第一章
安全防范基礎知識

1.1 安全防范概述

1.1.1 安全防范概念及基本手段

1.安全防范概念

安全就是沒有危險、不受侵害、不出事故；防范就是防備（指做好準備以應付攻擊或避免受害）、戒備（指防備和保護）。這里討論的安全包括兩層含義：一是指自然屬性或準自然屬性的安全，這種安全被破壞不是由于人有目的地參與造成的；二是指社會人文性的安全，這種社會人文性破壞主要由于人有目的地參與造成的。

據此，定義安全防范：做好準備和保護，以應付攻擊或避免受害，使被保護對象處于沒有危險、不受侵害、不出現事故的安全狀態。通常所說的安全防范（簡稱安防）是指狹義的安全，是以維護公共安全為目的，防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸、防火和安全檢查等措施。

可以看出，安全是目的，防范是手段，通過防范手段達到或實現安全之目的，就是安全防范的基本內涵。西方社會不用“安全防范”，而用損失預防和犯罪預防：前者是社會安全防范行業工作重點；后者是警務部門工作重點。兩者有機結合才能保證社會的安定與安全，損失預防與犯罪預防構成了安全防范的兩個方面。從這個意義上說，損失預防和犯罪預防是安全防范的本質內涵。綜上所述，安全防范既是公安業務，又是社會公共事業、經濟事業，其發展依賴于科技的進步，同時又為科技進步提供和創造良好的社會環境。

2.安全防范基本手段

就防范手段而言，安全防范包括人力防范（Personnel Protection，簡稱人防）、物理防范（Physical Protection，簡稱物防）、技術防范（Technical Protection，簡稱技防）。

（1）人防、物防和技防概述

① 人力防范。國標《安全防范工程技術規范》（GB 50348－2004）定義人力防范為“執行安全防范任務的具有相應素質人員和/或人員群體的一種有組織的防范行為，包括人、組織和管理等?！被A的人力防范手段利用人體傳感器如眼睛、耳朵等進行探測，發現妨害或破壞安全的目標，做出反應。例如，用聲音警告、恐嚇、設障、武器還擊等手段延遲或阻止危險的發生，在自身力量不足時發出求援信號，以期制止危險的發生或處理已發生的危險。傳統“人防”是安全防范工作中人的自然能力的展現，通過人體體能的發揮推遲或制止風險事件發生；現代“人防”是指執行安全防范任務的具有相應素質的人員和或人員群體的一種有組織的防范行為，包括高素質人員的培養、先進自衛設備的配置、人員的組織與管理等。

② 物理防范。GB 50348－2004定義物理防范為“用于安全防范目的、能延遲風險事件發生的各種實體防護手段，包括建筑物、屏障、器具、設備、系統等。”它由能保護目標的物理設施如防盜門、窗、柜等構成，作用是阻擋、推遲危險的發生，為“反應”提供足夠的時間，其功能以推遲作案的時間來衡量?，F代物理防范已不是單純物質屏障的被動防范，越來越多地采用高科技手段，既減小實體屏障被破壞的可能性，又增加實體屏障本身的探測功能、反應功能，甚至美學效果。

③ 技術防范。GB 50348－2004定義技術防范為“利用各種電子信息設備組成系統和或網絡以提高探測、延遲、反應能力和防護功能的安全防范手段?！彼侨肆Ψ婪杜c物理防范手段的補充、功能的延伸，由探測、識別、報警、信息傳輸、控制、顯示等單元組成功能是發現罪犯，并迅速將信息傳輸到指定地點。技術防范融入人防、物防中，使二者在探測、延遲、反應三個基本要素中不斷增加科技含量，提高探測能力、延遲能力、反應能力，使防范手段真正起作用，達到預期目的。技術防范經歷了由簡單到復雜，由分散到組合，再到綜合或集成系統的發展過程。它隨著科技進步而不斷更新，很多高新技術都開始應用或移植到安全防范系統，實際應用已遠超安全防范領域原有范疇。與此同時，安全技術防范產品開發、推廣、應用也相當迅速，2000年9月1日施行的《安全技術防范產品管理辦法》將我國的安全技術防范產品分為10大類：入侵探測器、防盜報警控制器、汽車防盜報警系統、報警系統出入口控制設備、防盜保險柜（箱）、機械防盜鎖、樓宇對講（可視）系統、防盜安全門、防彈復合玻璃和報警系統視頻監控設備。

（2）人防、物防和技防的相互關系

人防、物防和技防的相互關系如圖1-1所示。安全防范系統特別強調三者的有機結合過分強調某種手段重要性，貶低或忽視其他手段，會給系統的持續、穩定運行埋下隱患導致安全防范系統難以達到預期防范效果。

可以看出，人防、物防、技防的內涵中隱含了安全防范中的探測、延遲、反應所對應的手段和措施。其中，人防和物防作為傳統防范手段，是安全防范的基礎；技防是近代科學技術用于安全防范領域，并逐漸成為獨立防范手段的過程中產生的一種新穎防范概念由于現代科技的迅猛發展和廣泛應用，技術防范越來越被公眾認可和接受，其內容也隨著科技的進步不斷更新。在科技迅猛發展的今天，很多高新技術開始移植、應用于安全防范系統。顯然，技術防范在安全防范中的地位將越來越高。

目前，安全防范主要指技術防范，核心是建立縱深防護體系，通過探測、延遲、反應相協調的原則達到安全防范的目的。也就是及時有效地發現入侵、盜竊、搶劫、破壞等異常情況，快速準確地做出判斷，全面無誤存儲現場情況，并及時、準確地向安防人員發出報警、處置信息，有效制止非法活動，消除安全隱患，保證被保護目標的安全?？梢哉f安全防范就是以“空間”換“時間”：壓縮違法犯罪空間，爭取快速反應。

1.1.2 安全防范基本要素及作用

1.安全防范基本要素

安全防范基本要素是探測、延遲、反應。

探測是指感知顯性和隱性風險事件的發生并報警，使防范工作贏得時間上的主動。

延遲是指拖延、推遲風險事件發生的進程，推遲違法犯罪的實施時間和治安災害事故的蔓延，為安防人員贏得寶貴的反應時間，使之及時到達現場。

反應是指依靠人力防范的實施，阻止危險的發生或中止犯罪活動。

要實現防范的最終目的，需圍繞探測、延遲、反應開展工作，采取措施，以預防、阻止風險事件的發生。人防、物防和技防在實施防范過程中的作用如圖1-2所示。

可以看出，探測、延遲和反應三個基本要素相互聯系，缺一不可。

① 探測要準確無誤，延遲時間的長短要合適，反應要迅速。

② 探測時間tdet、反應時間tres及延遲時間tdel應滿足tdet+tres≤tdel。否則，無論系統選用的設備怎樣先進，設計的功能怎樣完備，都難以達到預期的防范效果。

探測時間、延遲時間和反應時間的關系如圖1-3所示。

2.安全防范主要作用

我國安全技術防范起步于20世紀70年代末，其發展歷程如下：

1980年，公安部技術防范管理辦公室成立；

1987年，全國安全防范報警系統標準化技術委員會（SAC/TC100）成立；

1988年，上海質量監督檢測中心成立；

1992年，公安部中國安全防范產品行業協會成立；

1995年，公安部技防辦發出《關于加強安全防范產品質量監督管理的通知》；

1996年，公安部下發《關于加強安全防范產品質量檢驗管理的通知》；

1999年，公安部下發《關于加強安全技術防范產品質量監督管理的通知》；

2000年，《安全技術防范產品管理辦法》發布。

特別是2004年公安部主編的GB 50348－2004發布，以及2007年SAC/TC100主編的《入侵報警系統工程設計規范》（GB 50394－2007）、《出入口控制系統工程設計規范》（GB 50396－2007）、《視頻安防監控系統工程設計規范》（GB 50395－2007）陸續制定、頒布和實施，這些都強有力地促進了我國安全防范行業的發展，取得了顯著成效。

安全防范的應用涉及社會眾多方面，如黨政機關、軍事設施、金融系統、文物單位社區安防等，對犯罪分子有很好的威懾作用，使其不敢輕易作案。例如，社區安防關系社會穩定，是社會安全防范的重點，因為社會治安的好壞直接影響公民人身、財產安全防盜竊、防搶劫尤為重要，使用多種形式的入侵探測報警系統能及時發現犯罪分子作案信息；再如，銀行的視頻監控系統能令犯罪分子望而生畏，電子防竊系統（EAS）等能使商場失竊率顯著下降，等等。其次，一旦出現入侵、盜竊等犯罪活動，安全防范系統能及時發現并報警，視頻監控系統能自動存儲犯罪現場信息，便于及時破案，節省了大量人力、財力。

近年來，發案率進入上升時期，嚴峻的安全形勢及人們對安全的關注正是安全防范行業發展的原動力，也改變了人防、物防、技防三種手段的排序。GB 50348－2004明確提出“技防、物防、人防相結合”，將“技防”放在首位。生物識別技術、智能視頻技術、數字技術、網絡技術，以及新穎的物聯網技術等的應用，顯著提高了安全防范系統的技術含量，特別是事前預防技術的發展使得事后處理的被動局面得到顯著改觀。

1.1.3 安全防范技術的專業體系

社會公共安全科學技術是預防、控制、處理各種違法犯罪活動和治安災害事故，維護社會治安、保障社會的正常工作和生活秩序，保護國家和人民生命財產安全的綜合性應用科學技術，包括安全防范、計算機安全、偵查、消防、物證鑒定、警用裝備、防護裝備信息管理、治安管理、交通管理等。安全防范技術作為社會公共安全科學技術的重要分支具有相對獨立的技術內容和專業體系。

根據我國安全防范行業的技術現狀和發展前景，將安全防范技術按照學科專業、產品屬性、應用領域分類及定義如下。

① 入侵探測系統（IAS）：利用傳感器技術和電子信息技術探測并指示非法進入或試圖非法進入布防區域的行為、發出并處理報警信息的電子系統或網絡。

② 出入口控制系統（ACS）：利用自定義符識別或/和模式識別技術對出入目標進行識別，并控制出入執行機構啟/閉的電子系統或網絡目標識別與控制技術。它是采用電子與信息技術，識別、處理相關信息并驅動執行機構動作或/和指示，對目標的出入行為實施放行、拒絕、記錄和報警等操作的設備或網絡。

③ 視頻安全防范監控系統（VSCS）：利用視頻技術探測、監控布防區域，并實時顯示、記錄現場圖像的電子系統或網絡。特指用于安全防范的目的，通過對監控區域進行視頻探測、視頻監控、控制、圖像顯示、存儲和回放的視頻信息系統或網絡。

④ 電子巡查系統（GTS）：對安防人員的巡查線路、方式及過程等進行管理和控制的電子系統。

⑤ 防爆安全檢查技術：檢查人員、行李、貨物是否攜帶爆炸物、武器和/或其他違禁品的電子設備系統或網絡。

⑥ 安全防范網絡與系統集成技術：以維護社會公共安全為目的，運用安全防范產品和其他相關產品所構成的入侵報警系統、出入口控制系統、視頻安全防范監控系統、防爆安全檢查系統等；或由這些系統為子系統組合/集成的電子系統或網絡。

⑦ 安全防范工程設計與施工技術：以維護社會公共安全為目的，綜合運用安全防范技術和其他科學技術，為建立具有防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆和安全檢查等功能的系統而實施的工程。

可以看出，安全防范涉及電子技術、通信技術、信息技術、計算機技術、傳感器技術自動控制技術及電子工程技術等，是多學科、多技術、多產品的綜合運用及系統集成。

1.1.4 安全防范技術與安全技術防范

1.安全防范技術

安全防范技術是指用于安全防范工作的專門技術，國外通常將其分為三類。

① 物理防范技術。物理防范技術也稱實體防護技術，主要是指利用各類建筑物、實體屏障以及與其配套的各種實物設施、設備和產品，如各種門、窗、柜、鎖具等構成系統以防范安全風險，這類防護技術和建筑科學技術、材料科學與工藝技術的關系極為密切。

② 電子防范技術。電子防范技術主要是指利用各種電子信息產品、網絡產品組成系統或網絡，以防范安全風險，這類防護技術與電子技術、傳感-探測技術、自動控制技術視頻多媒體技術、有線或無線通信技術、計算機網絡技術、人工智能與系統集成等科學技術的關系極為密切。

③ 生物防范技術。生物防范技術是法庭科學的物證鑒定技術與電子信息科學的模式識別技術相結合的產物，主要利用人體生物特征，如指紋、掌紋、聲紋、面像、虹膜等識別身份，防范安全風險的一種綜合性應用科學技術。這類防護技術與現代生物科學、生物工程技術、現代信息科學技術的關系極為密切。

由此可見，安全防范技術是多學科、多專業交叉融合的綜合性技術，不僅涉及自然科學和工程科學，還涉及人文科學。無論物理防護技術、電子防護技術，還是生物防范技術都會隨著科技的發展不斷更新。目前，很多高新技術或多或少、或遲或早地移植或應用于安全防范，各種防范技術的交叉、滲透和融合將是安全防范技術發展的必然趨勢。因此安全防范技術人員應不斷了解新理論、新技術、新裝備，設計新穎實用、安全可靠的安全防范系統。在綜合應用高新科技的同時，一定要注意探測、反應、延遲三個基本要素的協調和人防、物防、技防三種基本手段的配合，更好地實現防范目的。

2.安全技術防范

安全技術防范是指利用安全防范的技術手段進行安全防范的工作。它是以安全防范技術為先導，以人力防范為基礎，以技術防范和物理防范為手段，所建立的探測、延遲、反應三個基本要素有序結合的安全防范服務保障體系，是以預防損失、預防犯罪為目的的公安業務和社會公共事業。

對公安部門而言，安全技術防范是利用安全防范技術開展安全防范工作的公安業務是預防、控制和處理各種社會違法犯罪活動和治安災害事故，維護社會治安，保障社會的正常工作和生活秩序，保護國家和人民生命財產安全的綜合性應用科學技術。

對社會經濟部門而言，安全技術防范是利用安全防范技術為社會公眾提供安全服務的產業。既然是產業，必然涉及產品開發，系統設計，工程施工，以及使用、管理等。