第二章 多方法閱讀

學前導引

第一節(jié) 語段閱讀法

研究歷年申論真題會發(fā)現(xiàn)，申論給定資料的特點就是以語段為主要形式組合的文本形式。解答好申論題目，必須把語段作為閱讀理解的突破口，必須把對整篇文章的閱讀轉化為對各語段的閱讀，方能在材料解讀中取得成功。

一、首段

首段有兩個基本含義，一是指整個申論材料的給定資料1，二是指每個語段的第1小段。首段中往往會提示考生申論問題中有關的“時間、地點、人物、事件、話題”等社會生活現(xiàn)象和相應的看法、評價與解說等，對于申論材料信息梳理、題目解答具有重要指導意義。廣大考生一定要把首段這個可能體現(xiàn)材料要旨所在的內(nèi)容深入理解分析和把握。

二、段旨

段旨指的是一個段落或一個語段所包含的中心意思、主要觀點，有的時候也稱之為主旨、主題或論點。而整個段落或語段都是為這個段旨服務或者是闡述這個段旨的。如果用一句話概括出來，可稱之為段中主句或主題句。廣大考生在閱讀材料時必須注意尋找段中主句，這是申論材料閱讀、把握有效信息點的最有效方式。

段中主句從材料的組織形式看，分為有主旨句的和沒有主旨句、需要考生通過閱讀和分析去提煉主旨句的。主旨句的表達要極具概括性，要以短句的形式十分鮮明地把段旨揭示出來。但是在實戰(zhàn)操作中，如果沒有主旨句，還需要一句話去準確概括的話難度較大，可以先以一句話概括全段或語段的要點，然后再寫一個補充句，對全段的中心意思進行詳細的解釋說明，把中心意思闡釋清楚即可。

（一）首句

首句是個非常醒目的位置，在實戰(zhàn)中也是最能引起廣大考生關注的一個位置，如果把段中主句放在首句，以領句的形式呈現(xiàn)，領起下文，基本上就限定了“段旨”，全段也就是圍繞這個主旨展開了。因此，廣大考生在考試閱讀過程中，一定要有強烈的“首句”意識，在閱讀之始，處理把握好首句，從而了解把握全段中心，最終才能全面清晰地把握全段的主要內(nèi)容。

（二）尾句

相較于首句，尾句不是那么引人關注，但是考生絕對不能主觀上忽視。申論材料有的時候會以這種形式出現(xiàn)，即先列舉案例型材料，然后概括、歸納得出結論，這種段落的組成方式尤其需要注意尾句。

（三）“腰句”

這點考生最容易忽視，當段中主句是上半段的結論，又是下半段的前提時，就出現(xiàn)了段中主句的“腰句”，這種情況較為少見，但是也應當引起廣大考生的注意。

（四）兼置于段首和段尾

這種情況經(jīng)常出現(xiàn)于申論材料的長段落中，段首出現(xiàn)主旨句，段尾再次呈現(xiàn)，首尾前后照應，反復申說該段的中心意思。

三、“段聯(lián)”

“段聯(lián)”指的是段與段之間的邏輯關系、合并同類等。尋求“段聯(lián)”是解答申論的關鍵之舉，也是考生在整合分類信息時感覺難度最大的一個環(huán)節(jié)，必須實現(xiàn)突破，否則無法做到對整篇材料內(nèi)在邏輯性和結構性的整體把握，難以實現(xiàn)申論答題的高分突破。

尋求“段聯(lián)”的主要方法和技巧應該是以“作答要求”中的幾個題目為線索，分類整合給定資料中的各段信息，實現(xiàn)內(nèi)在邏輯性的把握。

通過語段閱讀法，考生基本上可以把握申論給定資料的宏觀信息，但是僅僅把握宏觀信息可能還不能有效實現(xiàn)申論題目的作答，我們還需要再運用主體閱讀法和角度閱讀法，有效實現(xiàn)宏觀信息和微觀信息的整合。

第二節(jié) 主體閱讀法

“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心，同樣在申論材料中，“人”也是閱讀、理解、整合材料有效信息的關鍵線索。不了解“人”的意識與行為，就無法從根本上了解材料中出現(xiàn)的各類事情以及“人”與“事”間的內(nèi)在邏輯關系。所以廣大考生在申論閱讀答題中必須重點關注各類“人”的意識與行為。

申論給定資料中出現(xiàn)的“人”按照類別來劃分的話，大致可以分為黨政機關、企業(yè)、社會組織、民眾與個人四類主體，每類主體的地位和作用各有不同，考生應當從理論和實戰(zhàn)雙向去掌握運用。

一、黨政機關：主導者

黨政機關在材料中一般會以三種形式出現(xiàn)：領導干部、職能部門、職能部門普通工作人員。

（一）領導干部

領導干部的觀點言論在材料中出現(xiàn)時，一般會當作“材料主題”、“中心思想”、“中心觀點”、“中心對策”使用，但有時領導干部觀點言論也暗含著材料中需要考生發(fā)現(xiàn)并解決的問題或者強調(diào)的影響（積極性或消極性），這點最應該引起考生們的注意。

（二）職能部門=領導干部

“=”說明：職能部門、領導干部的地位和作用是一樣的。

（三）職能部門普通工作人員

這個群體有其特殊性，可能代表職能部門的立場在講話，也可能是作為一個普通工作人員在講話，對考生來講需要注意的是，他們的觀點一般表示問題所在或者是能夠解決問題的對策。

二、企業(yè)：微觀主體

企業(yè)一般是指以營利為目的，運用各種生產(chǎn)要素（土地、勞動力、資本、技術等），向市場提供商品或服務，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的具有法人資格的社會經(jīng)濟組織。它是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的微觀主體，在申論材料中出現(xiàn)時必須高度重視，是高效精準發(fā)現(xiàn)有效信息點的關鍵線索。

三、社會組織：配合者、協(xié)調(diào)者

社會組織的內(nèi)涵，從廣義看，是指人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)特定目標而建立的共同活動的群體，在國外主要涉及非營利性組織、非政府組織、第三部門等。從狹義看，在我國有特定的界定，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》在“健全社會組織”中明確提出：“發(fā)展和規(guī)范律師、公正、會計、資產(chǎn)評估等機構，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領域興辦民辦非企業(yè)單位。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、商會等社會團體的社會功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。發(fā)展和規(guī)范各類基金會，促進公益事業(yè)發(fā)展。引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度?！?/p>

從申論閱讀材料的實戰(zhàn)出發(fā)，材料中只要出現(xiàn)某一社會組織，考生就應該有個“目標”意識，這里一定是重要信息點或有后面某個題目所需要的答案要點。

【例】2012年國考（省部級）“給定資料2”第2段：

2010年6月召開的第二屆中國食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會的名譽會長P先生認為：食品行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都可能出問題。該市食品研究所技術總監(jiān)M先生認為，食品企業(yè)應當將自律提到很高的位置，但在中國的現(xiàn)實環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應該強調(diào)“他律”，以真正實現(xiàn)食品安全。

該文本資料中提到的“食品添加劑行業(yè)協(xié)會”、“食品研究所”都是社會組織，他們共同指出了維護食品安全要自律和他律相結合，那這就是有效治理食品安全問題的有效對策點，考生可以“自律與他律”相結合為原點，對此進行拓展，寫出一條有效對策。

四、民眾與個人：利益訴求者

民眾與個人的材料內(nèi)容在給定資料中多以“案例式”材料出現(xiàn)，反映了民眾或個人的利益訴求，一般是材料中出現(xiàn)的需要解決的問題所在，必須對這種“案例式”材料進行分析解讀，而不能略讀、粗讀，甚至不讀，那樣的話就會導致問題點概括嚴重不全面，甚至還會影響對策提出的針對性和有效性。

對考生來講，最簡單的操作方法就是，只要看到有關民眾或個人的申論材料，就立即判定此處有需要發(fā)現(xiàn)解決的“問題”，對其進行分析總結，這個方法廣大考生一定要記住并學會使用。

第三節(jié) 角度閱讀法

語段閱讀法能夠有效把握各語段的宏觀信息（總說），主體閱讀法既能夠發(fā)現(xiàn)材料微觀信息（分說），又能夠在一定程度上把握宏觀信息（總說），具有雙重性。本節(jié)要重點講解的角度閱讀法，能在最大限度上對材料所涉及的有效信息點（微觀信息）進行充分挖掘，豐富、充實答案內(nèi)容，從而更有針對性地完成相關題目。

一、意識與觀點

意識是行為的先導，認知實踐活動應當意識先行。從申論理論體系看，科學發(fā)展觀是當前最大的“意識”和指導思想，從申論作答的實戰(zhàn)來看，意識又具體可分為“觀點、觀念、理念、思路”四個小角度，當材料中出現(xiàn)這四個小角度時，廣大考生應當注意，這里恰恰就是申論給定資料的有效信息點所在，也恰恰是后面某些題目所需要的答案要點所在，必須重視。下面我們就其中一個角度“觀點”做一下重點分析。

1．權威性觀點：領導干部、職能部門——“材料主題”、“中心思想”、“中心觀點”、“中心對策”，前面已有分析，不再贅述。

2．專家、學者觀點：專家、學者的觀點、建議是最復雜的一類觀點，它們既可以表示問題所在，也可能是在闡述問題的具體表現(xiàn)，也可能是在就問題產(chǎn)生的原因發(fā)表自己的見解，也可能是在就問題的影響（積極性或消極性）作出分析，還有可能是解決材料中問題的對策（注意：把專家、學者的建議作為對策使用時，要考量它的可行性，不能盲目使用）。

專家、學者的觀點、建議，對考生作答申論試題具有極其重要的意義，考生務必對此進行辯證分析，不要盲從、不要迷信，要根據(jù)自己的知識儲備進行有效判斷，得出結論，方為上策。

3．個人、民眾觀點：利益訴求，問題所在（可推導對策）。前有分析，不再贅述。

二、法律法規(guī)

當材料中出現(xiàn)明確的法律法規(guī)文件及其內(nèi)容時，考生一定要給予關注，并在作答時準確使用，如材料中出現(xiàn)《土地管理法》、《村委會組織法》、《旅游法》等，考生在分析解決問題時一定要使用法律法規(guī)的全稱，不要省略，更不要以“相關/有關法律法規(guī)”等字眼代替，切記！但是如果材料中使用的就是“相關/有關法律法規(guī)”，考生在作答時就既可以用材料中的這些模糊詞匯去分析作答，也可以把模糊詞匯具體化（前提是你必須對這個模糊詞匯的指代內(nèi)容了解得非常準確）。

三、制度與機制

“制度”的內(nèi)涵和外延非常豐富和廣泛，一般是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程和行動準則，也指在一定的歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。“機制”一般是指組織內(nèi)部的運行和變化的規(guī)律。

在申論實戰(zhàn)中，廣大考生不必糾結于制度和機制的內(nèi)涵，關鍵是要掌握清楚，材料中一旦出現(xiàn)任何與“制度”、“機制”相關的字眼，如社會保障制度、激勵機制、決策機制等，考生應當迅速鎖定該內(nèi)容，它們就是有效信息點，就可能是我們回答申論試題的答案要點。

四、投入

“投入”也稱“生產(chǎn)要素”，簡單來講主要是指企業(yè)用于生產(chǎn)過程的商品和勞務，一般分為土地、勞動、資本三大范疇，在實戰(zhàn)操作中又可具體劃分為資金、政策、技術、人才、管理、競爭6個微觀角度，但不管材料中出現(xiàn)土地、勞動、資本范疇的具體內(nèi)容，還是涉及資金、政策、技術、人才、管理和競爭的信息點，對考生而言，都意味著此處有重要信息點存在，有我們分析解決問題的答案要點所在。

五、監(jiān)督

“監(jiān)督”的本意是指察看并加以管理，即對現(xiàn)場或某一特定環(huán)節(jié)、過程進行監(jiān)視、督促和管理，使其結果能夠達到預定的目標。

從申論實戰(zhàn)操作層面來看，行政問責制度、政府績效管理、政績觀、行政監(jiān)督、政府審計、法律監(jiān)督、金融監(jiān)管等內(nèi)容出現(xiàn)的地方，通常會涉及關鍵信息點，需仔細閱讀。

六、教育宣傳

“教育宣傳”是普及知識、思想、制度、法律等的一種方式，是達成共識、集中行動的必要步驟，是申論實戰(zhàn)中考生不能忽略的一個尋找有效信息點的重要角度。

七、國內(nèi)外經(jīng)驗、教訓

“國內(nèi)外經(jīng)驗、教訓”的內(nèi)容幾乎在每年的申論命題中都會出現(xiàn)，它們的用途只有一個：在考生分析解答材料中出現(xiàn)的問題時，一般當作對策或者啟示來使用。考生掌握這一作答的基本原則即可。