命湖南岳常澧道熙楨開缺來(lái)京。豫備召見。

命黑龍江提學(xué)使張建勛留任。

以江西廣饒九南道文炳為江西提法使。

乙丑。諭軍機(jī)大臣等、電寄李經(jīng)羲、電奏悉。滇疆邊遠(yuǎn)。餉項(xiàng)支絀。所奏艱危各節(jié)。自系實(shí)在情形。著度支部妥速籌議具奏。

直隸總督陳夔龍奏詳議趙炳麟原奏。意在因事量財(cái)。乃徐責(zé)依次進(jìn)行之效。王乃徵原奏。意在就款辦事。遂力言同時(shí)并舉之非。臣竊維比年中外臣工。兼營(yíng)并騖。日不暇給。而時(shí)事之阽危。血乣情之抵觸。幾倍曩昔良以規(guī)章稠晶宜。觀聽紛歧。或數(shù)人數(shù)十人所分任之事。畀之一手或數(shù)年十?dāng)?shù)年所應(yīng)辦之事。發(fā)之一時(shí)。上之督責(zé)愈嚴(yán)。下之補(bǔ)苴愈甚。而帑藏尤艱窘萬(wàn)端。臣愚以為此時(shí)但當(dāng)擇其事之直接關(guān)系豫備立憲者。專精以赴之其余關(guān)于行政之事惟當(dāng)隨時(shí)酌行。夫東西立憲國(guó)。不外立法司法行政三權(quán)。中國(guó)既實(shí)行豫備。按諸九年清單。其最有直接關(guān)系者。如清厘財(cái)政。編查戶籍。各省遵章調(diào)查歲出入總數(shù)。試辦豫算決算。調(diào)查戶口總數(shù)。匯報(bào)戶口數(shù)。節(jié)經(jīng)分投舉辦。至于厘訂京外官制。編纂各項(xiàng)法典。諸臣協(xié)力殫勤。必可克期蕆事。現(xiàn)在疆臣亟應(yīng)措注。而需款較繁者。為籌設(shè)外省各級(jí)審判檢察廳。改良各處監(jiān)獄。而籌辦地方自治次之。查天津高等審判檢察各分廳。成立在先。其建筑開辦費(fèi)早經(jīng)核銷。毋庸列算。計(jì)自本年至宣統(tǒng)八年。籌設(shè)全省各級(jí)審判檢察各廳。共需開辦常年費(fèi)銀七百九十余萬(wàn)兩。自宣統(tǒng)三年至八年。應(yīng)改良省城及各屬監(jiān)獄。共需改良。及常年費(fèi)銀六十五萬(wàn)余兩。其原經(jīng)指定的款并豫計(jì)各該廳所收印花狀紙等項(xiàng)。每年不過(guò)十萬(wàn)兩。所短約七百余萬(wàn)但事關(guān)司法獨(dú)立。不得稍逾年限。而性質(zhì)既屬國(guó)家行政。又難就地?cái)偱伞Ｗ援?dāng)分年規(guī)畫。又查籌辦地方自治經(jīng)費(fèi)。自宣統(tǒng)元年至六年。全省自治會(huì)。一律成立。共應(yīng)需銀六十一萬(wàn)余兩。其中尚未籌定者。共銀三十四萬(wàn)余兩。近來(lái)各屬因籌學(xué)警等款。羅掘殆盡。若更舉此數(shù)責(zé)之地方小民。實(shí)有未逮。現(xiàn)擬飭藩司每年暫由公家撥助。一面體查情形。變通辦理。所有繁盛城鎮(zhèn)設(shè)立議董事會(huì)。其實(shí)在貧瘠者。先設(shè)廳州縣上級(jí)自治。城鎮(zhèn)鄉(xiāng)再圖推廣。凡此兩事。皆臣所謂直接關(guān)系立憲。當(dāng)專精以赴之者也。此外如直省教育。本年經(jīng)費(fèi)略有端緒。以后照章擴(kuò)充。各學(xué)堂用款。自宣統(tǒng)三年至八年。共需銀二千二百二十五萬(wàn)余兩。內(nèi)公款未經(jīng)籌定者。約一百九十二萬(wàn)余兩。而地方款竟加籌四百一十六萬(wàn)余兩。巡警則直隸開辦較早。現(xiàn)每年經(jīng)費(fèi)出入相抵。此后若逐年推廣。自宣統(tǒng)三年至八年。共需銀一千二百七十余萬(wàn)兩。內(nèi)除先經(jīng)籌定各款。實(shí)短銀二百七萬(wàn)余兩。是學(xué)警兩項(xiàng)。待增之款不少。似應(yīng)徐圖進(jìn)步。總之事關(guān)內(nèi)部行政。無(wú)論立憲前后。均應(yīng)視國(guó)力以為設(shè)施。不必劃歸豫備范圍之內(nèi)也。至于振興實(shí)業(yè)。直隸經(jīng)設(shè)勸業(yè)道。自當(dāng)認(rèn)真經(jīng)理。第查農(nóng)工商部奏定事項(xiàng)。無(wú)不一需鉅款。竊謂公家所籌辦者。各局廠學(xué)堂試驗(yàn)場(chǎng)陳列所。不過(guò)藉資提倡終以廣興民業(yè)為主。則實(shí)業(yè)又當(dāng)分別籌議者也下所司知之。

河南巡撫寶棻奏、方今內(nèi)外臣工所日汲汲者。地方自治也審判廳也實(shí)業(yè)也。教育巡警新軍也。而所恃以籌款者。不外增租稅行印花鹽斤加價(jià)。募集公債。臣恐利未見而害叢生。即以汴省觀之除司法教育警務(wù)各費(fèi)之必應(yīng)追加者不計(jì)外。尚須增五十余萬(wàn)。方足敷用。當(dāng)今新政。不能不辦。臣愚以為實(shí)業(yè)一項(xiàng)。為人民應(yīng)有之天職。與其干涉而多牽掣。不如放任而聽自謀。巡警一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不亞于練兵認(rèn)真則力不舉循例則名空存。計(jì)惟省城及商埠宜亟整頓。此外可置緩圖至調(diào)查戶口一事。與地方自治相輔而行若必另行設(shè)所調(diào)查。恐蹈從前保甲門牌之積弊。若肬閑易識(shí)字學(xué)塾似宜聽下級(jí)地方自治之自為。各級(jí)審判廳止先于省城商埠而試辦。此皆宜變通辦理者也抑臣更有請(qǐng)者豫省陸軍。現(xiàn)止混成一協(xié)明年期當(dāng)添練成鎮(zhèn)綜計(jì)餉需一百八十余萬(wàn)。以豫省財(cái)力。斷難舉此。似又當(dāng)酌量宜緩者矣。下憲政編查館議。

出使義國(guó)大臣吳宗濂奏、外交官吏。請(qǐng)照軍官出洋短衣之制以便交通下所司議。

命大學(xué)士陸潤(rùn)庠充禁煙大臣。

以哈爾濱江關(guān)道施肇基署外務(wù)部右丞以直隸候補(bǔ)道王克敏試署直隸交涉使。江蘇候補(bǔ)道汪嘉棠試署江蘇交涉使。分省補(bǔ)用道熊希齡試署湖北交涉使。外務(wù)部郎中吳锜試。署福建交涉使以安徽皖南道李清芬為廣東交涉使。

命外務(wù)部參議上行走沈瑞麟為出使奧國(guó)大臣。

派外務(wù)部右丞劉玉麟充和京萬(wàn)國(guó)禁煙大會(huì)全權(quán)會(huì)員。

命湖廣總督瑞澂在紫禁城內(nèi)騎馬。

以貪鄙妄為。革直隸候補(bǔ)直隸州知州邱兆焜職。私辦煤窯。煽血乣抗捐。革直隸都司張鴻年職。

賞義國(guó)提督嘎薩訥瓦二等第二寶星。

賞駐煙臺(tái)各國(guó)正副領(lǐng)事美員法勒等十九員寶星。

丙寅。仁宗睿皇帝忌辰。遣官祭昌陵。

諭軍機(jī)大臣等、長(zhǎng)庚電奏今年各省解到協(xié)餉。為數(shù)寥寥。近又接濟(jì)新疆伊＜覀之＞牛各款。庫(kù)空如洗。待餉孔亟。請(qǐng)飭下各省關(guān)將本年應(yīng)解甘省協(xié)餉。迅速籌解等語(yǔ)甘省邊陲關(guān)系緊要。所有各省關(guān)應(yīng)解甘省協(xié)餉。著度支部電催各督撫迅速籌解。

山東巡撫孫寶琦奏、遵旨詳議山東行政經(jīng)費(fèi)分別籌計(jì)。查九年籌備事宜。以法務(wù)警務(wù)學(xué)務(wù)需款為最重司法一項(xiàng)。山東省城商埠。現(xiàn)設(shè)審判六廳。以后分年籌備。全省擬設(shè)地方廳十二年。地方分廳五十二年。初級(jí)廳五十一所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)廳二十所。并將監(jiān)獄羈所一并改良附設(shè)。豫算經(jīng)費(fèi)類別有四。一為各廳建筑開辦常年費(fèi)。一為監(jiān)獄建筑開辦常年費(fèi)。一為提法使辦公行政費(fèi)。一為調(diào)查設(shè)置事宜費(fèi)。計(jì)宣統(tǒng)三年需款十四萬(wàn)五千余兩。四年一百五十五萬(wàn)余兩五年一百九十五萬(wàn)六千余兩。六年二百十八萬(wàn)四千余兩。七八兩年每年二百零三萬(wàn)五千余兩。本年應(yīng)設(shè)六廳。需常年費(fèi)七萬(wàn)六千余兩。已由東海關(guān)裁并項(xiàng)下籌撥。其余尚難籌定。似可采英日制度。加收訟費(fèi)。不足。由國(guó)家補(bǔ)助。警察一項(xiàng)。省城警務(wù)公所。及城鄉(xiāng)商埠鐵路各區(qū)。已設(shè)官警二千六百二十員名。本年費(fèi)二十三萬(wàn)余兩。由藩庫(kù)籌定。及其他收入共有二十一萬(wàn)三千余兩。宣統(tǒng)三年后。尚須擴(kuò)充。約每年不敷銀十一萬(wàn)兩。擬將全省州縣厘為三等上等十五屬本年額定巡警七十名由宣統(tǒng)三年至六年。每年各推廣一百名。中等二十七屬。本年額定五十名。由宣統(tǒng)三年至六年。每年各推廣八十名。下等六十五屬。本年額定三十名。由宣統(tǒng)三年至六年每年各推廣六十名統(tǒng)計(jì)約需九百九十余萬(wàn)。現(xiàn)各屬已籌之款。每年約十五萬(wàn)七千余金。不敷甚鉅。學(xué)務(wù)一項(xiàng)。籌備清單僅列肬閑易字塾。學(xué)部奏案并舉四項(xiàng)教育。所定師范、實(shí)業(yè)專門普通。各類自籌備第一年至九年。合需款約二千零四十五萬(wàn)余兩。其各屬小學(xué)、及勸學(xué)所教育分會(huì)。由紳民就地籌辦者。不在此數(shù)現(xiàn)經(jīng)籌定由司局撥發(fā)及各屬認(rèn)解。每年約四十九萬(wàn)六千余兩。由各府州縣自籌定者。每年約三十七萬(wàn)兩。勻計(jì)每年應(yīng)籌經(jīng)費(fèi)五百萬(wàn)金。此外地方自治。改定官制。添練陸軍。提倡實(shí)業(yè)計(jì)亦須四五百萬(wàn)。是一省歲添籌一千萬(wàn)金。東省歲入雖一千萬(wàn)左右。而協(xié)撥認(rèn)解外。留作本省行政經(jīng)費(fèi)者無(wú)多若云就地妥籌。事尤多阻。學(xué)警兩項(xiàng)現(xiàn)由民閑擔(dān)任五十余萬(wàn)金。本年自治添籌十余萬(wàn)。而抗拒時(shí)有所聞是籌之于地方經(jīng)費(fèi)者。尤不可豫期故御史。趙炳麟。以分別輕重緩急。次第施行為請(qǐng)。湖北布政使王乃徵。以酌分緩急變通成案為請(qǐng)。按之時(shí)勢(shì)實(shí)有不得不然者。下所司知之。

又奏、撥助湖南華昌煉礦公司銀三萬(wàn)兩。由籌賑局賑捐項(xiàng)下支撥。請(qǐng)飭部立案。下部知之。

命協(xié)辦大學(xué)士徐世昌充實(shí)錄館總裁官。

命大學(xué)士世續(xù)充國(guó)中館總裁官。

以狎娼滋事。革安徽候補(bǔ)知縣徐錫疇職。虧短潛逃。已革山東德平縣知縣沈彭年查抄備抵。

丁卯。諭軍機(jī)大臣等、有人奏、貪風(fēng)日熾。釀盜殃民。擇尤糾倢＜曰融＞＜石木＞一摺。著陳夔龍按照所倢＜曰融＞＜石木＞各節(jié)。確切查明據(jù)實(shí)具奏。毋稍徇隱。原摺著鈔給閱看。尋奏請(qǐng)將饒陽(yáng)縣知縣徐永棨。饒陽(yáng)縣典史任金壽。一并革職。所罰銀錢。先已撥充巡警禁煙等費(fèi)。應(yīng)免究追未撥各款。責(zé)令接任之員。提充地方公用從之。

御史葉芾棠奏、自捐納既停以來(lái)。捐票之移獎(jiǎng)。舉人之截取舉貢之保送。優(yōu)拔貢之朝考。廩增附之考職。舉貢之就職。留學(xué)生學(xué)堂畢業(yè)生之獎(jiǎng)勵(lì)。歲入仕途者不下數(shù)千人。此外如各局所學(xué)堂辦事人員。莫不皆有保舉。以致各部各省人浮于事。幾數(shù)百倍。差缺難得。百計(jì)鉆營(yíng)。則害在人心。請(qǐng)托者血乣。長(zhǎng)官不能因缺擇人。轉(zhuǎn)致為人擇缺。則害在吏治。始猶暮夜苞苴。繼且公行賄賂。則害在風(fēng)俗。需次既久。債累盈身。偶得一缺有如餓虎。則害在民生最可異者直隸州州同鹽庫(kù)大使。鹽按經(jīng)歷等官。每省多則十余缺。少或一二缺。而候補(bǔ)至數(shù)百人。有窮途自盡者。名為疏通正途。實(shí)則納諸陷阱而已。請(qǐng)飭政務(wù)詳議奏明辦理庶于官方政治。兩有裨益。下會(huì)議政務(wù)處議。尋奏、移獎(jiǎng)實(shí)官。截至明年二月永遠(yuǎn)停止。為日無(wú)多。毋庸再議。拔貢一項(xiàng)。自此次后即行截止。舉貢保送。生員考職優(yōu)貢朝考。本限三次。現(xiàn)均已考試兩次。留學(xué)生考試。學(xué)部歷屆悉遵奏章辦理。內(nèi)地學(xué)堂畢業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)亦按照分?jǐn)?shù)給獎(jiǎng)。辦學(xué)人員之保舉。晶宜經(jīng)嚴(yán)加限制。奏明在案。至原奏稱直隸州州同等缺少人多。自系實(shí)在情形。惟查文官考試章程。明年即須實(shí)行。無(wú)論何項(xiàng)官吏。必有相當(dāng)之試驗(yàn)。該御史所請(qǐng)量予停止之處。應(yīng)暫毋庸置議。從之。

又奏、每年漕運(yùn)共計(jì)一百萬(wàn)石。聞自江浙起運(yùn)至京倉(cāng)交納每石連運(yùn)費(fèi)及雜耗。須銀十五六兩。而在京購(gòu)米石不過(guò)六七兩。若包與招商局。或殷實(shí)商人轉(zhuǎn)運(yùn)。刻期可到。年可省數(shù)百萬(wàn)金。此事絕無(wú)阻礙所不便者。該管吏胥而已。擬請(qǐng)交政務(wù)處妥議辦理。下度支部知之。