適應(yīng)篇

氣候變化對(duì)寧夏的影響評(píng)估及適應(yīng)對(duì)策

1.課題研究背景、范圍和方法

1.1　研究背景

自20世紀(jì)70年代以來，以變暖為特征的全球氣候變化問題受到了國際社會(huì)的日益關(guān)注，成為全人類面臨的最大挑戰(zhàn)之一。全球氣候不斷變暖引起的海嘯、颶風(fēng)、洪水、禽流感等自然災(zāi)害不斷加劇。世界氣象組織秘書長M.雅羅指出，1992年至2001年期間，全球水文氣象災(zāi)害事件占各類災(zāi)害事件的90%左右，導(dǎo)致62.2萬人死亡，20多億人受影響，估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失4500億美元，占所有自然災(zāi)害損失的65%左右。而中國氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的71%。從1991年至2005年，我國年均僅氣象災(zāi)害受災(zāi)人口就達(dá)3.87億人，年均農(nóng)作物受災(zāi)面積4947.1萬公頃。1992年至2006年，由氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1859億元。1991年至2005年，由氣象災(zāi)害造成人員死亡4398人；僅氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失每年占我國GDP的2.8%。這一切警示我們，全球氣候變化正嚴(yán)重威脅著人類的生命財(cái)產(chǎn)安全，加快研究應(yīng)對(duì)策略，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化迫在眉睫。

寧夏回族自治區(qū)位于中國西北地區(qū)東部，黃河中上游，東經(jīng)104017′～107039，北緯35014′～39023′之間，總面積6.64萬km2，區(qū)域狹長，南北相距450公里，東西寬約45～250公里，為全國五個(gè)省級(jí)少數(shù)民族自治區(qū)之一，轄銀川、石嘴山、吳忠、固原和中衛(wèi)5個(gè)地級(jí)市，22個(gè)市縣（區(qū)），銀川市為自治區(qū)首府。根據(jù)第六次全國人口普查（截至2010年11月1日零時(shí)），全區(qū)總?cè)丝跒?30.1萬人，其中農(nóng)村人口328.3萬人，城鎮(zhèn)人口301.8萬人；回族人口占全區(qū)人口總數(shù)的34.8%，占全國回族人口的20.8%，是全國回族主要聚居區(qū)。

寧夏地處北半球中緯度內(nèi)陸地區(qū)，自然環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)類型多樣，氣候特征具有明顯的大陸性，自南向北，氣候與水文呈現(xiàn)半濕潤區(qū)—半干旱區(qū)—干旱區(qū)變化，是我國對(duì)氣候變化極其敏感的區(qū)域之一。按照自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，寧夏分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)三大區(qū)域。北部引黃灌區(qū)有悠久的農(nóng)業(yè)開發(fā)傳統(tǒng)；中部干旱帶是我國北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶的過渡性地域，是研究自然環(huán)境變化與人類活動(dòng)影響的典型區(qū)域；南部山區(qū)以廣種薄收的粗放生產(chǎn)方式為主，水土流失嚴(yán)重，災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低而不穩(wěn)。中部干旱帶及南部黃土丘陵區(qū)是寧夏極其脆弱的貧困地區(qū)，也是寧夏扶貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)區(qū)域。

在全球變暖大背景下，寧夏主要極端天氣與氣候事件的頻率和強(qiáng)度也出現(xiàn)了明顯變化：旱澇災(zāi)害并發(fā)，極端干旱事件頻率及范圍明顯增加；暴雨頻次增多；霜凍、寒潮強(qiáng)度增強(qiáng)；熱干風(fēng)出現(xiàn)次數(shù)和強(qiáng)度均呈增加趨勢(shì)。例如寧夏沙塵暴頻次雖明顯下降，但強(qiáng)沙塵暴出現(xiàn)的可能性卻在增加。極端高溫事件時(shí)有發(fā)生，暖冬事件頻繁。由于寧夏干旱少雨，植被稀疏，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，對(duì)氣候變化異常敏感。氣象災(zāi)害也成為寧夏最大的自然災(zāi)害，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害占寧夏自然災(zāi)害的80%以上。

根據(jù)相關(guān)研究及預(yù)測(cè)，寧夏未來的氣候變暖趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇。隨著未來年平均氣溫的不斷升高、降水量的不斷變化，出現(xiàn)高溫、干旱和洪澇等異常氣候事件的可能性增大，這些變化將導(dǎo)致原本脆弱的寧夏土地沙化、草原退化及干旱的風(fēng)險(xiǎn)加大，森林面積減少，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全、水資源管理、扶貧工作等面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？傊?，氣候變化將進(jìn)一步加劇寧夏農(nóng)業(yè)、水資源、土地、貧困地區(qū)、貧困人群的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性。ACCC中國適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目將寧夏作為案例省區(qū)之一，具有很強(qiáng)的代表性和典型性。

世界發(fā)展的事實(shí)表明，在氣候變化面前，富人和窮人一樣貧窮，大國和小國一樣險(xiǎn)象環(huán)生。應(yīng)對(duì)氣候變化是生活在地球上的每一個(gè)人、每一個(gè)國家和地區(qū)都理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。寧夏雖小，但應(yīng)對(duì)全球氣候變化的行動(dòng)始終在繼續(xù)。面對(duì)氣候變化帶來的各種威脅和挑戰(zhàn)，寧夏在努力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排各項(xiàng)措施的同時(shí)，愈加清醒和明確地認(rèn)識(shí)到，減緩要與適應(yīng)并重，我們需要積極主動(dòng)地采取一些適應(yīng)措施，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

正是基于上述認(rèn)識(shí)，一方面，長期以來寧夏各級(jí)政府和廣大人民群眾不斷探索適應(yīng)氣候變化的新途徑，采取打井打窖、防沙治沙、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展節(jié)水灌溉、實(shí)施生態(tài)移民等行之有效的措施，為寧夏開展中國適應(yīng)氣候變化（ACCC）項(xiàng)目奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)；另一方面，寧夏高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化方面的領(lǐng)導(dǎo)能力和科研支撐能力建設(shè)，成立了應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及專門研究機(jī)構(gòu)，建立健全了應(yīng)對(duì)氣候變化的信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在全國率先將適應(yīng)氣候變化納入“十一五”規(guī)劃之中，并制定出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化方案》，先后參與實(shí)施了中英氣候變化一期、二期項(xiàng)目研究，組織開展了寧夏應(yīng)對(duì)全球氣候變化的多項(xiàng)研究，為寧夏開展中國適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目（ACCC）等國際合作的研究奠定了基礎(chǔ)。

1.2　研究范圍界定

研究范圍的界定，即確定寧夏地區(qū)在氣候變化背景下的主要風(fēng)險(xiǎn)、脆弱地區(qū)和脆弱人群。根據(jù)寧夏的自然條件、歷史資料及以往研究中反映的寧夏對(duì)氣候變化影響較為敏感的領(lǐng)域和人群，結(jié)合當(dāng)前制約寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素，本項(xiàng)目將研究范圍界定為：農(nóng)業(yè)、水資源、荒漠化及移民四大問題。重點(diǎn)研究氣候變化背景下寧夏農(nóng)業(yè)、水資源、荒漠化及移民的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估以及寧夏應(yīng)對(duì)氣候變化采取的適應(yīng)對(duì)策。

基于前期調(diào)研分析，寧夏與農(nóng)業(yè)、水資源和荒漠化密切相關(guān)的主要?dú)夂蛭：Πǎ海?）長期的氣候變化（氣溫、降水等）。（2）短期的極端氣候事件，包括干旱、霜凍、沙塵暴、暴雨、洪澇等。脆弱區(qū)域依次為南部山區(qū)、中部干旱帶和北部引黃灌區(qū)。脆弱人群為貧困人口、移民群體（包括政策移民和自發(fā)移民）、少數(shù)民族群體、婦女群體等。

1.3　研究方法

根據(jù)寧夏項(xiàng)目的研究范圍，在充分借鑒國內(nèi)外適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域研究成熟方法和模型的基礎(chǔ)上，我們?cè)诒卷?xiàng)目研究中采用的主要方法包括：

（1）文獻(xiàn)分析法。通過收集整理國內(nèi)外大量的歷史文獻(xiàn)資料、相關(guān)研究報(bào)告和論文，了解當(dāng)前全球和中國氣候變化的趨勢(shì)，摸清寧夏氣候變化事實(shí)。

（2）實(shí)證分析法。采取機(jī)構(gòu)訪談、焦點(diǎn)小組訪談、入戶訪談、實(shí)地調(diào)研和參與式調(diào)研等方式進(jìn)行利益相關(guān)方調(diào)研，獲得調(diào)研對(duì)象的經(jīng)驗(yàn)資料并進(jìn)行分析，一方面了解寧夏各級(jí)政府、民眾等不同的利益相關(guān)方對(duì)氣候變化的敏感和認(rèn)知程度，另一方面，總結(jié)寧夏適應(yīng)氣候變化的智慧和習(xí)慣。

（3）研討會(huì)。邀請(qǐng)國內(nèi)和國外專家以及項(xiàng)目相關(guān)利益群體開展研討會(huì)，以便分享資料信息，交流研究經(jīng)驗(yàn)，從而了解、學(xué)習(xí)國內(nèi)外適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域的做法和經(jīng)驗(yàn)以及研究方法。

（4）運(yùn)用歸納法（案例研究法）、演繹法（影響評(píng)估模型）、綜合法等多種方法開展氣候變化背景下寧夏農(nóng)業(yè)、水資源、荒漠化、生態(tài)移民的風(fēng)險(xiǎn)性、脆弱性評(píng)估研究。

（5）專家咨詢法。除研討會(huì)以外，分別征詢區(qū)內(nèi)外專家的意見，特別是他們對(duì)研究成果的修改意見。