2.要正確引用法律、法規的條款項目。

在行政處罰決定書制作過程中，為使處罰決定有理有據，公正合理，需要援引法律法規的有關條款項目。要注意引用的規范性和正確性，即不僅要引到“條”，還要引到條下的“款”或“項”，并且對款或項的書寫要準確無誤，不能將“項”寫成“款”。如《治安管理處罰條例》第二十一條共設3項，表明對違反治安管理行為從重或加重處罰的情形，引用時一定要具體，如只籠統引用第二十一條，就等于被處罰人實施了此條所列的全部違法行為，這顯然有失妥當。因此，必須規范法律條文的引用，以維護行政處罰法律公文的嚴肅性。

范例

×××公安局治安行政處罰決定書

公（治）決字［2005］第21號

被處罰人（單位）胡××，男，1964年5月26日生，××公司職工，現住××市××區××街××號。

現查明2005年×月×日上午×時，胡××在家中因家庭瑣事與鄰居馬××發生爭執，胡××辱罵馬××，并用菜刀砍傷馬××左手，經法醫鑒定為輕微傷。以上事實有作案工具菜刀一把，××證言、××號傷害鑒定書，××病歷、被害人××陳述等證據證實。

根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十二條第（一）項，決定給予胡××行政拘留十五日的處罰。……

如不服本決定，可以在收到決定書之日起六十日內向上一級公安機關或者本級人民政府申請行政復議或者依法向人民法院提起訴訟。

（處罰機關印章）

二00五年×月×日

§§§第四節 干部人事考查材料

一、文種特征

干部人事考察材料是人事組織部門對干部或領導班子進行考察、評估后將考察情況以書面形式寫成的匯報材料。它是組織對干部或領導班子的書面鑒定，為上級組織部門使用干部提供決策依據。考察材料按考察的內容可分為干部個人考察材料和領導班子考察材料兩類。

考察材料不同于組織鑒定。從實際使用情況來看，組織鑒定的使用頻率較高，而且一般也是采用公開的評議方法，其鑒定意見往往要與本人見面，側重于定性分析；而考察材料一般是在遇有干部選拔任用等較為重要的情況時才使用，而且多數不與本人見面，往往采用定性和定量分析相結合的方法，以使材料更具有科學性。

二、結構模式

干部個人考察材料一般由標題、正文和落款組成，具體寫法如下：

1.標題

標題一般由考察對象姓名和文種組成，統一寫成《××同志考察材料》。有時可在考察對象前加介詞“關于”組成標題，如《關于××同志的考察材料》。

2.正文

正文是考察材料的主要部分，它是決定考察對象職務的升降、任免的主要依據，也是供領導決策的主要依據，所以一定要著力寫好。正文包括前言、主體、結尾三部分。

（1）前言。概括介紹考察對象的基本情況。包括考察對象的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、專業技術職稱、入團入黨時間、現在工作崗位及所任職務、健康狀況等。要逐項寫明，不必解釋。

（2）主體。這是考察材料的主要內容。一般要按順序寫清楚以下兩個方面的內容：第一，主要經歷。主要記述考察對象參加工作以來主要的任職階段和職務變化情況；主要學習經歷及所學專業；歷史上所受獎、懲情況。如受到留黨察看處分的，應寫明是否已恢復黨員的權利；政治上、歷史上的重要情況，以及組織結論。第二，現實表現。這部分是干部考察材料的核心內容。一般采用先總后分的結構方法，先總述，對考察對象有一個總的評價，后分述考察對象的德、能、勤、績、廉情況。德是指政治表現、思想品德。包括立場觀點、思想作風、道德修養等。能，主要指能力，即在實際工作中運用所學知識解決問題的能力。包括文化水平、專業技術知識、理解力、創造力、統率力、指導力、規劃力、決策力等等。勤，主要指工作態度、紀律性和責任心。績，主要指履行崗位職責的情況，包括工作數量、質量、工作速度、工作效果等。廉，主要是指遵紀守法、廉潔自律情況。對于優點、缺點以及存在的問題也要寫明。

（3）結尾。這部分是就考察對象能否使用、如何使用，向組織提出的意見。如組織無此項要求時，可以不寫。若作為呈報任免時，因呈報表中已有意見，也不必再寫。如果采取定量考核方法考察干部，應把定量考核得到的材料整理寫出，以供決策部門分析干部時參考。如果是進行民主推薦，則要把推薦的職務、得票的多少、在得票人中排列序位等情況寫清楚。

3.落款

在正文末尾的右下方，應簽署考察單位名稱及考察人姓名，并寫明材料形成時間。

領導班子考察材料的格式，一般由標題、正文和落款三部分組成。

1.標題

標題包括考察對象名稱和文種。如《××班子考察材料》。或在名稱前加介詞“關于”與班子名稱組成介詞結構，寫入標題。如《關于××大學行政領導班子的考察材料》。

2.正文

正文是考察材料的主要內容。它可分為前言、主體、結尾三部分。

（1）前方。包括班子成員人數，女干部、少數民族干部、非黨干部各占多大比例；平均年齡、年齡結構情況，各種文化程度所占的比例、專業人員所占的比例等。

（2）主體。是領導班子考察材料的中心。它要求寫明以下幾項內容：

①班子組建情況。包括組建時間，原班子老成員情況，新提拔的成員情況等。

②班子的主要表現。要從多方面說明班子在貫徹執行黨的路線、方針、政策方面所做的工作，以及所取得的政績；班子的工作計劃、方案以及完成情況；抓了哪幾方面的大事，有什么成效等。要注意突出班子的主要特點，或團結一致，或廉潔奉公，或走群眾路線等。

③存在問題。如實反映班子的問題，比如不夠團結，不能協調一致，或某些方面領導不力等。對問題的因果都要從本質上進行分析，反映出本質特征。

④班子成員的作用。要用系統的觀點，對班子中的每個成員進行具體的分析，注意分清班子整體功能和個人功能。

（3）結尾。主要是寫考察組意見。通過對班子群體結構、整體功能以及存在問題的分析，具體提出調整、充實或進行幫助教育的意見。

3.落款

在正文右下方，簽上考察單位名稱及考察人姓名，一上一下排列。在簽名之下，寫上材料形成日期。

三、寫作要點

1.要實事求是

即指對考察對象的德才表現、工作實績和主要特長以及主要缺點和不足的敘寫，一定要從實際出發，實事求是。要根據考察的目的與要求，對考察對象進行全面“透視”，如實反映出其現實風貌。要通盤考慮，全面衡量，恰當評介，切不可主觀臆斷，或者摻雜個人的恩怨好惡。

2.要突出重點

即指對考察對象有關的敘述，必須抓住關鍵性問題來寫，做到主次分明，詳略得當，重點突出。對于那些與考察意圖緊密相關的內容要詳寫，用墨宜多；而對于那些一般性甚至關系不大的問題或情況則略寫甚至不寫，惜墨如金。切忌面面俱到，搞材料堆積，否則，必然無助于考察目的的實現。

3.要充分具體

撰寫考察材料，特別在敘述考察對象的德才表現和工作實績時，必須做到靠事實說話，運用一些典型的有充分說服力的具體事例加以佐證（必要時可提供一些數據），以增強說服力。切忌空洞籠統，或流于一般“通用”的、“放之四海而皆準”的評介，顯現不出考察對象的應有面貌。那樣，既不符合考察材料的撰寫要注，也會嚴重損害這一公文的質量。

范例

關于張××同志任××鎮農技站站長

五年工作情況的考核材料

20××年×月×日至×月×日，我們根據區委常委辦公會議決議精神，對張××同志任鎮農技站站長5年來的工作情況，進行了實地考核。在××鎮，我們先后找了鎮政府的5位同志和鎮農技站的3位同志對張××同志5年來的工作情況，進行了個別訪問和座談，并查閱了有關文書檔案資料。現將考核的基本情況綜述如下：

20××年×月×日，張××從省農業大學農學系畢業，分配到××鎮任農技站技術員。20××年×月，鎮長××聘張××為農技站站長。任職5年來該同志擁護黨的路線、方針、政策，積極參加科學實驗，推廣應用水稻高產新技術，使該鎮水稻單產提高8%，平均畝產達到800斤。去年張××被授予區農業勞動模范稱號。

該同志的主要政績是：

1.決定在農村工作。張××同志家住××市。同他一起分到該鎮的其他6名同志，已先后要求調到城市工作了。張××同志考慮到該鎮缺少農業技術人員，水稻生產技術一直處于落后狀態。為提高水稻單產，幫助農民掌握新技術，他決心在山區安營扎寨，并把愛人和岳母從市區接到該鎮定居。

2.針對該鎮土地和水利資源實際，把所學知識和農業生產實際結合起來。經過兩年實驗，推廣了新品種種植技術，提高了單產產值。××鎮水稻生產產量一直徘徊不前。張××同志跑了5個縣，又多次走訪他曾學習過的農業大學，請教專家、教授。經過兩年的實驗，引進了適合該鎮自然條件生長的××9號水稻品種，使單產提高8%，畝產平均達到800斤，總產突破××萬斤，使該鎮水稻生產上了一個新臺階。

3.艱苦樸素，聯系群眾。

4.勇于改革，勇于實踐。

5.忘我工作，克服困難。

6.刻苦鉆研，富于進取精神。

7.善于總結經驗，不斷前進。

20××年×月，張××同志因××村上報的糧食產量數字不準確，而與副鎮長××發生了爭執，至今矛盾仍未得到解決。幾位同志反映，張××同志當時態度生硬，講粗話，揭對方的短。張××同志應負一定的責任。

通過了解，我們認為，張××同志任××鎮農技站站長5年，工作是有成績的。他在實際工作中，積累了比較豐富的領導農技工作的經驗，有一定的組織和管理才能。××區長建議將張××同志提任為區農業局局長，從考核結果來看，他是可以勝任的。

我們建議本屆區人代會討論這一任命提議。

××區委組織部××區人事局××區農業局聯合考核

小組

××鎮黨委

二0××年×月×日