第一篇 重慶市申論深度解讀

第一章 探究重慶市申論大綱

第一節(jié) 重慶市申論的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

一、大綱公告原文

申論作為公務(wù)員考試的一個(gè)科目，最早出現(xiàn)于2000年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試之中。此后，它成為國(guó)考筆試中必考的科目，也是重慶公考筆試中的重要科目。近年來，隨著重慶市公務(wù)員考試的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，考試難度逐步加大，尤其從2010年參加全國(guó)聯(lián)考以來，其規(guī)范性和科學(xué)性也隨之增強(qiáng)。由于考試大綱是申論考試的風(fēng)向標(biāo)，那么我們首先看一下《重慶市2015年下半年面向社會(huì)公開考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》中有關(guān)申論部分的表述。

雖然只有短短幾百字，我們卻能從中獲得許多信息。同時(shí)，我們也可以參考2015年的重慶市申論考試的真題來對(duì)考試大綱進(jìn)行解讀，從而準(zhǔn)確地把握考情。4

二、考試形式特點(diǎn)

（一）形式上的主觀

根據(jù)大綱，申論為主觀性試題，即不同于行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)，申論試題沒有備選答案，因此申論的試題形式是很靈活的。但是考生要明確，所有的考試都是有規(guī)律可循的，申論也一樣，形式多樣的背后體現(xiàn)的是固定的命題規(guī)律。因此，考生在復(fù)習(xí)中，要做的是把握這種規(guī)律，而不是過多地關(guān)注試題的題面本身。

（二）內(nèi)容上的客觀

雖然形式上是主觀的，但申論考試不是作文大賽，不能任由考生發(fā)揮文采和想象。眾所周知，公務(wù)員考試從命題到閱卷都有著嚴(yán)格的規(guī)定，即使是像申論這樣的“主觀性試題”，其閱卷也有一套詳細(xì)的賦分標(biāo)準(zhǔn)。舉一例說明。

例 2013年國(guó)考（省部級(jí)）第一題：

“給定資料2”中的文章作者認(rèn)為:“從某種意義上說，這些無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長(zhǎng)城、故宮還要重要的財(cái)富。”請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)勀銓?duì)這一說法的見解。（15分）

要求:全面、簡(jiǎn)明。不超過250字。

賦分標(biāo)準(zhǔn)

要點(diǎn)如下:

首先，要表明態(tài)度，同意上述觀點(diǎn)。

1.材料一，可以分析出，無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（如婚禮儀式等）是承載著傳統(tǒng)文化的精神，是它的某種載體和形式；

2.材料二，無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是活的，具有實(shí)用性；

3.材料三，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)讓物質(zhì)文化遺產(chǎn)更有生命力與活力；

4.材料四，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（媽祖文化等）可以交流與傳播；

5.材料五，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（傳承人等）無法再生；

6.材料六，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要鑒別，可以提高公眾的鑒賞能力與文化素質(zhì)。

賦分說明

沒有表明態(tài)度扣1分；

以上六點(diǎn)答出任意五點(diǎn)即可，每點(diǎn)3分，最多15分；

每點(diǎn)根據(jù)概括是否準(zhǔn)確以及表述是否清晰等情況，酌情給1-3分；

言之有理的答案酌情1-2分；

錯(cuò)別字3個(gè)字扣1分；

超出50字以上扣1分。

由此可見，申論考試閱卷的基本規(guī)則是“采點(diǎn)給分”，即答出規(guī)定的要點(diǎn)或關(guān)鍵詞才能獲得相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。這一規(guī)則表明，申論考試看似是主觀的，可實(shí)際上是有標(biāo)準(zhǔn)的“主觀”，是框架內(nèi)的“主觀”。你的答案得分，不在于文采、不在于想象力，更不是字?jǐn)?shù)越多越好，關(guān)鍵在于采上得分的“點(diǎn)”。更形象點(diǎn)說，只有“賦分標(biāo)準(zhǔn)”給出的答案是“甲、乙、丙、丁”，你的回答剛好也是“甲、乙、丙、丁”，才能在申論考試中斬獲高分。從這個(gè)意義上講，申論考試的內(nèi)容實(shí)際上是有其客觀性質(zhì)的。有的考生可能會(huì)問，既然是以主觀形式作答，怎么可能句句都在“點(diǎn)”上呢？而這正是我們?cè)诤笪闹袑⒁敿?xì)講解的內(nèi)容。

三、時(shí)限及分值

2015年4月和9月的重慶市申論考試均延續(xù)了以往的慣例，考試時(shí)限為150分鐘，滿分為100分。長(zhǎng)期關(guān)注公務(wù)員考試的考生可能知道，在2014年國(guó)家公務(wù)員考試大綱中，考試時(shí)限從150分鐘延長(zhǎng)至180分鐘是申論部分唯一的變化。在此之前，地方公務(wù)員申論考試的時(shí)限及分值基本同國(guó)考申論看齊，采用150分鐘的時(shí)限；只有個(gè)別省份，如河北、廣東等，采用120分鐘的時(shí)限。由于國(guó)考的動(dòng)向往往是地方公務(wù)員考試的參考，比如2014年內(nèi)蒙古、湖北等地區(qū)便將申論考試時(shí)限調(diào)整至180分鐘，所以在未來的地方考試中，申論科目的時(shí)限延長(zhǎng)將是一種趨勢(shì)，考生在備考時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜记樽⒁獍盐兆鞔饡r(shí)限，以便在考場(chǎng)上應(yīng)對(duì)自如。

四、試卷構(gòu)成

關(guān)于申論試卷的構(gòu)成，《重慶市2015年下半年面向社會(huì)公開考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》申論部分明確表述為:申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。下面逐一進(jìn)行介紹。

（一）注意事項(xiàng)

注意事項(xiàng)一般位于申論題本的第一頁，介紹考試的時(shí)限、要求、紀(jì)律等。

例 2015年9月重慶市考注意事項(xiàng)：

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限，閱讀資料40分鐘，答卷時(shí)間110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答任務(wù)”依次作答。

4.考生可以在本試卷頁的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答。作答在其他位置一律無效。

有些考生認(rèn)為這一部分沒有必要看，其實(shí)這是錯(cuò)誤的。這是因?yàn)椋⒁馐马?xiàng)所羅列的內(nèi)容，如參考時(shí)限、作答區(qū)域等，有助于考生做好考前的準(zhǔn)備和預(yù)熱，避免不必要的麻煩。同時(shí)，對(duì)規(guī)則的熟悉也可幫助考生穩(wěn)住心態(tài)，平和地進(jìn)入考試狀態(tài)。

（二）給定資料

給定資料是作答申論題目的基礎(chǔ)，也是題本中的核心內(nèi)容。由于給定資料在內(nèi)容表述上的不同，我們可以將其大體分為觀點(diǎn)型資料，政策、理論型資料，事例、現(xiàn)象型資料，數(shù)據(jù)型資料四種基本類型，它們有各自不同的特點(diǎn)。

除上述四種類型以外，申論的給定資料還涉及名詞解釋、引用名人名言等常見的資料類型，而這些特色資料往往被直接引用出題。

（三）作答要求

作答要求位于申論題本的最后，在這里我們可以直觀地看到需要回答的題目及題目的相關(guān)要求，具體包括以下幾個(gè)方面:

1.資料定位:根據(jù)“給定資料××”、請(qǐng)結(jié)合“給定資料××”……

2.作答任務(wù):請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)“××××”的理解/看法、請(qǐng)?zhí)岢鼋鉀Q××問題的建議……

3.分值:即題目后所給出的分值。

4.內(nèi)容、語言、字?jǐn)?shù):全面準(zhǔn)確、條理清楚、語言流暢/生動(dòng)、不超過××字……

例 2015年9月重慶市考作答要求：

（一）根據(jù)給定材料2-3，歸納概括F、Y兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)。（25分）

要求:內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，語言簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過300字。

（二）根據(jù)給定材料4-6，分析指出H市農(nóng)產(chǎn)品工藝批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)所存在的問題及其原因。（25分）

要求:問題和原因分別闡述，分條作答，內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，針對(duì)性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)不超過300字。

（三）參考給定材料，聯(lián)系實(shí)際，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)不是簡(jiǎn)單做加法”為主題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（50分）

要求:角度合理，論述充分，結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

申論考試的題目數(shù)量一直處于不斷的發(fā)展變化中，近三年來逐漸趨于穩(wěn)定，國(guó)考保持在5道題的題量；經(jīng)常參加聯(lián)考的省份，如重慶、湖南、湖北、廣西、遼寧等，一般是3—4道題；其他自主命題的省份差異較大，依各地情況設(shè)置3—6道題不等。重慶市申論近幾年基本穩(wěn)定在3道大題。

五、作答注意事項(xiàng)

（一）答題卡的填寫

答題卡即考生書寫答案的特定紙張，如下圖所示。關(guān)于答題卡如何填寫，一般會(huì)在申論題本的“注意事項(xiàng)”中進(jìn)行提示。《重慶市2015年下半年面向社會(huì)公開考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》中要求:報(bào)考者務(wù)必?cái)y帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。報(bào)考者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答一律無效。

通過上圖我們可以看到，答題卡對(duì)于每道題目都有嚴(yán)格的作答界線及上限字?jǐn)?shù)標(biāo)志，因此，要求考生在作答時(shí)嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)，注意格式，盡量言簡(jiǎn)意賅。再次提醒考生需要注意的是，各位必須在指定位置上填涂及作答。根據(jù)閱卷流程，申論考試結(jié)束以后，每張?jiān)嚲矶家ㄟ^掃描形成電子版，最后呈現(xiàn)在閱卷人員面前，而電子掃描的范圍僅限于答題卡的指定位置。如果考生在其他位置作答，閱卷人員是無法看到的。

（二）草稿紙的使用

草稿紙即一張白紙，用于申論考試中，主要是供考生在閱讀時(shí)記錄關(guān)鍵詞、句，在書寫中羅列答題思路、作文提綱等，這些草稿有助于考生組織更加全面、更有邏輯性的答案。由于考試時(shí)限趨于延長(zhǎng)，在今后的申論考試中，草稿紙也將發(fā)揮更大的作用。需要注意的是，當(dāng)考試結(jié)束時(shí)，考生須“將題本、答題卡和草稿紙翻過來留在桌上”，這是考場(chǎng)的重要紀(jì)律之一。

第二節(jié) 重慶市申論的五種能力

一、閱讀理解能力

“閱讀理解能力--要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅！?/p>

閱讀理解能力是重慶申論四種能力的基礎(chǔ)，所有申論題目的作答都要在充分理解給定資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行。結(jié)合《重慶市2015年下半年面向社會(huì)公開考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》和國(guó)家及其他省市公務(wù)員考試大綱的要求，閱讀理解能力實(shí)際包含五個(gè)方面的內(nèi)容，即:全面把握內(nèi)容，準(zhǔn)確理解含義，把握個(gè)部分之間的關(guān)系，準(zhǔn)確提煉觀點(diǎn)，揭示本質(zhì)問題。下面我們舉例說明。

例

1.東郭先生在打獵途中偶遇一只受傷的狼，狼因被獵人追逐而命在旦夕，便苦苦哀求東郭先生救他一命。東郭先生本著“兼愛”大義答應(yīng)了狼，將狼藏進(jìn)布袋中。待躲過獵人的追捕后，狼卻要吃了東郭先生。

2.一個(gè)農(nóng)夫在途中遇見一條凍僵的小蛇，頓生憐憫之心，將小蛇救起揣入懷中，以體溫為其取暖。小蛇漸漸蘇醒過來，恢復(fù)了活力，卻一口將農(nóng)夫咬死。

3.呂洞賓成仙后，見一男人淹死在河里，便將死尸撈上來，并且殺了路邊的一條狗，挖它的心臟救活男人。沒想到男人一醒來，破口大罵:“我本想死，為何要救我？”呂洞賓又用泥土捏了個(gè)心臟，填在狗的胸膛中，救活了狗，卻被活過來的狗追咬。

這是三個(gè)家喻戶曉的寓言故事，相信考生都很熟悉，它們?cè)敖M團(tuán)”出現(xiàn)在春晚小品中，共同反映了“好人沒有好報(bào)”的問題，引人捧腹的同時(shí)，也發(fā)人深省。藝術(shù)源于生活，申論也源于生活，二者有著相通之處。我們知道，申論的給定資料都是圍繞同一主題展開。假如這三個(gè)故事出現(xiàn)在申論的給定資料中，想必大家都能“準(zhǔn)確理解給定資料的含義”——好人難當(dāng)，同時(shí)也能“揭示所反映的本質(zhì)問題”——不能向惡人濫施同情。而這實(shí)際上就是閱讀理解能力的體現(xiàn)。當(dāng)然，申論的給定資料無論在字?jǐn)?shù)上還是在閱讀難度上都高于這三個(gè)小故事，但是方法卻是相同的。

綜上所述，所謂閱讀理解能力，并不是什么高深莫測(cè)的學(xué)問，只要考生在日常生活中勤于思考、注重細(xì)節(jié)，在讀書、看報(bào)、瀏覽微博時(shí)下意識(shí)地進(jìn)行相關(guān)練習(xí)，必能成為一個(gè)有心的“旁觀者”。

二、貫徹執(zhí)行能力

“貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。”

貫徹執(zhí)行能力，即貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。簡(jiǎn)單來說，就是領(lǐng)導(dǎo)交代你去做一件事，你把這件事“及時(shí)有效”地做好的過程。對(duì)于公務(wù)員來說，貫徹執(zhí)行中還要注意三個(gè)問題:

1.明確目標(biāo)。“準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖”是公務(wù)員執(zhí)行任務(wù)的前提，要做到這一點(diǎn)，考生必須具備一定的政治思想基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家的大政方針、當(dāng)?shù)刈钚抡咝晕募幸欢ǖ牧私猓⒁獯痤}時(shí)不能與之相悖。

2.堅(jiān)守原則。公務(wù)員是一種特殊職業(yè)，其一言一行都代表了政府的形象，因此必須“遵循依法行政的原則”行事。在實(shí)際工作中，公務(wù)員必須謹(jǐn)記堅(jiān)守法律的底線。

3.聯(lián)系實(shí)際。要“根據(jù)客觀實(shí)際情況”，具體問題具體分析。具體到申論考試中，考生必須認(rèn)真審題，明確題目要求我們以什么身份、什么方式，解決什么問題。

例 2012年國(guó)考（省部級(jí)）第一大題第2小題：

“給定資料8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。（10分）

要求:概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)；不超過200字。

這道題要求我們參照“給定資料8”的內(nèi)容，為《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”，而這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》是“黨委”編印的。何謂“黨委”？“黨委”的基本任務(wù)就是“宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議”，所以當(dāng)我們代表黨委撰寫“編者按”時(shí)，必須有一定的政治思想高度。由此可見，申論對(duì)貫徹執(zhí)行能力的考查并不僅僅停留在拆解題目字面含義的層次，它還需要考生對(duì)公務(wù)員崗位有一定的了解。

三、解決問題能力

“解決問題能力--要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。”

這里所說的“解決問題能力”，實(shí)際上可以延伸出提出和解決問題的能力。具體來說，所謂“提出問題”，不只是找到問題是什么，而是要對(duì)一個(gè)問題進(jìn)行“界定”，包括其性質(zhì)、現(xiàn)狀、嚴(yán)重性、發(fā)展趨勢(shì)等；所謂“解決問題”，也不是單純按照自己的思路見招拆招即可，而是要“運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)具體問題或他人觀點(diǎn)進(jìn)行“正確的分析判斷”以后，提出解決問題的方案。下面我們舉例說明。

例 2014年1月騰訊網(wǎng)資料：

深圳一家電子廠被舉報(bào)涉嫌非法使用數(shù)十名童工，其中大部分是來自四川涼山十多歲的小學(xué)女生。事件一經(jīng)媒體報(bào)道，立刻引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注，在公安、勞動(dòng)、街道等護(hù)送人員的陪同下，41名涉嫌童工事件的員工被“遣送”回老家，交給當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)護(hù)人。

以下是針對(duì)這一事件的一些觀點(diǎn):

網(wǎng)友A:這下孩子們斷了財(cái)路了，過得好誰愿意出來打工？

網(wǎng)友B:讓這群孩子怎么辦，他們?yōu)槭裁闯鰜恚襟w人為了新聞喪失了自己的道德。

邱律師:要制定法律法規(guī)或者地方性的政策，要對(duì)這些貧困家庭在經(jīng)濟(jì)方面予以照顧。做童工可能是經(jīng)濟(jì)原因，要針對(duì)不同的原因，予以經(jīng)濟(jì)上的幫助。或者疏導(dǎo)，做相關(guān)的工作，使這些孩子愿意去學(xué)校上學(xué)，家庭有這個(gè)能力讓孩子上學(xué)。

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者胡某:千不該萬不該就是用自己無視現(xiàn)實(shí)的空想剝奪這些雇主提供給這些孩子的實(shí)實(shí)在在的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。

被解救兒童A:不想回家，在這有米飯和肉吃，回家只能吃土豆和玉米。

被解救兒童B:出門前，爸爸媽媽攢了好幾個(gè)月的錢，才湊夠500塊的路費(fèi)。本來說一個(gè)月有2000塊工資的，但現(xiàn)在就這樣回去，很對(duì)不起他們。

四川省社科院胡教授:這些孩子被解救回去了以后，還有諸多的實(shí)際的問題。可能我們發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，這個(gè)是比較長(zhǎng)久的，不是立竿見影的。在學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)還有社區(qū)這些基層組織可能要想一些辦法，因地制宜地制定一些比較好的辦法讓這些孩子能夠留下來。

我們先來看這一材料的背景——有媒體曝光了一個(gè)非法使用童工的事件，社會(huì)相關(guān)管理部門參與進(jìn)來，將童工遣送回家。這個(gè)事件本身看似已經(jīng)解決了，但是通過被遣送童工的觀點(diǎn)我們看到，童工回到家里依然沒有出路。這就是在解決問題之前沒有正確界定問題的結(jié)果。

要界定一個(gè)問題，我們需要從性質(zhì)、現(xiàn)狀、嚴(yán)重性、發(fā)展趨勢(shì)等方面著手。童工到底應(yīng)不應(yīng)該被解救呢？顯然，根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，童工是必須被解救的。那么問題到底是什么？做童工是貧困地區(qū)兒童為生活所迫而選擇的一條出路，這反映了我國(guó)貧困地區(qū)兒童教育及生活保障的缺失，這是問題的本質(zhì)。我們要解決童工問題，須從改善貧困地區(qū)的兒童的生存現(xiàn)狀入手，如果僅僅是將其遣送回家，不解決出路，那么他們還是要外出謀生。

資料中，人們針對(duì)“解救童工”發(fā)表了很多不同的見解。那么首先，我們要挑出那些正確的、有價(jià)值的、可行性強(qiáng)的意見，排除干擾性的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

1.正確的觀點(diǎn):邱律師、胡教授的觀點(diǎn)。

PS.觀點(diǎn)正確，從多個(gè)方面進(jìn)行分析，針對(duì)問題本質(zhì)提出建議，可以采納利用。

2.錯(cuò)誤的觀點(diǎn):網(wǎng)友A、網(wǎng)友B、經(jīng)濟(jì)學(xué)者胡某。

PS.兒童外出務(wù)工是違法行為，支持這一行為的觀點(diǎn)顯然是錯(cuò)誤的。

3.有利用價(jià)值的觀點(diǎn):

（1）當(dāng)事人的感受:被解救兒童A、被解救兒童B。

PS.當(dāng)事人的現(xiàn)身說法，有助于我們有針對(duì)性地提出問題。

（2）律師與專家合理、合法的建議:邱律師、胡教授。

PS.律師、專家合理合法的建議，可直接采納，概括使用。

觀點(diǎn)分為很多種，通過這個(gè)例子我們看到，并不是所有人的觀點(diǎn)都是正確的觀點(diǎn)，而有價(jià)值的觀點(diǎn)也不完全來源于正確的觀點(diǎn)，這就需要考生結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)去判斷，哪些信息對(duì)我們解決問題是有幫助的，這是解決問題的第一步。

接下來，我們要將這些有價(jià)值的觀點(diǎn)組織起來，提出解決貧困地區(qū)兒童生存現(xiàn)狀的一些對(duì)策。首先，要進(jìn)行政策扶持，鼓勵(lì)入學(xué)，并且加大宣傳力度，說服家長(zhǎng)和兒童使其愿意入學(xué)；其次，積極探索發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的方法，對(duì)貧困家庭在經(jīng)濟(jì)方面予以照顧；再次，社會(huì)管理部門也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)措施，控制貧困兒童外出打工的現(xiàn)象；等等。

類似的問題會(huì)以如下形式出現(xiàn)在申論考試中:

例 2013年9月重慶市考第二題：

對(duì)“給定資料5”反映的T市違法生產(chǎn)不合格塑料袋的問題進(jìn)行歸納，并從政府管理角度，提出需著重從哪些方面入手加以解決。（30分）

要求:（1）切合題意，具有針對(duì)性；

（2）邏輯結(jié)構(gòu)清晰，表達(dá)簡(jiǎn)潔；

（3）不超過600字。

四、文字表達(dá)能力

“文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。”

文字表達(dá)能力即以文字為載體將答案表述出來。由于申論考試采取筆試的形式，因此文字表達(dá)能力是考生作答的基礎(chǔ)。相對(duì)地，如果考生進(jìn)入面試，那么展現(xiàn)的就是語言表達(dá)能力。既然考查文字表達(dá)能力，那么考生就應(yīng)該下意識(shí)地使用一些規(guī)范的書面語言，避免使用較隨意的口語、網(wǎng)絡(luò)用語、中英文混搭等。

申論考試一般會(huì)規(guī)定“使用現(xiàn)代漢語作答”，對(duì)于考生來說，最基本的要求就是“準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)”。這八個(gè)字的含義包括:文字書寫正確，無錯(cuò)字、別字；用詞準(zhǔn)確，不濫用、錯(cuò)用詞語；文章格式正確，符合規(guī)范；語言簡(jiǎn)練，不說“假、大、虛、空”的話，風(fēng)格嚴(yán)謹(jǐn)、莊重；語句通順，無病句；等等。由于對(duì)文采沒有特別的要求，建議考生在復(fù)習(xí)策略上以求穩(wěn)為主。

另外，有的申論大綱中明確指出“運(yùn)用說明、陳述、議論等方式”主要是針對(duì)文章寫作題而言，各位考生應(yīng)避免在作答中使用雜文、散文甚至詩歌等文體，降低失分風(fēng)險(xiǎn)。

由于文字表達(dá)能力在申論考試的各個(gè)題型中皆有體現(xiàn)，故此處不再舉例說明。

五、綜合分析能力

“綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。”

綜合分析能力是申論重點(diǎn)考查的內(nèi)容。申論考試的大多數(shù)題目，包括文章寫作題，幾乎都涉及對(duì)綜合分析能力的考查。“綜合”即歸納、總結(jié)；“分析”即評(píng)價(jià)、推斷。下面，我們先以一個(gè)生活中的例子來詮釋綜合分析能力。

例 假設(shè)甲、乙、丙、丁是你的四個(gè)好朋友，下面是他們的一些情況:

甲:喜歡網(wǎng)購(gòu)的“月光族”，生活中注意養(yǎng)生，飲食清淡，經(jīng)常救助流浪狗。

乙:來自湖南的辣妹子，動(dòng)漫愛好者，最喜歡的卡通人物是史努比，在讀研究生。

丙:公務(wù)員，最愛的電影是《忠犬八公的故事》，最近剛交新房首付，對(duì)辛辣食物過敏。

丁:外企職員，有穩(wěn)定的高收入，平時(shí)愛吃甜食，單身主義者，養(yǎng)狗為伴。

問題:

周末你打算召集他們四人聚餐，吃四川香辣火鍋是否合適？

吃火鍋是否合適，取決于受邀者的飲食習(xí)慣和喜好，觀察資料，甲的習(xí)慣是“飲食清淡”，丙“對(duì)辛辣食物過敏”，丁“愛吃甜食”，也就是說受邀的四人中有三人不喜歡或不適宜吃香辣火鍋，由此可以判斷，這個(gè)方案不可行。

回答這個(gè)問題，實(shí)際上就是對(duì)“吃香辣火鍋”這個(gè)方案進(jìn)行全面分析的過程。首先我們要了解香辣火鍋的特點(diǎn)和受邀者的飲食喜好，然后通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，最后得出結(jié)論或作出評(píng)價(jià)。

類似的問題會(huì)以如下形式出現(xiàn)在申論考試中:

例 2014年9月重慶市考第一題：

結(jié)合“給定資料5”，談?wù)勀銓?duì)“低頭族”現(xiàn)象的看法。（20分）

要求:邏輯清晰，條理清楚，語言流暢。不超過300字。

綜上所述，綜合分析能力實(shí)際上就是要求考生能夠精準(zhǔn)地“歸納”資料所反映的問題、原因、影響、對(duì)策等，并從“多角度”對(duì)其進(jìn)行“分析”“評(píng)價(jià)”，最后作出合理的“推斷”。