霍光推行的改革方針遭到了一些人的反對，為首的是御史大夫桑弘羊。桑弘羊是武帝井鹽、鐵、酒官營政策的策劃者，他熱衷于武帝前期那種好大喜功的政策，反對轉(zhuǎn)變治國方針。于是，朝臣之間在治國方針上發(fā)生嚴(yán)重分歧。公元前81年二月，政府舉行了一場“鹽鐵會議”，就治國方針問題進(jìn)行辯論。經(jīng)過辯論，霍光所代表的一方占了上風(fēng)，經(jīng)過這次會議，進(jìn)一步促進(jìn)、堅(jiān)定了改革的治國方針。正是由于實(shí)行了轉(zhuǎn)變，才能使瀕臨崩潰的西漢王朝又煥發(fā)出一些生機(jī)。

但是，朝臣內(nèi)部的斗爭卻在進(jìn)一步激化，“鹽鐵會議”

后的第二年，便發(fā)生了上官桀、桑弘羊等人密謀策的宮廷政變。

御史大夫桑弘羊是在“鹽鐵會議”上與霍光對峙，最后失敗，又加上他曾替子弟某官，遭到霍光的拒絕。

因此，他對霍光非常憎恨。

霍光、上官桀兩家雖是親家，但兩人之間還是因?yàn)闄?quán)力而產(chǎn)生了矛盾。上官桀為了獲得更大的權(quán)力，必須將壓在他頭上的霍光除去。而鄂邑長公主又因霍光未答應(yīng)給鄂邑長公主的情夫封官而心生怨恨，也想除掉霍光。

漢武帝三子燕王劉旦因太子自殺，次于早死，滿以為帝位非他莫屬，不想?yún)s傳給了少子，故對昭帝不無怨十艮。

如此一來，四方一拍即合，著手行動。

上官桀和桑弘羊暗中收集霍光的過失，把材料交給燕王劉旦。劉旦遣人上書彈劾霍光：“霍光出京去長安東的廣明亭檢閱御林軍，道上稱蹕，大官供備飲食，借用天子儀仗；任人唯親，他的長吏楊敞無功無垢卻當(dāng)上了搜粟都尉；他還擅自調(diào)動校尉。霍光專權(quán)自恣，臣懷疑他圖謀不軌，愿歸王室，宿衛(wèi)京師，保衛(wèi)皇上。”

上官桀和桑弘羊乘霍光休沐回家之際，勸昭帝把燕王的奏疏下發(fā)百官，罷免霍光。不料，漢昭帝把燕王的奏疏留下，不肯下發(fā)。霍光上朝來見，年僅14的昭帝說：

“大將軍去廣明亭檢閱御林軍，廣明亭近在咫尺，何須準(zhǔn)備飲食？調(diào)動校尉一事不出十日，燕王怎能得知？若大將軍想圖謀不軌，不需校尉。”

這樣，一場旨在除掉霍光的計(jì)劃泡湯了。

上官桀等人不甘心失敗，決心鋌而走險(xiǎn)。他們決定由鄂邑長公主出面請霍光吃酒，借機(jī)殺掉霍光，然后除掉燕王劉旦，廢黜昭帝，擁立上官桀為帝。不料，他們的陰謀被稻田使者燕倉偵知并告發(fā)，昭帝與霍光發(fā)兵肅殺上官桀父子、桑弘羊等人，誅滅三族，鄂邑長公主、燕王自殺。這場政變粉碎后，朝政漸趨安定。

公元前77年，昭帝年滿18歲，舉行冠禮。按舊制，加冠之后，昭帝親政，但軍權(quán)大事仍委諸霍光。霍光執(zhí)掌大權(quán)不專權(quán)跋扈，君臣相安無事。“成王不疑周公，昭帝委任霍光”，成為歷史美談。

在昭帝和霍光的治理下，漢帝國政局穩(wěn)定，社會經(jīng)濟(jì)有較大的發(fā)展，出現(xiàn)了“中興”局面。

昭帝親政后的第三年，暴病而亡，年僅21歲。

宣帝劉詢

（公元前91年～公元前48年）

在位時間：公元前74年～公元前48年

曾用年號：地節(jié)、五鳳、甘露、本始、神爵

謚號：孝宣帝

廟號：無

安葬地：不詳

公元前91年，宣帝劉詢出生，旋即因受“巫蠱事件”

牽連而被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。

公元前86年，劉詢獲釋，被列入宗室，這才開始過上富足的皇室生活。

公元前74年，劉詢在以權(quán)臣霍光為首的大臣的擁立下，登上皇位，是為宣帝。

公元前邱年，霍光逝世、劉詢開始著手鎮(zhèn)壓霍氏集團(tuán)的叛亂，將大權(quán)收歸自己。

公元前51年，匈奴呼韓邪單于歸附西漢，長達(dá)150多年的漢匈戰(zhàn)爭結(jié)束。

公元前49年，漢宣帝劉詢逝世。

說起漢宣帝劉詢，他應(yīng)該算是個平民皇帝。他剛出生就在監(jiān)獄里待到5歲，之后又長大在民間，有著坎坷的少年經(jīng)歷，因此，他對下層社會的生活比較了解。這些經(jīng)歷，使他從很小的時候起就對民間百姓的疾苦、吏治的得失、世間的不平有著深刻的了解，和那些生長于深宮中的皇帝十分不同。所以他即位后，才出臺了不少比較有利于百姓的統(tǒng)治措施，再現(xiàn)了西漢文景時期的興盛局面。

稀里糊涂當(dāng)皇帝

劉詢是戾太子劉據(jù)的孫子，他的經(jīng)歷比較坎坷，剛出生五個月，就因祖父的謀反連坐進(jìn)了班房，一直待到五歲方才出獄。在班房里還差點(diǎn)被昏了頭的曾祖父漢武帝劉徹下令處死，幸好獄官邴吉堅(jiān)持原則，才救了他一命。那是劉詢四歲那年，公元前87年，漢武帝因?yàn)橹夭。痪糜谌耸赖目謶趾拖氡３謾?quán)力富貴的渴望，使他變得多疑和暴戾。這時，一些方士對漢武帝說：“陛下所以得病，恐怕與邪氣的沖犯有關(guān)。據(jù)我們觀察，長安監(jiān)獄的上空有‘天子氣’，這是陛下致病的原因，只有把長安監(jiān)獄中所有的犯人統(tǒng)統(tǒng)殺掉，消除邪氣的根源，陛下的病才能好。”急于保命的漢武帝馬上下令：殺掉長安監(jiān)獄中所有的犯人。當(dāng)執(zhí)行這一命令的官員深夜來到關(guān)押劉詢的監(jiān)獄宣布這一命令時，遭到正直獄官邴吉的拒絕，他說：“皇曾孫這里，我要對他的安全負(fù)責(zé)。至于其他犯人，都不是死罪，不能濫殺無辜！”由于邴吉剛正不阿。就此，幼小的劉詢又一次死里逃生。事后，漢武帝對自己的所作所為有所悔悟，下詔表彰了邴吉的行為。以后邴吉也成為了漢宣帝時期統(tǒng)治核心中的一員。

劉詢小時候也是個聰明的孩子，聰敏好學(xué)，還喜歡結(jié)交朋友，跟著朋友斗雞走馬，甚至有時惹是生非，打架斗毆。這種民間小混混的生活對于這個以后的皇帝還是帶來了不可否認(rèn)的作用，俗話說嘛，“浪子回頭金不換”，回過頭來的浪子，始終要比那些生在皇宮，長在皇宮的愚蠢皇族要好得多。

他的“回頭”，功臣是父親的舊部張賀。張賀對劉詢極為關(guān)心，從六七歲起，張賀就自己出錢給劉詢找老師，使他很小就受到了良好的教育。等劉詢長到十六、七歲，張賀又給他娶了妻子，這就是以后的許皇后。不過，雖然如此，皇位離劉詢還是十分遙遠(yuǎn)：他的登基，實(shí)在是有一些僥幸。

公元前74年，年僅21歲的漢昭帝去世。由于昭帝無子，皇位繼承人就只有從諸侯王中選擇了。其時，許多大臣都傾向于立漢武帝的兒子中唯一剩下的廣陵王劉胥，但這一建議遭到了霍光的反對，冠冕堂皇的理由是廣陵王劉胥“內(nèi)行不修”，但其實(shí)還是為了把持朝政。

僅在位27天的皇帝劉賀被廢，就充分說明了霍光的意圖。廣陵王劉胥不能當(dāng)皇帝了，就只有經(jīng)過反復(fù)挑選，由霍光做主，決定征昌邑王劉賀到長安，擇時立為皇帝。

可是，這位劉賀犯了政治上的大忌，把自己的原班人馬帶進(jìn)朝中，冷落了抬舉他的朝臣，霍光當(dāng)然不愿意看到這樣的情況，于是朝廷大臣們聯(lián)名上書皇太后，要求廢掉劉賀的皇帝稱號。這個倒霉的劉賀，剛做了27天皇帝就被無恥的霍光趕下了臺。

廢除劉賀之后，霍光經(jīng)過反復(fù)排比和慎重考慮，選中了劉詢。理由很簡單，劉詢來自民間，政治上既沒有背景，也沒有勢力，當(dāng)上皇帝后，很自然地要感激推舉他作皇帝的人，而且肯定不會觸犯西漢朝廷當(dāng)權(quán)集團(tuán)的既得利益；他比較年輕，年僅18歲，缺乏政治統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，立為皇帝之后，政治上容易控制。于是，劉詢一步登天，就這樣稀里糊涂地登上了皇位，并正式更名叫劉詢。

忍中求變消滅霍氏

漢宣帝即位之初，朝政差不多全部掌握在霍光手里。

霍光是漢武帝時名將霍去病的后裔，深得漢武帝和漢昭帝的信任。作為三朝元老，經(jīng)營多年的霍光當(dāng)然要努力發(fā)展霍氏集團(tuán)在朝廷中的影響力。所以，朝中除霍權(quán)傾朝野之外，兒子霍禹、侄孫霍云為統(tǒng)率宮衛(wèi)郎官的中郎將；侄孫霍山官任奉車都尉侍中，統(tǒng)率禁衛(wèi)部隊(duì)胡越騎兵；自己的兩個女婿分別擔(dān)任東西兩宮的衛(wèi)尉，掌管整個皇宮的警衛(wèi)；堂兄弟、親戚也都擔(dān)任了朝廷的重要職位，形成了一個盤根錯節(jié)，遍布西漢朝廷的龐大的勢力網(wǎng)。尤其是在廢除了劉賀的帝位、擁立漢宣帝之后，霍光已經(jīng)成為當(dāng)時實(shí)際上的最高統(tǒng)治者，他的權(quán)勢和聲望達(dá)到了無以復(fù)加、登峰造極的地步。

漢宣帝當(dāng)然不能容忍這些，你霍光不過是跟曾祖父劉徹和劉弗陵有些關(guān)系，與我劉詢并非親戚，不過是扶持我上臺而已，還會有什么功勞？作為想創(chuàng)下一番事業(yè)的劉詢，當(dāng)然會把霍氏集團(tuán)作為他親政的最大障礙。早在民間時，劉詢對霍光的權(quán)勢和威風(fēng)就有風(fēng)聞，變成了皇帝之后，更領(lǐng)教了霍光的權(quán)威。他一即位，就明顯地感覺到了朝廷內(nèi)部來自霍光集團(tuán)咄咄逼人的政治壓力。

但劉詢沒有像劉賀那樣傻，有著豐富的生活閱歷的他心里明白，自己初即位，力單勢薄，憑著一個皇帝的稱號是不能和羽翼豐滿的霍光相抗衡的，只有保持最大的克制，逐漸發(fā)展自己的勢力，尋求有利時機(jī)，才能奪回屬于自己的最高統(tǒng)治權(quán)。所以在劉詢即位伊始，當(dāng)霍光故作姿態(tài)表示要還政于他時，他非常“誠懇”地回絕了，并表示非常信任霍光，請霍光繼續(xù)主持朝政。還當(dāng)眾宣布，事無大小、先報(bào)請霍光，然后再奏知他本人。事后他還專門下詔褒獎霍光的扶立之功。

公元前68年，霍光去世。此時的漢宣帝劉詢還算對剛死的霍光客氣，他親臨葬禮，按皇帝葬制的規(guī)格埋葬了霍光，并加封霍光的侄孫霍山為樂平侯，以奉車都尉的官職領(lǐng)尚書事。不過隨后的劉詢就認(rèn)為時機(jī)已到，開始親理朝政。他重用御史大夫魏相，讓魏相以給事中的身份參與朝中的機(jī)密決策，后來又提拔魏相作了丞相。

繼而任命邴吉為御史大夫，又委以他的岳父平恩侯許廣漢以重任，逐漸把權(quán)力收歸己手。

漢宣帝深知，霍光雖然死了，但霍家的勢力還很大，霍家的親屬和親信還控制著中央政府的各個機(jī)要部門，兵權(quán)也掌握在他們手中。為此，漢宣帝首先采取行動，削奪霍家把持的權(quán)力。他通過解除、明升暗降等方法，架空了霍氏集團(tuán)的核心人物，逐漸將大權(quán)收歸自己手中。

面對漢宣帝的全面奪權(quán)，霍氏集團(tuán)內(nèi)部惶恐不安，決定鋌而走險(xiǎn)，發(fā)動叛亂，廢除漢宣帝，保住他們的既得利益。但叛亂很快遭到失敗，漢宣帝大規(guī)模地鎮(zhèn)壓了霍氏集團(tuán)的叛亂，將參加叛亂的人都處以極刑，并廢了霍皇后，將在西漢朝廷中經(jīng)營盤踞了多年的霍氏勢力一舉消滅，漢宣帝最終確立了他的絕對統(tǒng)治。完成了消滅霍氏勢力的漢宣帝，開始掌握政權(quán)，日理萬機(jī)，勵精圖治。

漢宣帝首先要做的，就是加強(qiáng)君權(quán)。漢武帝時期，漢武帝劉徹曾設(shè)法削弱了丞相的權(quán)力，但此消彼長，漢武帝又設(shè)置了“中外朝”，結(jié)果尚書逐漸成為掌管機(jī)要的中樞機(jī)構(gòu)，也就逐漸成為朝臣掌握大權(quán)的重要職務(wù)。

領(lǐng)尚書事的霍光、霍山、霍云等人就是通過參與尚書事務(wù)，掌握了機(jī)要大權(quán)。漢宣帝為了把政權(quán)牢牢地掌握在自己的手中，對尚書制度進(jìn)行改造。漢宣帝想來想去，還是自己身邊服侍自己的宦官讓人放心，于是擴(kuò)大了由宦官控制的中書的權(quán)限，下令無論是吏民上書，還是詔令的擬定發(fā)布，都由中書負(fù)責(zé)，不需經(jīng)過尚書，從制度上保證了君權(quán)的獨(dú)尊。但這樣一來，又使得宦官成為為患朝廷的另一個集團(tuán)。

把大權(quán)收歸自己手中后，漢宣帝又開始了對吏治的整頓。這一措施，一方面緣于漢宣帝曾生活在民間，深知要讓老百姓安居樂業(yè)無冤屈愁苦之事，關(guān)鍵在于吏治的好壞，另一方面就是為了鞏固自己的統(tǒng)治，畢竟，用忠于自己的人要好得多。他把刺史、郡守的選用看成是整頓吏治的重要環(huán)節(jié)，每當(dāng)朝廷要任命刺史、郡守時，都要親自過問，并要求這些新任的刺史、郡守寫出任期責(zé)任狀，以便以后對他們的政績進(jìn)行考核，這就是史書上所說的“循名責(zé)實(shí)”。和漢武帝專用“酷吏”的做法不同，漢宣帝在任用地方官時，不僅使用了一大批干練精明的能吏去鎮(zhèn)壓不法豪強(qiáng)，而且還任用了大量“上順公法，下順人情”的“循吏”去職理地方，由此大大改變了過去吏治苛嚴(yán)和敗壞的現(xiàn)象，緩和了社會矛盾，安定了政治局勢。

為了籠絡(luò)人心，漢宣帝在平理冤獄這個問題上，表現(xiàn)出自己的政治特色：“霸王道雜之”。也就是一方面強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)，主張執(zhí)法嚴(yán)明，以懲治不法的官吏和豪強(qiáng)；另一方面又廢除苛法，平理冤獄，緩和社會矛盾。他先后制訂增設(shè)廷尉平、廢除“首匿連坐法”、赦免所有因上書觸犯他名諱的人等一系列措施，加強(qiáng)了對刑獄審判的管理。漢宣帝在位25年，先后頒布了10次大赦令。

漢宣帝還繼續(xù)執(zhí)行輕徭薄賦，發(fā)展生產(chǎn)的政策。針對流民問題，宣帝曾多次下詔把公田交給流民和農(nóng)民耕種，部分地解決了農(nóng)民和土地脫離的問題。為防止農(nóng)民的破產(chǎn)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，又采取了一系列減輕賦稅徭役的措施；公元前67年下令減天下鹽價(jià)，糾正了由來已久的鹽價(jià)偏高、人民負(fù)擔(dān)過重的錯誤，公元前55年下令減天下扣錢，并鼓勵流民定居；公元前51年，又下令減少全國百姓算符的1/4。在漢宣帝的大力倡導(dǎo)下，各級地方官員都把全科農(nóng)桑，發(fā)展生產(chǎn)看成了當(dāng)時急務(wù)。漢宮帝還派農(nóng)業(yè)專家巡視全國，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過這一系列措施，調(diào)動了人民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

漢宣帝劉詢經(jīng)過一系列的政策調(diào)整，使國計(jì)民生種種狀況較之前朝有了大大的改觀，形成了中興盛世。在宣帝后期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繁榮。農(nóng)業(yè)連年豐收，谷價(jià)猛跌，創(chuàng)造了漢代最低價(jià)。為防“谷賤傷農(nóng)”，宣帝還建立“常平倉”，以國家力量干預(yù)糧食價(jià)格。在思想文化方面，宣帝主張經(jīng)學(xué)各派兼收并蓄，并親自主持召開經(jīng)學(xué)大會。

當(dāng)時，文學(xué)方面漢賦的創(chuàng)作，達(dá)到了可與武帝時比美的極盛境地。