宣統(tǒng)三年。辛亥。八月。庚戌。諭內(nèi)閣、陳夔龍電奏、比君主贈交涉使王克敏等寶星。應(yīng)否準(zhǔn)收等語。著準(zhǔn)其收受。

又諭、電寄端方、電奏行抵萬縣。接據(jù)各路軍報。及布置各情形。知道了。昨據(jù)趙爾豐電奏川省匪勢。此伏彼起。蔓延可虞。有旨飭趙爾豐督飭各軍分路剿辦。并準(zhǔn)添募數(shù)營。以資分布。仍著設(shè)法解散。撫輯良民。毋任到處裹脅。端方所陳。自流井井穴士黽工徒。人血乣財豐。極宜注重。所慮甚是。現(xiàn)在川北川東等處。既據(jù)探稱尚無匪蹤則道路必?zé)o梗阻。端方應(yīng)立即赴省。與趙爾豐妥籌布置一切事宜。至前調(diào)粵軍。已飭暫緩赴川。并已有旨。著瑞澂、余誠格、于湘省軍隊內(nèi)撥調(diào)兩三營赴援。以厚兵力端方到成都后。趕將路事妥速籌議具奏。

又諭、電寄趙爾豐、據(jù)電奏、新津剿匪情形。并以兵力不敷分布。請調(diào)湘軍援川等語。著瑞澂、余誠格、于川湘接近之處。酌量選派得力湘軍兩三營。迅速赴川。以資策應(yīng)。暫歸端方、趙爾豐、節(jié)制調(diào)遣。

又諭、電寄張鳴岐、電奏悉。現(xiàn)已調(diào)撥湘軍援川。所有由粵派往軍隊。是否已經(jīng)抵滬。著即回粵。暫緩入川。

又諭、電寄馮汝骙、據(jù)電奏、章滟貢省防地遼闊。兵力單薄。伏莽孔多。所有防營。未便再議裁減等語。著照所請。

內(nèi)閣會奏、今日鹽務(wù)難于整理者。其故有二。一在各省自為風(fēng)氣。不能祛官與商弊蠹一由各省自保藩離。不能謀國與民公益。是以銷數(shù)則彼此懸殊。引地則動成爭執(zhí)。自非改定鹽政官制。設(shè)立專員不可。舊制設(shè)官。皆注重于產(chǎn)運銷三項。故長蘆山東兩淮兩浙兩廣各運司。河?xùn)|四川云南各鹽道。以司產(chǎn)運。河南陜西甘肅湖北湖南江南江西廣西各鹽道。以司岸銷。皆受成于鹽政。軍興以后。各省多設(shè)督銷官運等局。運司之權(quán)既分。而鹽道尤成虛設(shè)。故河南江西陜西各鹽道均經(jīng)奏裁以藩司及巡警道兼之。湖北湖南廣西各鹽道。則名存實去。甘肅甯夏道。平慶涇固化道。原兼管鹽法。而現(xiàn)在并不知有鹽法之職務(wù)。即江南鹽巡道。亦僅管江甯食岸銷數(shù)。至各省督銷總辦。多系一年瓜代。賢者循例奉公。不肖者侵蝕虧累。外此官運各局。及分銷以下各員司。品流糅雜。職事叢脞。弊更不可究詰。尤甚者。湖南之川粵鹽捐。湖北之川鹽厘金。江西之粵鹽口捐。河南之潞鹽東鹽加價。均由行鹽省分派員設(shè)卡徵收。而主管產(chǎn)運之運司鹽道及督銷局。不能過問。他如陜西甘肅所收花馬池等處鹽厘鹽捐加價。或歸藩司。或歸統(tǒng)捐局。并無專官經(jīng)理。竊思國家歲徵鹽稅。同治以前。不過一千二百萬兩光緒季年。增至二千八九百萬兩。及試辦宣統(tǒng)三年豫算。各省鹽務(wù)收入。乃增至四千余萬兩。與地丁錢糧相埒。夫丁糧則有二十余藩司督徵于上。千數(shù)百州縣經(jīng)徵于下。而鹽務(wù)。官乃散漫至此自非酌訂官制。特設(shè)京外鹽務(wù)專官統(tǒng)一事權(quán)。明定責(zé)任不為功。臣等公同酌議。擬請將督辦鹽政處改為鹽政院設(shè)鹽政大臣一員。管理全國鹽政。統(tǒng)轄鹽務(wù)各官。設(shè)鹽政丞以襄理鹺綱。廳長以承宣政令。參議參事以佐擬法制。僉事錄事以執(zhí)行事務(wù)。期在外省。則于產(chǎn)鹽區(qū)域。設(shè)正監(jiān)督。于行鹽區(qū)域。設(shè)副監(jiān)督。各置屬官。分司榷政。此京外鹽官編制之大略也。全國鹽務(wù)。必須提挈綱領(lǐng)以總其成。分劃區(qū)域以專其任。擬于鹽政院設(shè)總務(wù)廳。及南鹽北鹽兩廳?？倓?wù)廳掌機要銓敘會計收發(fā)。并籌擬鹽法。編訂章程。即以督辦鹽政處原設(shè)之鹽務(wù)總廳及庶務(wù)廳改設(shè)。南鹽廳掌淮浙閩粵鹽務(wù)。即以原設(shè)之兩淮兩浙閩粵三廳改設(shè)。北鹽廳掌奉直潞東鹽務(wù)。川滇附之。即以原設(shè)之奉直潞東川滇三廳改設(shè)其長蘆山東兩淮兩浙兩廣及新設(shè)之奉天改設(shè)之四川各運事。均改為正監(jiān)督。河?xùn)|福建云南各鹽道直轄場產(chǎn)。一律改為正監(jiān)督?；茨现跸嫖魍钏陌遏呋幢备鞫戒N局。并湖北宜昌川鹽厘局。均改為副監(jiān)督。江南鹽巡道原管江甯食岸督銷。而金陵下關(guān)。又為掣驗鄂湘西皖四岸鹽船之所。地勢頗為扼要。擬將該道改為淮南江岸副監(jiān)督。管理江甯食岸督銷。并大通以下?lián)P子棧以上掣驗緝私事宜?；淃}由廣西至湖南貴州云南等處。地方遼闊。擬將桂平梧道所管鹽法劃出。另設(shè)廣西副監(jiān)督。管理廣西湖南等處粵鹽督銷緝私事宜。滇黔官運川鹽。事繁款鉅。擬另設(shè)四川滇黔邊計副監(jiān)督。管理滇黔官運川鹽事宜。陜甘之大小花馬池等處。產(chǎn)地甚多。銷路甚廣。擬特設(shè)副監(jiān)督以資管轄。惟事關(guān)創(chuàng)舉。應(yīng)俟調(diào)查明確。再行請設(shè)。所有湖北武昌、湖南長寶、廣西桂平梧、甘肅甯夏、平慶涇固化、各鹽法道。均撤去鹽法字樣。河南江西藩司。陜西巡警道。亦均毋庸兼管鹽法。其河?xùn)|福建云南江南等鹽道。原兼分巡兵備船廠稅關(guān)清軍水利事宜。應(yīng)由該省督撫奏明。另歸實缺司道兼管。以免牽混。此又京外鹽官。規(guī)定職掌。及現(xiàn)時改設(shè)之情形也。當(dāng)此官制未頒。等級未定。京外鹽官。擬暫以原品治事。惟正副監(jiān)督。擬暫定為正三品正四品。均視京秩。以重事權(quán)。以原有之差缺。酌設(shè)實官。以原有之薪俸。勻定公費事權(quán)既一。責(zé)任以專。謹(jǐn)將擬訂鹽政官制繕單呈進(jìn)。經(jīng)此次改訂后。凡關(guān)于鹽務(wù)用人行政。均屬監(jiān)政大臣專責(zé)。各省督撫。毋庸再兼會辦鹽政大臣。及會辦鹽政大臣銜。惟鹽務(wù)與地方關(guān)系事件。仍由各省督撫飭屬辦理。再此項官制內(nèi)丞及廳長以次名稱地位及肬閑任奏任各官辦法。俟各部官制通則頒布后。如有歧異。均改歸一律。以重憲政。得旨。前因各省鹽務(wù)疲敝。特派大臣督辦。以資整頓。惟事體重大。頭緒紛繁。非設(shè)立專官。無以收挈領(lǐng)提綱之效。著即將鹽政院官制頒布。以鹽政處改為鹽政院。全國鹽務(wù)。均歸管理。以一事權(quán)而重責(zé)成。

又奏、兩廣鹽政公所。為加承新餉而設(shè)。系官督商辦機關(guān)。與尋常局所不同擬請暫行酌留。將原設(shè)正副監(jiān)督改為總辦幫辦。以示區(qū)別。其山西省北鹽局開拓廢岸區(qū)域遼闊。淮南揚子總棧當(dāng)內(nèi)河外江之交。為淮鹽總匯之地。擬請將原設(shè)該局該?？傓k。暫仍其舊。俟將來洼看河?xùn)|兩淮正監(jiān)督能否兼顧。再行歸并辦理至陜甘花馬池等處鹽務(wù)。現(xiàn)既緩設(shè)監(jiān)督。所有徵收監(jiān)厘加價等項事宜。應(yīng)由鹽政大臣委任該省藩司或統(tǒng)捐局暫行兼辦仍專案報明鹽政大臣查核庶于變通辦理之中。不失統(tǒng)一事權(quán)之意。從之。

又會奏、竊據(jù)度支部咨稱、現(xiàn)據(jù)京外送到宣統(tǒng)四年全國豫算表冊計國家經(jīng)常臨時歲入共銀二萬二千八百五萬十兩。地方經(jīng)常臨時歲入共銀二千五百二萬七千一百四十五兩。除由本部詳細(xì)覆核。厘正款目。編制全國歲入總豫算案外并遵將上年十二月閑。會議政務(wù)處奏定宣統(tǒng)三年歲出總數(shù)。分別各主管豫算衙門所管事項。從新編制。其有國家歲出與地方歲出應(yīng)行互相撥正款目。均各以類從。劃分別表。統(tǒng)計國家歲出經(jīng)常臨時共銀二萬一千三百八十八萬八千三百六十兩地方經(jīng)常臨時歲出共銀四千五十八萬八千六百四十三兩。出入相抵計國家行政經(jīng)費贏余銀一千四百一十六萬一千六百五十兩。地方行政經(jīng)費不敷銀一千五百五十六萬一千四百九十八兩。由國家贏余項下。劃補地方之不敷。不能增籌歲入。自無從議加歲出等因到閣。臣等一再協(xié)議。以為今我國所最困者。財源則年減一年。國事轉(zhuǎn)日增一日欲。使國事可以進(jìn)行。而財源足以相濟。揆諸情實。其道大難。今度支部所擬各節(jié)實于左支右絀之中。勉為兼顧并籌之計。擬即照度支部所擬分配辦法。由臣閣咨行各主管豫算衙門。分編歲出豫算報告冊。咨送度支部編成全國豫算。以重國用而符定章。從之。

民政部奏、本年正月。臣部于內(nèi)外兩廳編設(shè)偵緝隊?，F(xiàn)因人心浮動。令其專司緝捕。另編一隊名曰警備。額設(shè)一百二十員名。遇事即責(zé)成內(nèi)外廳丞不分畛域。會同督飭該隊辦理。又奏、酌擬推廣京師外郊巡警。均從之。

命度支大臣載澤兼任鹽政院鹽政大臣。

辛亥。諭內(nèi)閣、電寄趙爾巽、電奏本月十七日由奉起程。赴黑龍江吉林巡閱等語。知道了。

又諭、電寄瑞澂、電奏悉。現(xiàn)已調(diào)撥湘軍援川。所有由粵派往軍隊。昨已有旨飭令回粵矣。

又諭、電寄張鳴岐、電奏粵省伏莽潛滋。就現(xiàn)有兵力。防范鎮(zhèn)懾。已覺難周。請將防綠各營豫算仍照原冊開列。概免裁減等語。所有防營著暫緩裁減。其綠營官兵應(yīng)如何裁減之處。著陸軍部議奏。

御史張瑞蔭奏自學(xué)堂興而師道廢。今亟宜于學(xué)堂添設(shè)師位。選經(jīng)明行修之士。正名曰師。與學(xué)生行師弟禮。專主講論六經(jīng)漢宋諸學(xué)。及修身治國之本。不率教者屏斥。此事關(guān)系天下萬世甚重。若由學(xué)部議?？制渚袪客庵?。伏懇獨斷施行。下學(xué)部知之。

護(hù)理山西巡撫布政使王慶平奏、晉省財賦。每年司庫收入地丁厘稅一切正雜各款。僅銀四百五六十萬兩。在五六年前。出入尚可周轉(zhuǎn)。自豫備立憲。各項新政經(jīng)費。數(shù)萬至數(shù)十萬不等。向之可周轉(zhuǎn)者。已覺騰挪乏術(shù)。馴至京協(xié)各款。積欠一百五十余萬。乃近閱逐年籌備清單。及分年籌備未盡事宜。又皆不容緩之事。而其中尤以各級審判廳需費為最鉅。核計晉省如一律成立。常年費需一百六七十萬兩。至地方自治。又二三十萬。此外不列清單內(nèi)之新軍實業(yè)等項。又皆事繁費鉅晉省地瘠民貧。農(nóng)家常有通歲無米鹽入口者。若遇水旱災(zāi)荒。更何堪設(shè)想而今且以舉辦各項新政。按畝加捐。一再不已甚且抽及日用瑣屑之物。煙酒牲畜各大宗冇外。幾于無物不捐。晉俗雖號馴良。然荒歉連年南路會匪?？谕怦R賊。潛滋竊發(fā)。若再誅求不已。激而生變?？掷醇ο刃我?。擬請飭下內(nèi)閣通盤籌畫?；蛘詹砍冀荚h。酌分緩急就款辦事或按宣統(tǒng)四年試辦全國豫算辦法。酌盈劑虛。量事?lián)軡Ｏ聝?nèi)閣會議具奏、

又奏、晉省綠營。照三年裁盡之議。本年應(yīng)裁三成之一。惟該兵丁多分駐邊隘。春融后乃可撤防。擬暫留兩鎮(zhèn)兩參將及世職等項。此外一律裁遣。向來裁撤營伍。均給恩餉。擬官弁加給三個月。兵丁兩個月。昨接陸軍部電四年豫算綠營除世職外全裁。但晉省現(xiàn)留數(shù)項。均經(jīng)再三籌度。未能遽裁。太原大同兩鎮(zhèn)均系特肬閑大員。且又兼防軍所駐平陽大同兩處。皆南北要隘。距省較遠(yuǎn)。兩鎮(zhèn)位望較崇。亦可藉資鎮(zhèn)壓。兩參將軍駐省城。時有委辦事件。時暫行存留。出缺不補。終歸裁盡。世職自應(yīng)免裁。以符部議。被裁弁兵如才力可用。準(zhǔn)其投入巡防隊。俾免廢棄。致貽后患下所司議。

壬子諭內(nèi)閣、郵傳部會奏遵議西潼鐵路收歸官辦一摺。著依議。

又諭、趙爾豐電奏、摘錄川省逆紳商搉書。及同盟符先行具陳等語。其中語多悖逆。顯系蓄謀已久。甘心作亂。非惟為川省治亂所關(guān)。實為全局安危所系。若不徹底查明。將罪狀明白宣示。其何以塞川人之口。而釋天下之疑。著端方按照所奏各節(jié)。逐一確切密查。毋稍含糊遷就。并不準(zhǔn)豫存成見。希圖見好川人。此事所關(guān)甚巨。務(wù)須將其內(nèi)容悉數(shù)抉露。毋留若輩藉詞遁飾之地步。以憑秉公辦理。并將查辦情形。詳細(xì)奏聞。原電奏著鈔給閱看。將此由六百里諭令知之。

又諭、電寄端方、電奏悉。所籌各節(jié)。甚合機宜。已電諭趙爾豐按照所陳。妥為布置。務(wù)即和衷商辦。迅赴事機。并將失守地方。嚴(yán)飭各軍隊早日克復(fù)。毋令再有蔓延。

又諭、電寄趙爾豐、端方電奏嘉定失守。已電商趙爾豐迅撥得力軍隊。節(jié)節(jié)進(jìn)攻。早日收復(fù)。敘防本甚單薄。當(dāng)經(jīng)電商李經(jīng)羲。將派駐滇界之蘇李二軍。進(jìn)扎筠連屏山之閑。為敘聲援。渝城防營。節(jié)次調(diào)赴前敵。湘軍一到。即可填實渝防。嘉敘吃緊。正在川東上游。鄂軍仍應(yīng)由川東一帶進(jìn)發(fā)。將來可一枝直達(dá)嘉定以搗中堅。一枝迅赴成都。以固根本端方先督一隊趲行。其余軍隊。須七八日踵至。一經(jīng)至渝即督令星夜馳赴前敵等語。自川亂事起。屢經(jīng)嚴(yán)飭趙爾豐督飭軍隊。迅速撲滅。乃近日蔓延多處。竟屢有被匪占據(jù)城池之事。雖屬兵力單弱。辦理究未得宜。著該署督嚴(yán)飭各軍。迅將失守地方克復(fù)。不得少有延緩?，F(xiàn)在各省援軍已陸續(xù)抵川。務(wù)即與端方和衷商辦。按照所陳辦法。妥為布置總刖日廓清。免致日久糜爛。

又諭、電寄岑春火滟宣、據(jù)電奏、在鄂水土不服。請暫回上海就醫(yī)等語。著照所請。

貝勒載洵奏、遵旨前往西陵履勘行椿地畝。并酌帶隨員。報聞。

東三省總督趙爾巽等奏、呼蘭、綏化、兩府地方初級審檢各廳?，F(xiàn)已成立。報聞。