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高分攻略一 歷年申論命題規律與趨勢分析

名師串講

申論對絕大部分準備參加公務員考試的考生而言，都是一門完全陌生的考試科目。我國從20世紀80年代開始實行國家公務員考試，2000年起中央國家機關公務員錄用考試正式開考“申論”一科，之后全國各省、市、自治區在公務員招考時也相繼開考“申論”。申論從此在公務員考試公共科目中占據了半壁江山。對不少考生而言，申論也是兵敗公考的“致命殺手”，一次次鎩羽而歸皆因在申論上和別的考生分差過大。所以，在公務員考試中，有“得申論者得天下”的說法。因此，在復習備考中熟悉申論命題規律、掌握申論命題熱點便顯得極為重要。

第一節 申論考試的獨特性

“申論”，顧名思義，申即申明、申述，論即論證、論述；申論即具有申述、申辯、論證、論述之意的文體。申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，要求應試者能夠準確理解材料所反映的主要內容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來。

因此，申論考試與一般作文考試有所不同：

第一，一般作文考試只是要求考生根據給定題目或自擬題目展開論述或敘述，側重考核的主要是考生的文字功底。它只能在一定程度上反映考生的寫作水平，即“紙上談兵”的能力，而無法全面體現考生的綜合素質，尤其是解決實際問題的能力。申論考試則不僅對應試者的閱讀理解能力和文字表達能力進行考查，更側重于考查應試者的綜合分析能力和解決實際問題的能力，具有較強的綜合性和現實針對性，能讓考生充分發揮自己各方面的潛能。

第二，申論考試要求考生在反復閱讀試卷所給出的材料和提出的相關問題后，根據申論的命題要求，圍繞材料回答一系列問題，不僅要寫作文，還要完成其他的概括、分析、對策類題目。而一般作文考試則沒有這樣的材料和實體內容的限制。

第三，申論考試要求考生寫的是立足于給定材料的對策性論文，考生要準確理解考題所提供的材料，給出解決問題的對策和方案；而一般作文考試則大多不提出對策，或者即使提出對策也可以泛泛而論，不完全要求針對性和現實性，自圓其說即可。

第四，一般寫作文時考生可以憑自己的主觀好惡去立論選材，盡情張揚個性地放言宏論，只要能夠言之成理、論之有據就可以。申論作文則要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問題要更加透徹、全面、清晰。因此，申論從一定程度上來說，比議論文難度要更大一些。

申論考試的寫作和學術論文寫作也不一樣。學術論文有其固有的一些特點，比如：要具有學術性，能夠抽象地反映被研究的事物，揭示對象的本質特征和發展規律，并上升為一種理論，而不是對被研究對象的外部現象進行直觀的描述和簡單的綜述；要具有原創性，能夠有新的見解，或建立一種新的理論、新的設想、新的方法和新的定理等；要具有科學性，論文的內容及其表達方式必須符合科學的一般要求，即具有真實性、先進性、準確性與全面性。而申論作文的要求則沒有這么高，它要求考生在有限的時間內完成的對某一個問題的論述，并不要求學術性或原創性，它對任何專業的考生都是平等的，不存在絕對的優勢或劣勢。