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1.3 什么是房產(chǎn)稅

通常,人們將房地產(chǎn)稱為物業(yè),或者叫作不動(dòng)產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn)是指已建成并投入使用的各類房屋及與之配套的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地。不動(dòng)產(chǎn)的基本特點(diǎn)就是和土地相關(guān),在空間上不可移動(dòng)。世界上其他商品,如鋼鐵、汽車、小麥、蘋果等,都可以移動(dòng)。只要某個(gè)地方出現(xiàn)短缺,供不應(yīng)求,價(jià)格上升,人們會(huì)很快地從其他地方將貨發(fā)過來,從而平抑價(jià)格。唯獨(dú)房地產(chǎn)是不可移動(dòng)的,無論某地房?jī)r(jià)有多高,也沒有辦法把其他地方的房子搬過去。建筑物具有空間位置上的唯一性。從這個(gè)意義上來說,世界上沒有兩套完全一樣的房子。因此,房?jī)r(jià)表現(xiàn)出不同于其他商品價(jià)格的特征。決定房?jī)r(jià)的要素很多,但是,第一個(gè)重要的要素是地點(diǎn),第二個(gè)是地點(diǎn),第三個(gè)還是地點(diǎn)。

如同其他稅種一樣,在房地產(chǎn)領(lǐng)域中征稅主要發(fā)生在四個(gè)環(huán)節(jié):交易、所得、資產(chǎn)持有和資源特許利用。

在交易環(huán)節(jié)征收的有房產(chǎn)交易稅、契稅、印花稅、房地產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅等。

在所得環(huán)節(jié)征收房地產(chǎn)企業(yè)所得稅以及個(gè)人房地產(chǎn)交易所得稅、增值稅、遺產(chǎn)稅等。

在持有環(huán)節(jié)征收房產(chǎn)稅。住宅以及相關(guān)聯(lián)的土地都是不動(dòng)產(chǎn),持有這些資產(chǎn)自然要按章納稅。

房產(chǎn)稅課稅的前提是對(duì)房地產(chǎn)的持有。在世界各國(guó)或地區(qū),這項(xiàng)稅種的定義和名稱各不相同,例如,在奧地利、波蘭等國(guó)叫“不動(dòng)產(chǎn)稅”,在美國(guó)、加拿大、德國(guó)、智利叫“財(cái)產(chǎn)稅”,在新西蘭、英國(guó)、馬來西亞等國(guó)稱為“地方稅”,在中國(guó)香港則稱為“物業(yè)稅”。也許是受中國(guó)香港的影響比較大,前段時(shí)間比較通用的稱呼是物業(yè)稅據(jù)說,物業(yè)稅是2003年財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉提出的。在2004年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心做“房地產(chǎn)稅改革”課題時(shí),就有人提出“物業(yè)稅”的提法不太合適。國(guó)際上通常將房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅稱為房產(chǎn)稅或財(cái)產(chǎn)稅。參見《南方周末》,“房產(chǎn)稅就是個(gè)傳說”,2010年6月10日。。其實(shí),叫房產(chǎn)稅也罷,物業(yè)稅也罷,本質(zhì)上都一樣,是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征收的稅種。目前,全世界幾乎所有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都征收房產(chǎn)稅。

其實(shí),叫什么名字并不特別重要,不過,在開征之前還是選個(gè)好點(diǎn)的名字更好。也許叫“房產(chǎn)稅”比叫“物業(yè)稅”更妥帖一些。

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