐng)由度支部迅速發(fā)給。以重要差。從之。摺包

又奏、西陵梁格莊行宮內(nèi)外。例應(yīng)支搭平臺(tái)戧橋及恭備踏跺等項(xiàng)。派員敬謹(jǐn)豫備。報(bào)聞。摺包

憲政編查館奏、統(tǒng)計(jì)之法。由來(lái)最古。周官歲計(jì)曰會(huì)。月計(jì)曰要。日計(jì)曰成。司會(huì)考?xì)q成。以知四國(guó)之治。司徒頒比法。以受三年之要。王制亦言大司徒大司馬大司空以百官之成質(zhì)于天子。雖其成式不傳。而鄭重統(tǒng)計(jì)之意。要可概見。漢令郡國(guó)上計(jì)。唐令州縣報(bào)最。至今每屆歲終。內(nèi)外衙門。猶有匯奏戶口城隍錢糧倉(cāng)谷之事。古今典章。未嘗不合特以日久相沿。簿書期會(huì)習(xí)為故常祇視為報(bào)政之虛文。遂失其立法之本意。臣館遵設(shè)統(tǒng)計(jì)局。奏定辦事章程。并由各部院分設(shè)統(tǒng)計(jì)處。各省分設(shè)調(diào)查局。＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜?jí)碡悾炯鞣N事項(xiàng)。匯齊辦理。現(xiàn)已先后奏明成立。并據(jù)民政部等衙門。咨送表冊(cè)到館。伏查東西各國(guó)。所以刊行統(tǒng)計(jì)之意。非徒磨勘帳籍。繪演算式而已。將以研究國(guó)家之勢(shì)力。人民之情狀。察其消長(zhǎng)進(jìn)退之原。以為比較設(shè)施之準(zhǔn)也。惟其關(guān)系重要。故列為科學(xué)一門。中國(guó)疆域廣袤。民物殷闐。政治寬大。而相習(xí)為闊疏。交通艱阻。而遂成為隔閡。州縣之事。督撫不盡知。督撫之事。部院不盡曉。創(chuàng)辦統(tǒng)計(jì)之初。勢(shì)難一一賅悉。而委曲繁重。尤莫甚于民政財(cái)政兩門。民政以清查戶口為最難。財(cái)政以清理款目為最要。方今積習(xí)相仍。編審既虞紛擾。報(bào)銷盡屬通融。檢門牌則戶戶有脫漏之人。查庫(kù)簿則處處有參差之?dāng)?shù)。一端已不可究詰。＜圭黽＞滟兄關(guān)乎全體之繁。是以逐年籌備事宜。首以此為憲政之初基。開宗之先務(wù)。今則清查戶口章程。清理財(cái)政章程。民政部度支部均已奏定通行。既有審端致力之方。自有循序進(jìn)行之效。所有統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)。自宜一并從此入手。以期相輔相成。謹(jǐn)將例要解說(shuō)。繕具清單。連同表式呈進(jìn)。伏候欽定頒行。所有表中應(yīng)開事項(xiàng)。擬請(qǐng)飭下內(nèi)外各衙門。自此次奉旨文到日起。限半年內(nèi)。務(wù)各查照表式例要。逐一確實(shí)迅速填報(bào)咨覆。以備查核。不得粉飾稽延。依議行。

摺包

法部奏、交審革職綏遠(yuǎn)城將軍貽谷。敗壞邊局要案。節(jié)目繁重。謹(jǐn)陳訊供情形。請(qǐng)飭接任墾務(wù)大臣信勤。就近確查。迅速咨部。從之。摺包

辛未。監(jiān)國(guó)攝政王代詣德宗景皇帝幾筵前行月祭禮。現(xiàn)月

以教練留學(xué)生出力。賞奧國(guó)軍官勞畢等寶星。摺包

壬申。監(jiān)國(guó)攝政王代詣孝欽顯皇后幾筵前行月祭禮。現(xiàn)月

諭軍機(jī)大臣等、三月十二日。德宗景皇帝梓宮奉移梁格莊行宮暫安。是日觀德殿梓宮前。由監(jiān)國(guó)攝政王代詣奠酒行禮。現(xiàn)

月

又諭、德宗景皇帝梓宮奉移梁格莊行宮暫安。沿途行朝奠禮。夕奠禮。著派禮親王世鐸恭代。次日行饗奠禮。著派睿親王魁斌恭代。現(xiàn)月

又諭、此次查驗(yàn)詢問(wèn)保薦人才。著仍派榮慶、梁敦彥、瑞良、嚴(yán)修、俞廉三。現(xiàn)月

癸酉。山東巡撫袁樹勛奏、籌辦地方自治。設(shè)立研究所。東省一百零七州縣。現(xiàn)經(jīng)每處選派二人到省。入所研究。仍派該處司道。率同在事員紳。認(rèn)真辦理。一俟養(yǎng)成此項(xiàng)自治人才。略有基礎(chǔ)。再推行各州縣。遵章依限擴(kuò)充。又奏、東省高等巡警學(xué)堂。照現(xiàn)行章程。分為正科肬閑易兩班。并在省城先設(shè)巡警教練所一處。學(xué)額寬定在二百名以上。均經(jīng)招生開課。又奏、籌辦各級(jí)審判。當(dāng)先養(yǎng)成審判人才。現(xiàn)將東省法政學(xué)堂。原有速成班。改為司法講習(xí)科。專為養(yǎng)成審判員之地。其新招講習(xí)班。亦準(zhǔn)此辦理。均下所司知之。摺包

甲戌。諭內(nèi)閣、禁煙一事。乃今日自強(qiáng)實(shí)政。教養(yǎng)大端。于＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜?jí)碡悾旧忝衽d地利塞漏卮各節(jié)。皆有極大關(guān)系。萬(wàn)國(guó)屬目。贊助同殷。特是禁吸。禁種。及籌款抵補(bǔ)洋土藥稅厘三事。相為表里。儻一端辦理不力。則其二端不免牽制觀望。恐限滿仍難收效。比年以來(lái)。雖晶宜經(jīng)禁煙大臣暨各省督撫。將沾染嗜好各官。查驗(yàn)倢＜曰融＞＜石木＞處。然玩違欺飾者。仍復(fù)實(shí)繁有徒。至各省種煙地畝。初定章程。本限十年遞減。嗣據(jù)云南、四川、山西、直隸、黑龍江等省。奏請(qǐng)?jiān)撌∮谝荒陜?nèi)全行禁種。任事頗屬奮往。惟究竟各省禁種。是否一律認(rèn)真。地方官能否于禁種鴉片之外。勸種有益衣食各項(xiàng)植物。俾令小民樂(lè)從。至此項(xiàng)稅厘。關(guān)系軍餉大宗。近據(jù)度支部奏請(qǐng)。酌加各省鹽價(jià)。以為抵補(bǔ)此項(xiàng)稅厘之策。當(dāng)經(jīng)允行。惟鹽斤加價(jià)。合計(jì)不過(guò)四五百萬(wàn)。不敷尚多。朝廷求治維殷。既憤國(guó)民積弱之難振。復(fù)慮友邦期望之難副。言念及此。宵旰憂焦。特此再行申諭。禁吸一事。文武職官。責(zé)之禁煙大臣及京外各衙門長(zhǎng)官。務(wù)須認(rèn)真糾察。不得徇情避怨。各營(yíng)兵夫。各學(xué)堂師生。責(zé)之該管長(zhǎng)官。尤須立即嚴(yán)行禁絕。至于商民人等。責(zé)之民政部暨各省督撫順天府尹及管理地方之將軍都統(tǒng)等。亦須多訪良方。設(shè)局施藥。勵(lì)其廉恥。酌采東西各國(guó)辦法。設(shè)法減癮。由少而無(wú)期于比戶可封而后已。其禁種一事。亦責(zé)之各省督撫順天府尹及管理地方之將軍都統(tǒng)等。酌理本省情形。督飭所屬認(rèn)真禁拔。相其土宜。改莠為良。定當(dāng)考其成績(jī)。優(yōu)予獎(jiǎng)擢。并由民政部查核。其抵補(bǔ)厘稅一事。責(zé)之度支部悉心擘畫。此時(shí)籌款誠(chéng)艱。要當(dāng)權(quán)其利害輕重。多方籌集。迅速舉行。各省督撫如有抵補(bǔ)良策。亦著奏陳備采。俾查禁者不至瞻顧進(jìn)款。因循寡效。國(guó)家財(cái)用雖絀。豈恃此酖酒漏脯。以救饑渴。而不為吾民除此巨害耶。似此各分權(quán)界。各專責(zé)成。不得互相推諉。務(wù)須各盡乃職。相助為理。以弓滟＜兪＞滟弓成朝廷利用厚生之盛治。京外各衙門接奉此旨后。各將該衙門如何辦法。自行切實(shí)覆奏。現(xiàn)月

山西巡撫寶棻奏、晉省同蒲鐵路。勘定路蝱滟戔。自太原起。北抵大同所屬之天鎮(zhèn)縣。南至蒲州河濱為干路。其枝路一自山陰所屬之岱岳鎮(zhèn)。經(jīng)右玉達(dá)歸化。一出天鎮(zhèn)接京張鐵路。一由平陽(yáng)經(jīng)潞澤達(dá)河南清化鎮(zhèn)。股息原定四厘。茲增為周年八厘。以鹽斤加價(jià)、煙戶抽捐、土膏業(yè)捐、差徭提款、斗捐加抽、五項(xiàng)。為每年保息之用。下部知之。摺包

丙子。孝昭仁皇后忌辰。遣官祭景陵。早事

陜甘總督升允奏、青海試墾。業(yè)于西甯設(shè)局。派員總辦墾務(wù)。下部知之。摺包蠲免云南宣威州被水村莊銀米。摺包

丁丑。諭軍機(jī)大臣等、孫家鼐奏、謹(jǐn)擬進(jìn)呈講義事宜開單呈覽一摺。著按照圈出各書。另行分認(rèn)。撰擬講義。于閏二月初一日起進(jìn)呈。現(xiàn)月

又諭、御史徐定超等奏、司法官制關(guān)系憲政媽基擬請(qǐng)?jiān)敿永逭贿　Ｖ鴷?huì)議政務(wù)處憲政編查館議奏。摺包

命云貴總督李經(jīng)羲在紫禁城內(nèi)騎馬。現(xiàn)月

予年逾百歲。五世同堂。甘肅固原州回民李生潮旌表如例。摺包

戊寅。郵傳部奏、勘查西潼鐵路。原勘由西安城外起。渡浐水灞水經(jīng)斜口由臨潼新豐達(dá)渭城。西北渡＜走畢＞滟酋沿渭南過(guò)華州北渡敷水從柳葉河至華陰。東抵潼關(guān)西門外止。計(jì)長(zhǎng)二百四十余里。此蝱滟戔尚屬周妥。惟敷水來(lái)源甚近。儻夏雨暴注。則沖刷堪虞。必須豫籌宣洩之法。浐水懸崖而下。土工較難。灞水與河流相關(guān)。經(jīng)過(guò)之路。亦當(dāng)審勢(shì)興筑。其余工程。尚少艱鉅。至該路工費(fèi)需銀四百萬(wàn)兩。現(xiàn)在該省籌集股銀六十四萬(wàn)兩。因未舉辦。尚未開收。查該路與河南之洛潼。迤邐銜接。實(shí)為東西正干。必須兼籌并畫。方無(wú)隔閡之虞。一俟洛潼查勘到部。妥議具奏。又奏由高碑店至梁格莊之新易鐵路。向歸京奉鐵路兼管。中隔京漢鐵路。不相聯(lián)屬。調(diào)度每苦不靈。現(xiàn)京漢收回自辦。因?qū)⑿乱滓宦贰８臍w京漢管轄。以期脈絡(luò)貫通均報(bào)聞。摺包

實(shí)授龍濟(jì)光為廣西提督。現(xiàn)月

以玩視要政。革廣西融縣知縣殷有鑒職。摺包

展緩吉林三姓歉收地方帶徵倉(cāng)谷。摺包

庚辰。朝日于東郊。遣莊親王載功行禮。

諭內(nèi)閣、度支部奏、酌擬清理財(cái)政處各項(xiàng)章程一摺。清理財(cái)政。為豫備立憲第一要政。各省監(jiān)理官。又為清理財(cái)政第一關(guān)鍵。所有正監(jiān)理官。著該部自丞參以下開單請(qǐng)肬閑。俾昭慎重。其副監(jiān)理官。即由該部奏派。現(xiàn)月

貝勒載洵等奏、恭呈崇陵規(guī)模燙樣全分。又奏、請(qǐng)飭欽天監(jiān)于本年閏二月內(nèi)。敬謹(jǐn)擇興工吉期。均依議行。摺包

東三省總督徐世昌等奏、籌設(shè)東三省陸地測(cè)量總局。以制輿圖而符部章。又奏、籌設(shè)陸海軍圖書館。以供軍人研究。均下部知之。

又奏、奉省民政既設(shè)專司。自不應(yīng)再設(shè)巡警道。以期統(tǒng)一擬請(qǐng)將奉天巡警道員缺即行裁撤。所有職務(wù)。統(tǒng)歸民政司兼管。又洮南一府。孤縣北荒。南隔達(dá)爾汗王旗。入昌圖之遼源州。始達(dá)奉境。由遼源至洮。必先經(jīng)達(dá)爾汗王旗二百余里。始達(dá)洮界。達(dá)爾汗王旗。介于洮昌之閑。橫絕洮南通省之路。實(shí)為經(jīng)營(yíng)蒙古入手第一障礙。南道梗塞。則洮南以北之蒙荒。終無(wú)開通之望。而昌圖一府。東界吉林。又為胡匪鹿＜虘阝＞囷集之所。遼源者。洮昌閑之咽喉也。控兩府之極端。對(duì)于西北蒙地。有高屋建瓴之勢(shì)。擬請(qǐng)即于昌圖府之遼源州。添設(shè)道員一缺。轄洮南昌圖兩府全屬。名曰洮昌等處分巡兵備道。又查奉省南邊防務(wù)之重要。什百倍于曩昔。上年劃吉省南境。奏設(shè)長(zhǎng)白府。歸奉管轄。于是奉省東南邊防。更形吃重。東西沿鴨綠江岸。處處與韓毗連。日人對(duì)岸經(jīng)營(yíng)。著著進(jìn)步。彼則屯守相望。我則勢(shì)孤援絕。由長(zhǎng)白至安東東邊道治。且千有余里。日人趨利甚捷。稍事遲徊。赴機(jī)已遲。而南沿江岸。除塔甸已設(shè)長(zhǎng)白府治外。獨(dú)臨江最據(jù)要害。擬請(qǐng)劃東邊道東境。于興京廳之臨江縣。設(shè)道員一缺。轄長(zhǎng)白一府。海龍府全屬。臨江輯安通化三縣。名曰臨長(zhǎng)海等處分巡兵備道。蓋地處。邊瘠。必厚集其勢(shì)。始可謀進(jìn)步。兼轄海龍。為清盜計(jì)。亦為協(xié)邊計(jì)也。下會(huì)議政務(wù)處議。摺包

纂修官吳懷清恭纂

幫總纂官藍(lán)鈺恭輯監(jiān)修總裁世恭閱一簽正月初三日正總裁那月日專司蒿禾本陸恭覆閱甲寅正月二十日

徐月日

榮月日副總裁唐月日

宗室寶恭閱一簽九月貳拾日

陳恭閱一二簽十月初十日

熙月日

郭恭閱三簽十一月十五日

宗室麒月日