§§§第一節 計劃

一、計劃的含義、特點和類型

1.計劃的含義

計劃是行政機關、企事業單位、社會團體對今后一段時間的工作、活動作出預想和安排的一種事務性文書。

要想避免工作的盲目性，必須前有計劃、后有總結。計劃能夠建立起正常的工作秩序，明確工作的目標，是領導指導、檢查、群眾監督、審察工作成績的依據。計劃也是一段時間過后本單位總結工作時的基本標準，計劃完成或超額完成，說明工作成績是突出的；相反沒有完成工作計劃，則說明工作存在嚴重問題。

在實踐中，計劃有許多名稱，如：“安排”、“要點”、“設想”、“方案”、“規劃”、“打算”等。

2.計劃的特點

（1）預見性。這是計劃最明顯的特點之一。計劃不是對已經形成的事實和狀況的描述，而是在行動之前對行動的任務、目標、方法、措施所作出的預見性確認。但這種預想不是盲目的、空想的，而是以上級部門的規定和指示為指導，以本單位的實際條件為基礎，以過去的成績和問題為依據，對今后的發展趨勢作出科學預測之后作出的。可以說，預見的準確性，決定了計劃寫作的成敗。

（2）針對性。

計劃一是根據黨和國家的方針政策、上級部門的工作安排和指示精神而定，二是針對本單位的工作任務、主客觀條件和相應能力而定?？傊?，從實際出發制定出來的計劃，才是有意義、有價值的計劃。

（3）可行性。

可行性是和預見性、針對性緊密聯系在一起，預見準確、針對性強的計劃，在現實中才真正可行。如果目標定得過高、措施無力，這個計劃就是空中樓閣；反過來說，目標定得過低，措施方法都沒有創見性，實現雖然很容易，并不能因而取得有價值的成就，那也算不上有可行性。

（4）約束性。

計劃一經通過、批準或認定，在其所指向的范圍內就具有了約束作用，在這一范圍內無論是集體還是個人都必須按計劃的內容開展工作和活動，不得違背和拖延。

3.計劃的基本類型

按照不同的分類標準，計劃可分為多種類型。

按其所指向的工作、活動的領域來分，可分為工作計劃、學習計劃、生產計劃、教學計劃、銷售計劃、采購計劃、分配計劃、財務計劃等等。

按適用范圍的大小不同，可分為國家計劃、地區計劃、單位計劃、班組計劃等等。

按適用時間的長短不同，可分為長期計劃、中期計劃、短期計劃三類，具體還可以稱為十年計劃、五年計劃、年度計劃、季度計劃、月份計劃等。

按指揮性的強弱不同，可分為指令性計劃、指導性計劃。

按涉及面大小的不同，可分為綜合性計劃、專題性計劃。

二、計劃的寫法

1.計劃的標題

計劃的標題常規寫法是由單位名稱、適用時間、指向事務、文種四個要素組成。如《××建筑工程安裝公司2000年工作計劃》、《××大學××學院2000年～2001年第一學期教學工作計劃》。

除常規寫法外，還有一些變通的寫法。變通一方面表現在要素的省略上，一方面表現的文體名稱的變化上。

先說要素的省略。有些計劃，省略單位名稱，由適用時間、指向事務和文種組成，如《1999年度全民義務植樹造林工作計劃》。有的計劃中，省略了適用時間，這在專題計劃中比較常見，如《××大學第二期教師安居工程工作計劃》。有的計劃，省略單位名稱和適用時間兩個要素，由指向事務和文種組成，如《科研工作計劃》。也有只用文種做標題的，不過這種寫法因太不正規不值得提倡。省略要素時要注意，越是基層單位的計劃，省略要素的情況越普遍，因涉及范圍小，有些要素不說大家也明白。越是大單位的正規計劃，要素越不可省略。

再說文種名稱的變化。由于每一份計劃所強調的重心各有側重，其指揮性、約束性的強弱程度也有較大不同，計劃不一定都用本名做標題，可以根據自身的特點和需要變換名稱，如《××大學黨委宣傳部1999年度工作要點》、《黨委中心學習組1999年理論學習安排》。

2.計劃的正文

（1）前言。

前言是計劃的開頭部分，簡明扼要表達出制定計劃的背景、根據、目的、意義、指導思想等，一般一兩個自然段即可。如：

為了進一步貫徹黨的十五大精神，落實用鄧小平理論武裝全黨的戰略任務，根據中央和省委有關精神，黨委決定對在職副處級以上的領導干部繼續采取中心學習組的形式，以《講學習講政治講正氣教育讀本》為基本教材，以《建設有中國特色社會主義若干理論問題學習綱要》、《鄧小平教育理論學習綱要》為重要輔助材料，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，并同深入開展“三講”教育相結合，同整頓思想、改進作風相結合，同聯系實際、推進工作相結合。

黨委中心學習組以自學和集中學習兩種形式相結合，以閱讀原著為主，并輔之以必要的專題輔導和討論。學習每一個月進行一次，一般安排在每月第一周，每次一天。1999年黨委中心學習組學習專題和學習方法安排如下：……

前言有時可以更短小一些，如：

根據省委和縣委工作會議精神和會議上具體部署意見，結合我縣糧食工作實際情況，為全面完成19××年糧食工作任務，制定工作計劃如下：……

前言的詳略長短，要根據工作的重要程度、內容的多少來確定，總體上以精練簡潔為原則。

（2）主體。

主體部分要一一列出準備開展的工作（學習）、任務，并提出步驟、方法、措施、要求。這是計劃最重要的內容，也是篇幅最大的一部分。通常主體部分由于內容繁多，需要分層、分條撰寫。常見的結構形式為：用“一、二、三……”的序碼分層次，用“（一）、（二）、（三）……”加“1.2.3.……”的序碼分條款。具體如何分層遞進，依內容的多少及其內在的邏輯性而定，可參考后附例文。

（3）結尾。

結尾可以用來提出希望、發出號召、展望前景、明確執行要求等，也可以在條款之后就結束全文，不寫專門的結尾部分。

計劃在結尾之后，還要署明單位名稱和制定計劃的具體時間，如果以文件的形式下發，還要加蓋公章。

范例

××大學黨委宣傳部1999年度工作要點

1999年我校宣傳工作的指導思想和總的要求是：以鄧小平理論為指導，全面貫徹黨的十五大精神，貫徹落實全省宣傳部長會議和精神文明建設工作會議精神，以黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育貫穿始終，唱響主旋律，打好主動仗，繼續推進以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人的四項主要任務，在“積極主動、深入扎實、創新提高”上下功夫，努力營造團結奮進、昂揚向上的良好氛圍，為黨委、行政的中心工作和學校改革、發展、穩定的大局服務。

根據省委宣傳部、省委高校工委的要求和校黨委工作要點，重點做好以下幾方面的工作：

一、圍繞重大節慶，開展宣傳教育活動，唱響主旋律，維護學校政治穩定

1999年是我黨和國家歷史上具有特殊意義的一年，大事多、喜事多，熱點多、難點也多，改革、發展、穩定的任務很重。隨著《面向21世紀教育振興計劃》全面啟動，高校改革將會有新突破，我校的改革也將進一步深化。面對新的形勢，宣傳思想工作要緊緊圍繞學校培養人才這個中心，唱響主旋律，打好主動仗，迎接建國50周年、迎接澳門回歸祖國、迎接新世紀，努力唱響祖國頌、社會主義頌、改革開放頌的主旋律，抓住今年重大慶典和紀念活動比較集中的有利時機，與有關部門共同組織好豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動。

1.圍繞紀念五四運動80周年，弘揚愛國主義和民主科學精神，在青年學生中深入進行理想信念教育，激發青年學生愛祖國、愛人民、愛社會主義的熱情。組織報告會、座談會、演講比賽和文藝演出活動。

2.圍繞中國共產黨成立紀念日，大力宣傳只有社會主義才能夠救中國，只有黨的領導才能使中國革命和建設事業不斷走向勝利。切實抓緊黨員理論學習教育，加強黨校建設，加大創先爭優的宣傳力度。

3.圍繞慶祝建國50周年，展示社會主義事業特別是改革開放以來的輝煌成就，深入進行建設有中國特色社會主義的理論與實踐教育，組織形勢政策報告會、“風雨五十年，輝煌五十年”詩歌朗誦會和大型歌詠演唱會。

4.圍繞迎接澳門回歸祖國，迎接新世紀，回顧百年歷史滄桑，展望民族光輝未來，振奮民族精神，深入進行愛國主義教育，舉行“迎回歸，跨世紀，頌祖國，愛中華”系列活動。

二、全面推進鄧小平理論“三進”工程，進一步興起學習鄧小平理論的新高潮

1.深入貫徹《中共中央關于在全黨深入學習鄧小平理論的通知》和校黨委《關于在全校興起學習鄧小平理論新高潮的決定》，把學習鄧小平理論同學習十五大精神緊密結合起來，同學習江澤民在紀念黨的十一屆三中全會召開20周年大會上的講話和省部級領導干部金融研討班上的講話精神結合起來，近期召開學習座談會，大力宣傳新時期偉大實踐、歷史巨變和成功經驗。

2.深入開展用鄧小平理論武裝師生的工作。在系統學習掌握鄧小平理論科學體系的基礎上，近期重點學習鄧小平教育理論，以《鄧小平文選》中有關教育問題的原著為基本內容，以《鄧小平教育理論學習綱要》為重點輔助材料，通過多種形式的學習，推動學習不斷深入。

3.進一步加強“兩課”教育，總結教改經驗，努力探索《鄧小平理論概論》課的教學方法及其特點，大力推進鄧小平理論的“三進”工程。同時加強“兩課”教師隊伍建設，加大對“兩課”教師的政治思想教育和業務培訓工作。

4.加強理論和理論研究工作。籌備組建鄧小平理論專家教授報告團，結合理論學習中的難點、形勢政策教育中的熱點、師生思想上的疑點進行重點輔導。同時結合哲學社會科學項目研究，力爭取得高質量的研究成果。

5.籌備出版我校大學生學習鄧小平理論經驗體會論文集，組建大學生理論學習匯報團，在院系進行巡回報告，鞏固和擴大青年學生“MMD”學習小組的學習成果，迎接全國青年學生學習鄧小平理論經驗交流會的召開。

6.加大對鄧小平理論教育的宣傳報道工作，校報、廣播站繼續開辟理論學習專欄或專題節目，及時反映我校理論教育的動態，刊發師生有關理論學習的文章和心得體會。

三、繼續加強黨性黨風教育，進一步樹立講學習、講政治、講正氣的風氣，鞏固和深化“三講”教育成果

1.繼續做好處級以上干部“三講”教育的宣傳工作，配合學?！叭v”教育，辦公室編印簡報，在校報、廣播站、校電視臺進行專題報道。

2.組織參加“三講”教育的處級以上干部撰寫有關“三講”教育的理論文章，會同有關部門總結“三講”教育的經驗，加強“三講”教育成效的宣傳，進一步增強講學習、講政治、講正氣的濃厚氛圍。

3.舉辦一期黨員骨干教師黨校讀書班，加強廣大黨員的黨性黨風教育，鞏固和擴大“三講”教育的成果。

4.堅持和完善院系中心學習組制度、政治學習制度和黨員學習制度，增強學習的主動性、自覺性，增強學以致用的實際成效。會同有關部門對院系開展理論學習的情況進行督促檢查?；I備召開院系中心學習經驗交流會。

四、進一步加強和做好思想政治工作，大力推進精神文明建設

1.加強政工干部隊伍建設。通過理論學習和業務培訓，加強對思想政治工作的理論研究，不斷提高政工干部自身的政治思想素質和工作能力，探索新形勢下高校思想政治工作的新方法和新途徑。

2.大力推進我校精神文明建設工作。繼續開展“講文明、樹新風”、“兩創兩爭”、“三育人”和“雙文明服務”活動，結合全省開展的“熱愛河南，增輝中原”的活動，激發師生“熱愛鄭大，建設鄭大，為河南增輝添彩”之情，充分調動廣大師生的積極性和主動性，為鄭大做貢獻，為河南增輝。繼續搞好文明創建工作，加強校園文化建設，優化育人環境，做好迎接省級文明單位和省級文明高校的復查工作。

3.大力開展大學生全面的素質教育。重視加強心理健康教育，指導學校大學生心理健康教育輔導中心做好有關教育和宣傳工作，開辦講座，開展心理咨詢、心理測試等。加強心理輔導人員的業務培訓和進修。

4.認真做好“三五”普法教育工作。今年普法宣傳教育的重點是認真組織廣大師生學習《中國高等教育法》，同時結合學習《教育法》、《教師法》，增強依法治校、依法治教的觀念和意識。

五、加強宣傳部自身建設，做好對內對外宣傳工作

1.加強理論學習，提高宣傳部工作人員自身的思想素質，強化政治意識、大局意識和服務意識，堅持正面宣傳的原則。同時，加強內部宣傳隊伍的機制建設，完善工作制度，加強制度化、規范化管理，強化行為管理，進一步改進和提高工作作風。堅持深入實際，深入基層，做好調查研究。

2.圍繞學校中心工作，發揮校內宣傳媒體的作用，辦好校報、校廣播站和校電視臺的宣傳節目，營造良好的宣傳氛圍。探索計算機網絡宣傳途徑，拓寬宣傳渠道；繼續加大對外宣傳的力度，加強與新聞單位的聯系，及時報道我校在教學、科研、管理、學生教育等各方面取得的成效和重要活動。