第二章 多方法閱讀

學(xué)前導(dǎo)引

第一節(jié) 語(yǔ)段閱讀法

研究歷年申論真題會(huì)發(fā)現(xiàn)，申論給定資料的特點(diǎn)就是以語(yǔ)段為主要形式組合的文本形式。解答好申論題目，必須把語(yǔ)段作為閱讀理解的突破口，必須把對(duì)整篇文章的閱讀轉(zhuǎn)化為對(duì)各語(yǔ)段的閱讀，方能在材料解讀中取得成功。

一、首段

首段有兩個(gè)基本含義，一是指整個(gè)申論材料的給定資料1，二是指每個(gè)語(yǔ)段的第1小段。首段中往往會(huì)提示考生申論問題中有關(guān)的“時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、話題”等社會(huì)生活現(xiàn)象和相應(yīng)的看法、評(píng)價(jià)與解說等，對(duì)于申論材料信息梳理、題目解答具有重要指導(dǎo)意義。廣大考生一定要把首段這個(gè)可能體現(xiàn)材料要旨所在的內(nèi)容深入理解分析和把握。

二、段旨

段旨指的是一個(gè)段落或一個(gè)語(yǔ)段所包含的中心意思、主要觀點(diǎn)，有的時(shí)候也稱之為主旨、主題或論點(diǎn)。而整個(gè)段落或語(yǔ)段都是為這個(gè)段旨服務(wù)或者是闡述這個(gè)段旨的。如果用一句話概括出來，可稱之為段中主句或主題句。廣大考生在閱讀材料時(shí)必須注意尋找段中主句，這是申論材料閱讀、把握有效信息點(diǎn)的最有效方式。

段中主句從材料的組織形式看，分為有主旨句的和沒有主旨句、需要考生通過閱讀和分析去提煉主旨句的。主旨句的表達(dá)要極具概括性，要以短句的形式十分鮮明地把段旨揭示出來。但是在實(shí)戰(zhàn)操作中，如果沒有主旨句，還需要一句話去準(zhǔn)確概括的話難度較大，可以先以一句話概括全段或語(yǔ)段的要點(diǎn)，然后再寫一個(gè)補(bǔ)充句，對(duì)全段的中心意思進(jìn)行詳細(xì)的解釋說明，把中心意思闡釋清楚即可。

（一）首句

首句是個(gè)非常醒目的位置，在實(shí)戰(zhàn)中也是最能引起廣大考生關(guān)注的一個(gè)位置，如果把段中主句放在首句，以領(lǐng)句的形式呈現(xiàn)，領(lǐng)起下文，基本上就限定了“段旨”，全段也就是圍繞這個(gè)主旨展開了。因此，廣大考生在考試閱讀過程中，一定要有強(qiáng)烈的“首句”意識(shí)，在閱讀之始，處理把握好首句，從而了解把握全段中心，最終才能全面清晰地把握全段的主要內(nèi)容。

（二）尾句

相較于首句，尾句不是那么引人關(guān)注，但是考生絕對(duì)不能主觀上忽視。申論材料有的時(shí)候會(huì)以這種形式出現(xiàn)，即先列舉案例型材料，然后概括、歸納得出結(jié)論，這種段落的組成方式尤其需要注意尾句。

（三）“腰句”

這點(diǎn)考生最容易忽視，當(dāng)段中主句是上半段的結(jié)論，又是下半段的前提時(shí)，就出現(xiàn)了段中主句的“腰句”，這種情況較為少見，但是也應(yīng)當(dāng)引起廣大考生的注意。

（四）兼置于段首和段尾

這種情況經(jīng)常出現(xiàn)于申論材料的長(zhǎng)段落中，段首出現(xiàn)主旨句，段尾再次呈現(xiàn)，首尾前后照應(yīng)，反復(fù)申說該段的中心意思。

三、“段聯(lián)”

“段聯(lián)”指的是段與段之間的邏輯關(guān)系、合并同類等。尋求“段聯(lián)”是解答申論的關(guān)鍵之舉，也是考生在整合分類信息時(shí)感覺難度最大的一個(gè)環(huán)節(jié)，必須實(shí)現(xiàn)突破，否則無(wú)法做到對(duì)整篇材料內(nèi)在邏輯性和結(jié)構(gòu)性的整體把握，難以實(shí)現(xiàn)申論答題的高分突破。

尋求“段聯(lián)”的主要方法和技巧應(yīng)該是以“作答要求”中的幾個(gè)題目為線索，分類整合給定資料中的各段信息，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在邏輯性的把握。

通過語(yǔ)段閱讀法，考生基本上可以把握申論給定資料的宏觀信息，但是僅僅把握宏觀信息可能還不能有效實(shí)現(xiàn)申論題目的作答，我們還需要再運(yùn)用主體閱讀法和角度閱讀法，有效實(shí)現(xiàn)宏觀信息和微觀信息的整合。

第二節(jié) 主體閱讀法

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，同樣在申論材料中，“人”也是閱讀、理解、整合材料有效信息的關(guān)鍵線索。不了解“人”的意識(shí)與行為，就無(wú)法從根本上了解材料中出現(xiàn)的各類事情以及“人”與“事”間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。所以廣大考生在申論閱讀答題中必須重點(diǎn)關(guān)注各類“人”的意識(shí)與行為。

申論給定資料中出現(xiàn)的“人”按照類別來劃分的話，大致可以分為黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織、民眾與個(gè)人四類主體，每類主體的地位和作用各有不同，考生應(yīng)當(dāng)從理論和實(shí)戰(zhàn)雙向去掌握運(yùn)用。

一、黨政機(jī)關(guān)：主導(dǎo)者

黨政機(jī)關(guān)在材料中一般會(huì)以三種形式出現(xiàn)：領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門、職能部門普通工作人員。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部

領(lǐng)導(dǎo)干部的觀點(diǎn)言論在材料中出現(xiàn)時(shí)，一般會(huì)當(dāng)作“材料主題”、“中心思想”、“中心觀點(diǎn)”、“中心對(duì)策”使用，但有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部觀點(diǎn)言論也暗含著材料中需要考生發(fā)現(xiàn)并解決的問題或者強(qiáng)調(diào)的影響（積極性或消極性），這點(diǎn)最應(yīng)該引起考生們的注意。

（二）職能部門=領(lǐng)導(dǎo)干部

“=”說明：職能部門、領(lǐng)導(dǎo)干部的地位和作用是一樣的。

（三）職能部門普通工作人員

這個(gè)群體有其特殊性，可能代表職能部門的立場(chǎng)在講話，也可能是作為一個(gè)普通工作人員在講話，對(duì)考生來講需要注意的是，他們的觀點(diǎn)一般表示問題所在或者是能夠解決問題的對(duì)策。

二、企業(yè)：微觀主體

企業(yè)一般是指以營(yíng)利為目的，運(yùn)用各種生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等），向市場(chǎng)提供商品或服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的具有法人資格的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的微觀主體，在申論材料中出現(xiàn)時(shí)必須高度重視，是高效精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)有效信息點(diǎn)的關(guān)鍵線索。

三、社會(huì)組織：配合者、協(xié)調(diào)者

社會(huì)組織的內(nèi)涵，從廣義看，是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而建立的共同活動(dòng)的群體，在國(guó)外主要涉及非營(yíng)利性組織、非政府組織、第三部門等。從狹義看，在我國(guó)有特定的界定，黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》在“健全社會(huì)組織”中明確提出：“發(fā)展和規(guī)范律師、公正、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。發(fā)展和規(guī)范各類基金會(huì)，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度。”

從申論閱讀材料的實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，材料中只要出現(xiàn)某一社會(huì)組織，考生就應(yīng)該有個(gè)“目標(biāo)”意識(shí)，這里一定是重要信息點(diǎn)或有后面某個(gè)題目所需要的答案要點(diǎn)。

【例】2012年國(guó)考（省部級(jí)）“給定資料2”第2段：

2010年6月召開的第二屆中國(guó)食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)P先生認(rèn)為：食品行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都可能出問題。該市食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生認(rèn)為，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“他律”，以真正實(shí)現(xiàn)食品安全。

該文本資料中提到的“食品添加劑行業(yè)協(xié)會(huì)”、“食品研究所”都是社會(huì)組織，他們共同指出了維護(hù)食品安全要自律和他律相結(jié)合，那這就是有效治理食品安全問題的有效對(duì)策點(diǎn)，考生可以“自律與他律”相結(jié)合為原點(diǎn)，對(duì)此進(jìn)行拓展，寫出一條有效對(duì)策。

四、民眾與個(gè)人：利益訴求者

民眾與個(gè)人的材料內(nèi)容在給定資料中多以“案例式”材料出現(xiàn)，反映了民眾或個(gè)人的利益訴求，一般是材料中出現(xiàn)的需要解決的問題所在，必須對(duì)這種“案例式”材料進(jìn)行分析解讀，而不能略讀、粗讀，甚至不讀，那樣的話就會(huì)導(dǎo)致問題點(diǎn)概括嚴(yán)重不全面，甚至還會(huì)影響對(duì)策提出的針對(duì)性和有效性。

對(duì)考生來講，最簡(jiǎn)單的操作方法就是，只要看到有關(guān)民眾或個(gè)人的申論材料，就立即判定此處有需要發(fā)現(xiàn)解決的“問題”，對(duì)其進(jìn)行分析總結(jié)，這個(gè)方法廣大考生一定要記住并學(xué)會(huì)使用。

第三節(jié) 角度閱讀法

語(yǔ)段閱讀法能夠有效把握各語(yǔ)段的宏觀信息（總說），主體閱讀法既能夠發(fā)現(xiàn)材料微觀信息（分說），又能夠在一定程度上把握宏觀信息（總說），具有雙重性。本節(jié)要重點(diǎn)講解的角度閱讀法，能在最大限度上對(duì)材料所涉及的有效信息點(diǎn)（微觀信息）進(jìn)行充分挖掘，豐富、充實(shí)答案內(nèi)容，從而更有針對(duì)性地完成相關(guān)題目。

一、意識(shí)與觀點(diǎn)

意識(shí)是行為的先導(dǎo)，認(rèn)知實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)意識(shí)先行。從申論理論體系看，科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前最大的“意識(shí)”和指導(dǎo)思想，從申論作答的實(shí)戰(zhàn)來看，意識(shí)又具體可分為“觀點(diǎn)、觀念、理念、思路”四個(gè)小角度，當(dāng)材料中出現(xiàn)這四個(gè)小角度時(shí)，廣大考生應(yīng)當(dāng)注意，這里恰恰就是申論給定資料的有效信息點(diǎn)所在，也恰恰是后面某些題目所需要的答案要點(diǎn)所在，必須重視。下面我們就其中一個(gè)角度“觀點(diǎn)”做一下重點(diǎn)分析。

1．權(quán)威性觀點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門——“材料主題”、“中心思想”、“中心觀點(diǎn)”、“中心對(duì)策”，前面已有分析，不再贅述。

2．專家、學(xué)者觀點(diǎn)：專家、學(xué)者的觀點(diǎn)、建議是最復(fù)雜的一類觀點(diǎn)，它們既可以表示問題所在，也可能是在闡述問題的具體表現(xiàn)，也可能是在就問題產(chǎn)生的原因發(fā)表自己的見解，也可能是在就問題的影響（積極性或消極性）作出分析，還有可能是解決材料中問題的對(duì)策（注意：把專家、學(xué)者的建議作為對(duì)策使用時(shí)，要考量它的可行性，不能盲目使用）。

專家、學(xué)者的觀點(diǎn)、建議，對(duì)考生作答申論試題具有極其重要的意義，考生務(wù)必對(duì)此進(jìn)行辯證分析，不要盲從、不要迷信，要根據(jù)自己的知識(shí)儲(chǔ)備進(jìn)行有效判斷，得出結(jié)論，方為上策。

3．個(gè)人、民眾觀點(diǎn)：利益訴求，問題所在（可推導(dǎo)對(duì)策）。前有分析，不再贅述。

二、法律法規(guī)

當(dāng)材料中出現(xiàn)明確的法律法規(guī)文件及其內(nèi)容時(shí)，考生一定要給予關(guān)注，并在作答時(shí)準(zhǔn)確使用，如材料中出現(xiàn)《土地管理法》、《村委會(huì)組織法》、《旅游法》等，考生在分析解決問題時(shí)一定要使用法律法規(guī)的全稱，不要省略，更不要以“相關(guān)/有關(guān)法律法規(guī)”等字眼代替，切記！但是如果材料中使用的就是“相關(guān)/有關(guān)法律法規(guī)”，考生在作答時(shí)就既可以用材料中的這些模糊詞匯去分析作答，也可以把模糊詞匯具體化（前提是你必須對(duì)這個(gè)模糊詞匯的指代內(nèi)容了解得非常準(zhǔn)確）。

三、制度與機(jī)制

“制度”的內(nèi)涵和外延非常豐富和廣泛，一般是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定的歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。“機(jī)制”一般是指組織內(nèi)部的運(yùn)行和變化的規(guī)律。

在申論實(shí)戰(zhàn)中，廣大考生不必糾結(jié)于制度和機(jī)制的內(nèi)涵，關(guān)鍵是要掌握清楚，材料中一旦出現(xiàn)任何與“制度”、“機(jī)制”相關(guān)的字眼，如社會(huì)保障制度、激勵(lì)機(jī)制、決策機(jī)制等，考生應(yīng)當(dāng)迅速鎖定該內(nèi)容，它們就是有效信息點(diǎn)，就可能是我們回答申論試題的答案要點(diǎn)。

四、投入

“投入”也稱“生產(chǎn)要素”，簡(jiǎn)單來講主要是指企業(yè)用于生產(chǎn)過程的商品和勞務(wù)，一般分為土地、勞動(dòng)、資本三大范疇，在實(shí)戰(zhàn)操作中又可具體劃分為資金、政策、技術(shù)、人才、管理、競(jìng)爭(zhēng)6個(gè)微觀角度，但不管材料中出現(xiàn)土地、勞動(dòng)、資本范疇的具體內(nèi)容，還是涉及資金、政策、技術(shù)、人才、管理和競(jìng)爭(zhēng)的信息點(diǎn)，對(duì)考生而言，都意味著此處有重要信息點(diǎn)存在，有我們分析解決問題的答案要點(diǎn)所在。

五、監(jiān)督

“監(jiān)督”的本意是指察看并加以管理，即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或某一特定環(huán)節(jié)、過程進(jìn)行監(jiān)視、督促和管理，使其結(jié)果能夠達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

從申論實(shí)戰(zhàn)操作層面來看，行政問責(zé)制度、政府績(jī)效管理、政績(jī)觀、行政監(jiān)督、政府審計(jì)、法律監(jiān)督、金融監(jiān)管等內(nèi)容出現(xiàn)的地方，通常會(huì)涉及關(guān)鍵信息點(diǎn)，需仔細(xì)閱讀。

六、教育宣傳

“教育宣傳”是普及知識(shí)、思想、制度、法律等的一種方式，是達(dá)成共識(shí)、集中行動(dòng)的必要步驟，是申論實(shí)戰(zhàn)中考生不能忽略的一個(gè)尋找有效信息點(diǎn)的重要角度。

七、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)

“國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)”的內(nèi)容幾乎在每年的申論命題中都會(huì)出現(xiàn)，它們的用途只有一個(gè)：在考生分析解答材料中出現(xiàn)的問題時(shí)，一般當(dāng)作對(duì)策或者啟示來使用。考生掌握這一作答的基本原則即可。