第二章 把握重慶市申論考情

第一節 重慶市申論歷年考情

一、給定資料

對于一套申論試卷來說，給定資料是命題者設置題目和考生作答試題的重要依據，其重要性不言而喻。而對歷年申論真題中給定資料的取材、主題、編排、字數等在縱向把握的基礎上有一個深入的了解，有助于考生在考場上做到心中有數，準確把握閱讀的節奏，合理分配時間。

下面對2011—2015年重慶市申論試卷的給定資料按主題、字數作一統計。

從上表中我們可以發現:第一，在主題的選擇上，重慶市申論一貫選擇的是那些兼具長期性與時效性的熱點話題，在與時俱進的同時，很好地考查了考生對社會熱點問題的深度分析能力。這就提醒廣大考生不僅要關注考試當年的社會熱點問題，更要對其中具有代表性的觀點加以了解，并在了解的過程中形成自己深刻的認識和獨到的見解，培養自己站在公務員的立場上看問題、想問題的主動性，從而切實提高自己對于申論考試的綜合掌控能力。但需要說明的是，對于申論考試而言，并不是所有的社會熱點都能拿到試卷上來討論分析，那些聚訟不已、是非不明的爭論性話題可能是當年最熱的，卻并不適合申論試題的命制。

第二，給定資料字數起伏較大，內容體裁多樣、內涵豐富。鑒于重慶市申論給定資料的字數近五年來幅動較大，在4500～7500之間起伏，考生一定要在復習時結合本書所講內容加強自身的閱讀理解能力。“內容體裁多樣、內涵豐富”則代表著材料的信息點涵蓋較多，這對考生的歸納概括能力提出了較高的要求。

二、作答要求

作答要求是一套申論試卷的線索，考生可以通過閱讀作答要求來揣摩命題者的意圖及申論所要考查的各項能力。而在備考復習中，多揣摩真題的出題方式、答題要求，對考生準確地理解題意、熟悉考試模式大有裨益。

下面對2011—2015年重慶市申論的作答要求進行列表陳述。

由上表可以看出，重慶市的申論試題題量基本保持穩定，2011年的題目數量為4道，2012-2015年均設置3道題。同時，重慶市近幾年題目的設置逐漸變得復雜、零活，考生很多時候并不會立刻找到答題的切入點。例如，2012年4月的第一題，要求考生歸納“活熊取膽”事件中存在著的具體爭議的焦點問題，考生如果審題不清，就會針對“活熊取膽”存在的問題進行歸納概括，但題目并不要求考生回答事件本身的問題，而是先要分析這一事件在社會上引發了哪些爭議，再對這些爭議所體現的問題進行歸納。

最后要告訴大家的是，對于考情的分析并不是為了押題，主要是為了幫助考生把握復習的方向和重點。申論作為公務員筆試的一個科目，其目的不僅僅是考查大家對于答題技巧的掌握，更核心的是考核大家能否成為一名合格的公職人員。因此，大家在平時的復習中切不可死讀書，要養成運用理性思維設身處地分析一些時政問題的習慣，同時要用一顆真摯的熱心去關心這些問題。只有發自內心地關注國家大事，關心時代的發展，才能考好申論，成為一名合格的公務員。

第二節 重慶市申論備考資料

一、真題

真題是對考試最直觀的展示，考生可以通過申論考試的歷年真題體會考情。同時，因為真題的標準化程度較高，考生也可利用真題進行模擬練習。需要注意的是，由于各地的申論真題在題型、題量、難度、標準上都有較大的差別，考生在使用真題時應有所區別，利用好不同真題的特點。我們可以把真題分為以下幾類。

1.國考真題:國考真題標準化程度高，難度系數較高，近幾年題量保持在5道。題目注重創新性，貼合公務員工作實際，主題的選擇具有一定高度和深度。

2.聯考真題:聯考真題難度適中，考查的題型也相對中規中矩，題量保持在3—4道。給定資料和主題的選擇由于照顧到各地的要求，一般沒有傾向性。

3.自主命題省份（一類）:包括天津、上海、浙江、江蘇、安徽、山東等。難度系數較高，特色鮮明，個別地區（如上海）題量較大，題型創新性強。

4.自主命題省份（二類）:包括廣東、四川、河北、北京等。難度系數較低，題量小（一般為3道）或題型傳統、單一，個別省份（如廣東、四川、河北）在材料的選擇上往往局限于本省。

因此，不是所有的申論真題都適合備考重慶市的申論考試，在真題的選擇上，我們推薦參加重慶市申論考試的考生選擇以下幾類進行參考:

★重慶市近三年真題:考生應優先復習重慶市申論歷年真題。

★近三年國考真題:難度系數較高，是地方公考命題的風向標。

★其他同類地區最新真題:重慶市考生可參考聯考的真題，難度相當。

二、新聞及時評

關注新聞及時事評論是提高考生申論能力的有效方式。處于信息時代的我們接收信息的途徑很多，報紙、雜志、電視、網絡都可以成為復習的平臺。考生在看新聞及時事評論時應注意方法，不能走馬觀花式地瀏覽，要做一個有心人，重在思考、理解。下面我們為考生介紹一些權威媒體及其特點。

三、政策性文件

政策性文件是國家大政方針的直接載體，考生可參照下表進行了解學習。在閱讀政策性文件及重要會議簡報時，可參考以下三點建議:

1.熟記國家重要政策的原始表述，必要時可在答題中直接引用；

2.著重關注與社會熱點相關的政策，它們很有可能成為申論主題；

3.政策性文件的語言表述比較規范，建議考生大聲朗讀，有助于申論語感的培養。

第三節 重慶市申論閱卷標準

一、歸納概括題閱卷標準

例 2011年國考（省部級）第一大題第2小題：

“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）

要求:簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

閱卷標準

①客觀因素:一是氣候，黃河中游地區降水量減少。二是人口和環境因素，黃河上游人口減少，中游牧進農退，森林和植被顯著恢復，改善泥沙條件。

②主觀因素:一是經濟因素，加大人力、財力投入，治理黃河。二是科學施治，王景治理水患講究因地制宜，利用東漢故道引導河水。三是辨證施治，一方面疏浚汴渠，使黃河與江淮水道連為一體；另一方面修筑防御工事，修建黃河大堤，十里河道一個出口，改善黃河水沙關系。

評分細則

滿分10分，包含五個要點，每個要點2分。

1.采分點。①客觀因素:一是氣候，黃河中游地區降水量減少。二是人口和環境因素，黃河上游人口減少，中游牧進農退，森林和植被顯著恢復，改善泥沙條件。（4分。關鍵字:客觀因素“降水量減少”“人口減少，黃河流域自然環境改善”。）

②主觀因素:一是經濟因素，加大人力、財力投入，治理黃河。二是科學施治，王景治理水患講究因地制宜，利用東漢故道引導河水。三是辨證施治，一方面疏浚汴渠，使黃河與江淮水道連為一體；另一方面修筑防御工事，修建黃河大堤，十里河道一個出口，改善黃河水沙關系。（4分。關鍵字:主觀因素“人力、財力投入”“因地制宜”“疏浚汴渠、修筑大堤”。）

2.答全“氣候因素、人口和環境因素、經濟因素、科學施治、辨證施治”各1分，論證全面每個要點2分，要點不分先后，主客觀因素不分先后。

3.只答“客觀因素（方面）”“主觀因素（方面）”得1分。列點，但未按主客觀因素分類作答的，得分不超過6分。如:“一是黃河中游地區降水量減少。二是黃河上游人口減少，中游牧進農退，森林和植被顯著恢復，改善泥沙條件。三是加大資金和人力投入，全面治黃。四是因地制宜，利用東漢河道引導河水。五是疏浚汴渠，使黃河與江淮水道連為一體；修筑防御工事，修建黃河大堤，十里河道一個出口，改善黃河水沙關系”，得到最高分6分，其余一律5分以下。

其他:字數多于200字扣1分；3個錯別字扣1分，重現的不計；標點錯誤較多或模糊的扣1分；字跡潦草、卷面不潔的，減0.5—1分（最多不得超過1分）；錯別字、標點和卷面扣分累計不超過2分。

二、綜合分析題閱卷標準

例 2013年國考（省部級）第一題：

“給定資料2”中的文章作者認為:“從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產是比長城、故宮還重要的財富。”請結合“給定資料”，談談你對這一說法的見解。（15分）

要求:全面、簡明。不超過250字。

閱卷標準

首先，要表明態度，同意上述觀點。

1.材料1:無形的非物質文化遺產（如傳統婚禮儀式）是承載傳統文化及其精神的載體；

2.材料2:無形的非物質文化遺產是活的，具有實用性；

3.材料3:非物質文化遺產比物質文化遺產更有生命力與活力；

4.材料4:非物質文化遺產（如媽祖文化）可以傳播和交流；

5.材料5:非物質文化遺產（如傳承人）無法再生；

6.材料6:非物質文化遺產需要鑒別，可以提高公眾的鑒賞能力與文化素質。

沒有表明態度扣1分；

以上6點答出任意5點即可，每點3分，最多15分；

每點根據概括是否準確以及表述是否清晰等情況，酌情給1—3分；

言之有理的答案酌情給1—2分；

每3個錯別字扣1分。

三、提出對策題閱卷標準

例 2012年4月聯考第三題：

根據“給定資料4”中的媒體報道，概括H區爆發狂犬病疫情以及“屠狗”行動中前前后后所暴露出的問題，并針對這些問題提出你的解決建議。（25分）

要求:（1）對存在的問題概括準確、扼要；

（2）所提建議具體、簡明、有針對性；

（3）不超過500字。

閱卷標準

問題:

1.犬類掛牌管理實施不完善；（3分）

2.打狗行動擴大化，存在“以殺代管”現象，忽略養狗者的權利，造成養狗者的痛苦，損害政府行為的合理性；（3分）

3.保護動物立法缺失，政府主管部門動物權利意識欠缺、監管不力；（3分）

4.民眾動物權利意識欠缺，自我約束和管理意識不強，沒有遵守相關法規條例。（3分）

建議:

1.加強對動物飼養的日常管理，建立檔案、發放狗證；（3分）

2.對于狗的捕殺應該分情況給予免殺或者以治療代替屠戮，政府行為應該把握平衡原則，在社會利益和個人權利之間尋求合理界限；（3分）

3.完善動物保護立法，政府主管部門應該加強保護動物意識、嚴格遵守法律規定，加大監管力度；（3分）

4.加強對公民守法意識的宣傳、引導和教育。（3分）

另外，分層作答1分。

四、公文類寫作題閱卷標準

例 2010年國考（省部級）第三題：

假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點。（20分）

要求:（1）內容全面，有針對性；

（2）條理清楚，表達簡明，不超過400字。

閱卷標準

先判斷是否按照報告的架構作答。這是人事部官員、命題組專家的意圖。

報告的基本架構為:“背景與內涵—重要性與必要性—重要舉措”“是什么—為什么—怎么辦”“目的—理由—打算”等。按照其基本架構作答的，先記架構4分，另外2分根據語言整合水平酌情給分。

其他賦分內容有:

標題:1分；指導思想:2分；重要依據:3分；迫切性和必要性:每點2分，共4分；可行性:每點2分，共4分。

以下四種情況6分以下:（1）脫離材料:另起爐灶，如談地理優勢、人才優勢；（2）審題不對:不是納入國家發展戰略；（3）身份不對:語氣（如使用“必須”等類似詞語）、措辭、口氣等；不是上行文，而是平行文或下行文；（4）不按照報告的基本架構作答。

五、文章寫作題閱卷標準

例 2013年國考（省部級）第五題：

“給定資料6”中的題字“歲月失語，惟石能言”能觸發人們許多思考和感情，請參考“給定資料”，以“歲月失語，惟石能言”為題，寫一篇文章。（35分）

要求:（1）自選角度，立意明確，有思想性；

（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；

（3）內容充實，語言暢達；

（4）800—1000字。

閱卷標準

一類文（28—35分）:觀點正確鮮明，見解深刻，內容充實，分析充分，結構嚴謹，邏輯性強，語言流暢規范。

二類文（21—27分）:觀點明確，符合題目要求，內容較充實，分析較充分，結構完整，條理清楚，語言通順。

三類文（11—20分）:觀點清楚，內容不夠充實，有所分析，結構基本完整，語言基本通順，有少量語病。

四類文（0—10分）:不符合題目要求，思路不清，結構不夠完整，語病較多，字跡難以辨認。

評分細則

1.準確理解“歲月失語，惟石能言”的含義，即歷史本身是不能訴說的，也不會訴說，只有歲月的載體“石”能訴說，這里的“石”包括物質文化與非物質文化。這是民族文化與民族精神的載體。（很多考生隨意聯想，認為執政為民之類的，把石頭理解為人民心目中的豐碑等；還有考生沒有系統理解“石”的意思，這石頭只是表意的載體而已；還有很多考生也結合了實際，但是很不理想，就談了一個自己身邊的故事，或者自己爺爺的傳統手藝、工具等，太單一，通篇文章就只談這個問題，沒有上升到一定高度，分數很低，幾乎四類。）

2.要有自己的思考與感悟，切忌空談對策與簡單的原因分析。

3.要結合實際，聯系現實，不局限于材料。

4.整體觀照，語言規范，邏輯清晰，書寫表達流暢。

5.角度與立意不限，言之有理即可。

6.主要減分項目:

無標題扣3分，自擬標題扣3分。本次考試可以加副標題，但最好不要寫副標題，就以“歲月失語，惟石能言”為題，更符合題目要求。

字數每少50字，扣1分，最多扣2分。

每3個錯別字扣1分，重復不計，最多扣2分。

抄襲材料超過50%者，直接四類。

抄襲較多，30%—50%者進入三類下（11—13分）。

有條理、有選擇，抄襲較多者（30%—50%）進入三類中（14—16分）。