度支部會奏。臣部暫管豫算事項。比照會議政務處奏定宣統三年豫算案分配。應列銀七百八十萬余兩。惟皇室事務隆重。現皇室經費未定。宣統四年豫算。自應寬為籌備。計歲入分配之數。共列庫平銀八百三十八萬三千五十七兩。較三年實增五十八萬余兩。查日本豫算案。首列王室經費。但有總數。不列細數。國會不得置議。本年試辦宣統四年全國豫算。自應仿照辦理。現由臣部將京外衙門造送暫管豫算表冊匯訂。計經常臨時歲出庫平銀一千零二十四萬六千九百七十四兩。較宣統三年增銀二百四十四萬余兩。以歲入分配之數相抵。尚不敷銀一百八十六萬三千九百十七兩。此項均關皇室事務。非臣等所敢擅議削減。謹按原報數目。繕具總冊暨比較總表呈覽。從之。

兩江總督張人駿奏、江甯調查局。系光緒三十四年設立。于本年五月截止。將所辦案檔移交統計處。厘定辦事章程二十二條。全省統計應辦法制。即責成該處科長各參事辦理。自七月起。每年劃定經費銀九千六百兩。閏月照加。下所司知之。

湖廣總督瑞澂奏、鄂省綠營。業經裁汰。所有綠營田地產業。及臺壘營房馬廠各基地。前準陸軍部電開應查明變價。以備擴充新軍。惟鄂省各屬城治各級審判廳。及府治應設之地方監獄。遵照法部章程。概不建造就裁廢官署修改。監獄雖應特建。亦以廢署官地撥用。現經各屬調查。有可就官署改辦者。有須撥營署操場修建者。若營署操場屬于軍費范圍。則須另行購地建筑。為費不資。茲擬先就別項官署官地撥用。如實無相當之處。始酌用營署操場。下部知之。

廣西左江鎮總兵李永芳因病解職。實授龍覲光為廣西左江鎮總兵官。

命翰林院編修夏壽田等調歸四川差遣。從督辦粵漢川漢鐵路大臣端方請也。

以延欠公款。已革湖北通城縣知縣熊家琪籍產備抵。

豁免云南寶甯被旱地方應徵秋糧。蠲緩甯。嵩明。蒙自。建水。四州縣被水地方錢糧。

丙午。諭內閣、電寄趙爾豐、據電奏、署重慶府知府鈕傳善。彈壓匪黨。動協機宜。練勇籌防。深資得力。擬請暫留署任。俟軍事平定。再飭赴滇等語。著照所請。

又諭、沈瑜慶電奏、黔軍到川。尚無一定處所。究應駐扎何處等語。著趙爾豐察看匪勢。酌定該軍駐扎處所。隨時相機調遣。

兩江總督張人駿奏、參酌外省官制。遵陳管見。查地方官制。東西列國不同。其大別有二。一曰中央集權。一曰地方分權。大抵各因其地勢國情歷史沿革而異。衡之我國情勢。均未恰合。中國疆域之大。為各國所無。俄之大乃兼藩服言之。本土實小于中國。且各國交通便利。故可純用中央集權。中國則不能。若全國千余州縣皆直隸京師。勢必渙散無紀。是極端中央集權。不可行也。至西國聯邦制度。各邦自有政府。上國僅同盟主。純乎地方分權。中國仿行之將如唐末藩鎮。有尾大不掉之虞。是極端地方分權。亦不可行也。我朝督撫專封疆之任。而一切行政。各部有監察制裁之責。司道府縣節制于督撫。而仍考核于部臣。內外相維。上下相應法至善也。今將實行立憲。亦祗宜量加損益。不可過事更張。竊謂今日厘訂外官制。所應申明者約有數端。一曰督撫權限我國疆域廣遠。疆臣奏事。不能直達。必致貽誤事機。今應申明一切具奏事件。悉仍舊制通則所擬軍政仍責在督撫。然有為中央集權之說者。欲將外省軍政。直隸內部。將領不歸督撫任用節制。一旦有事。緩不濟急。今應申明督撫有調遣兵隊。節制進退將領之權。至外交雖統屬于外部。然通商游歷傳教。皆在外省。遇有事端。若在外了結。可免國際交涉。今應申明督撫有辦理本省外交之權。二曰司道分合。外省之有會議廳。猶內閣也。司道各本署。猶京各部也。事關全局。不能不聚而合議。事屬專司。不能不退而考求。今應申明司道于全局之事。在會議廳合辦。專司之事。在本署分辦。三曰道府存廢。通則無守巡道。有府州縣。而其第十七條云。如距省較遠之地必須有大員鎮懾者。可設兵備道專管督捕盜賊。調遣軍隊事務。是道亦酌留也現在附府首縣業已奏裁。令知府自理民事。今應申明裁去守巡道。遼遠者酌留一二。府理民事。仍兼管所屬州縣。四曰審判辦法。行法首重宜民。鄉民習知州縣衙門。為其本管。若別設法庭。易滋疑慮。如建洋式房屋。尤予藉口。竊謂地方審判廳。皆宜以原有州縣衙署改設。別給州縣官以屋舍。至州縣為地方行政官。雖不應干預司法權。而有地方治安之責。若兼任檢察一職。既可省費。亦以安民。此又當申明者也。五曰地方自治實行監督。近日鄉民多因自治與士紳為難。仍賴地方官平亭剖決。以習于信向故也。查自治章程。地方官為監督。有糾正檢察解散撤銷罰辦治罪之權。又有執行之權。此又當申明者也。得旨、內閣會議具奏。

又奏、州縣為親民之官。然必有以贍其身家。乃能責其盡職酌擬官俸。似應就地方情形。統籌出入。庶民無擾累。而官免虧賠。此事似小而實大也。下內閣議。

江南提督劉光才因病解職。調甘肅提督張勛為江南提督。以裁缺天津鎮總兵張懷芝為甘肅提督。

以延欠公款。已革署河南原武縣知縣周維清逮追籍產。

予故江西南章滟貢鎮總兵邱俊鳳優恤。如軍營立功后積勞病故例。

丁未。高宗純皇帝誕辰。遣官祭奉先殿。

遣官祭關帝廟。

諭內閣、典禮院會奏、遵旨編制國樂專章一摺。聲音之道。與政相通。前因國樂未有專章。諭令禮部各衙門妥慎編制。茲據典禮院會同各該衙門將編制專章繕單呈覽。聲詞尚屬壯美。節奏頗為口滟十和。著即定為國樂。一體遵行。詞曰鞏金甌承天幬。民物欣鳧藻喜同袍。清時幸遭。真熙皞。帝國蒼穹保天高高。海滔滔。

新疆巡撫袁大化奏、新疆人才缺乏。司法行法丞長多不及格。定章民事刑事須由地方審判呈訴。不能判結。再赴高等審判呈訴。如高等審判亦不能判結。須赴京師大理院呈訴。新省去京萬里。窮民無此財力。以至積案累累。無可控告。擬請飭部設法通融。遇有各處審判廳不能審結之案。準由提法使就近提審。下所司議。

以醉毆鬧署。革新疆署高等檢察長張培愷職。

戊申。諭內閣、都察院代遞盛京八旗滿家漢兵聯甲等請就原有隨缺伍田妥擬章程以安生計呈一件。著趙爾巽按照所呈。悉心體察實在情形。妥擬辦法詳細具奏。原呈攻鈔給閱看。

又諭、電寄趙爾豐、據電奏、本年九月為咨議局常會之期。照章應行召集。現在省外匪徒擾竄。各路梗阻。軍事正當吃緊。議案亦未及豫備。應如何辦理。請旨遵行等語。著俟軍事稍定。道路通暢。由該署督察酌情形。即行召集開會。

都察院奏、厘訂法規。先撮舉大要。編成總綱十章。曰訓典。曰官制。曰規諫。曰彈劾。曰條陳。曰奏請。曰監察。曰稽核。曰研究。曰考選。謹繕呈進。報聞。

予故前兵部尚書徐用儀于原籍浙江海鹽縣建立專祠。

己酉。諭內閣、電寄張人駿。電奏江蘇綠營。現存無多。甯省巡防馬步隊。止三十三營。分防至千余里之遙。刻下鄉鎮巡警。尚未普辦。均難率議裁減。請悉照上年五月奏案辦理等語。該督所陳各節。自系地方實在情形。著照所請。該衙門知道。

又諭、電寄趙爾豐、據電奏、近日剿辦新津等處匪徒情形。并黔軍已到永川。分扎瀘敘。鄂軍已抵夔州。邊軍聞到雅州。被匪截阻。并有滇屬鎮雄州匪竄擾川境等語。現在川省匪勢。仍未稍減。雖官軍時有擒斬。而此伏彼起。既散復聚。蔓延愈廣。殊屬可慮。著趙爾豐督飭各軍分路認真剿辦。并催鄂軍迅速前進。如兵力實有不敷。準其再行添募數營。以資分布。一面仍行設法解散。撫輯良民毋任到處裹脅。使匪勢漸孤。辦理較易得手。其竄擾川邊滇匪。應即嚴飭防堵。并著李經羲督飭滇邊防軍會剿堵截。免致句結。仍各將辦理情形。隨時電奏。協修官何國澧恭纂

幫總纂官藍鈺恭輯監修總裁世恭閱正月十五日正總裁那月日專司蒿禾本陸恭覆閱甲寅二月初四日

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