為了加強皇權，光武帝削弱三公的權力，集權于尚書臺。王莽時期為了削弱相權，將漢朝的丞相、御史大夫、太尉改為大司徒、大司空和大司馬，稱為“三公”。東漢初期，一切典章制度皆復西漢舊制，唯三公之官不廢王莽之制。光武帝改三公為司徒、司空、太尉（因光武帝曾任劉玄的“行大司馬事”，故避諱而稱太尉）。三公職位雖高，徒有虛名，并無實權，而權力集中于直接聽命于皇帝的尚書臺，加強尚書臺的權力是從漢武帝開始的。至成帝時，...