在美西戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前，西班牙還能勉強(qiáng)稱(chēng)得上是海洋大國(guó)，但是，自從美西戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，西班牙頭上“海洋大國(guó)”的帽子便被摘掉了，從此徹底遠(yuǎn)離了強(qiáng)國(guó)行列，就如同當(dāng)年華盛頓在建國(guó)時(shí)依靠情報(bào)工作一樣，美國(guó)之所以能夠打贏美西戰(zhàn)爭(zhēng)，出色的情報(bào)工作絕對(duì)是必不可少的，這使得美國(guó)獲取如此巨大利益的同時(shí)，僅僅損失了一艘軍艦“緬因”號(hào)而已。

1．約翰·威爾基的“情報(bào)帝國(guó)”

阿蘭·平克頓在美國(guó)偵探史上或許占有重要地位，但他的確沒(méi)有給美國(guó)特工處開(kāi)個(gè)好頭。在他身后，美國(guó)吞并夏威夷事件被曝光，美國(guó)特工處愚蠢而拙劣的表現(xiàn)又使美國(guó)政府名聲掃地。這樣一來(lái)，特工處的工作變得極為被動(dòng)。首先，國(guó)會(huì)已不信任它了，“霍爾修正案”在國(guó)會(huì)通過(guò)后，國(guó)會(huì)議員們便牢牢盯住它的一舉一動(dòng)，工作上稍有閃失就有被拉出去示眾的危險(xiǎn)。這種背景下，誰(shuí)做頭兒都是個(gè)苦活兒——壓力實(shí)在太大了。威廉·黑震是不是在國(guó)會(huì)“沉默的注視”下垮掉的不得而知，但他的確是繼平克頓之后又一個(gè)栽倒在“秘密情報(bào)”上的倒霉蛋。

1898年，不知是何原因，在美國(guó)市場(chǎng)忽然出現(xiàn)一大批假美鈔，政府不得不作廢了一版美元，才算穩(wěn)定住自己的貨幣系統(tǒng)。惱恨不已的白宮無(wú)處發(fā)火，便把火全撒在無(wú)法提供假鈔準(zhǔn)確情報(bào)的特工處頭上，同時(shí)直接把黑震降為一般行動(dòng)人員。

從此大家都知道了特工處長(zhǎng)不是什么好差使，自從黑震下臺(tái)后，同僚中就沒(méi)人再敢主動(dòng)站出來(lái)接任，而白宮也已對(duì)特工系統(tǒng)失望透頂。在任的麥金利總統(tǒng)要求自己的內(nèi)閣部長(zhǎng)們推舉一個(gè)新人選出任特工處長(zhǎng)。財(cái)政部部長(zhǎng)助理弗蘭克·范德利普就把約翰·威爾基推薦給了總統(tǒng)。

麥金利總統(tǒng)并不介意威爾基缺乏間諜和偵探方面的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)樵谒磥?lái)，所謂的“專(zhuān)業(yè)人員”實(shí)在是蠢透了，他最感興趣的其實(shí)還是威爾基在倫敦的工作經(jīng)歷。而且他認(rèn)為，這個(gè)曾擔(dān)任《芝加哥論壇報(bào)城市版》的編輯至少可以呈給自己一份像樣的工作報(bào)告，因此他很痛快地接受了推薦。

和平克頓一樣，遠(yuǎn)離政治的威爾基同樣是“一步登天”進(jìn)入白宮。但不同的是，威爾基身后有芝加哥大銀行家萊曼·蓋齊的鼎力支持——這位銀行家同時(shí)還擔(dān)任著美國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)。威爾基在財(cái)務(wù)上的要求因此可以得到迅速滿(mǎn)足。他的改革計(jì)劃也因?yàn)橛凶銐虻馁Y金支持進(jìn)行得非常順利，這樣特工處很快就面貌一新。

威爾基改革特工處很重要的一項(xiàng)工作就是重金打造“反間諜特別行動(dòng)隊(duì)”。在許多場(chǎng)合他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，這支隊(duì)伍是由有能力的人組成的，他們不干特工，而是語(yǔ)言學(xué)家、銀行家或商業(yè)精英。

按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，特工處的人才選拔是異常嚴(yán)格的，據(jù)說(shuō)90%的應(yīng)征者都被淘汰。而被選上的人員確實(shí)屬于“精英”級(jí)別，他們的工作能力遠(yuǎn)比以前那些通過(guò)“走后門(mén)”等方式混入特工處的人高，從此后，特工處就進(jìn)入了偏離已久的正確、高效的軌道。

說(shuō)不清楚到底是不是平克頓的夸張風(fēng)格也影響到了威爾基，因?yàn)橥柣墓ぷ饕矌в幸唤z夸張的成分。但和平克頓的夸張不同，他更注重利用輿論制造所謂的“恐怖氣氛”，進(jìn)而使特工工作的重要性凸顯。這和平克頓的夸張只為贏得麥克萊蘭個(gè)人的信任有很大不同。究其原因，原來(lái)威爾基本人是做媒體出身的，他喜歡能吸引眼球的標(biāo)題而并不在乎標(biāo)題是不是太過(guò)聳人聽(tīng)聞。由于他和媒體的關(guān)系密切，新聞界也被特工處這種夸張的工作作風(fēng)所感染，大驚小怪式的報(bào)道也開(kāi)始在美國(guó)新聞界到處泛濫，大批記者、撰稿人沉迷于夸大其詞的報(bào)道方式。正是在特工處和新聞媒體的相互作用下，19世紀(jì)90年代成了美國(guó)歷史上“最好也是最壞”的年代。一方面在“白宮權(quán)勢(shì)人物”威爾基的支持下，官場(chǎng)腐敗、商業(yè)舞弊等丑惡現(xiàn)象不斷被報(bào)章揭露；另一方面，“惡性犯罪”與“國(guó)家安全”也成了新聞從業(yè)者“爆炒”的話題，威爾基由此受到了公眾的矚目。

殺人兇手就是殺人兇手，可是在機(jī)會(huì)主義者筆下，兩名殺人兇手卻有可能被夸張成犯罪浪潮。

在這樣的宣傳下，一切都被無(wú)限地放大。即便是無(wú)能的黑震也會(huì)搖身一變成為“關(guān)鍵先生”，因?yàn)閷?shí)際情況可以被夸大到無(wú)以復(fù)加的程度。你只要抓個(gè)小偷，就會(huì)被立即宣傳為破獲史上最大的偷竊團(tuán)伙，你想不走紅都不行。

但威爾基的夸張還是和平克頓不同，他不會(huì)制造出話題后無(wú)力收拾局面，在反間諜領(lǐng)域，他的確取得了不凡的戰(zhàn)績(jī)。

“在他那個(gè)兩層高的書(shū)房里，擺滿(mǎn)了可能連倫敦蠟像館的創(chuàng)建人杜莎夫人都會(huì)垂涎的犯罪工具和贓物——偽造工具、獎(jiǎng)金、手槍、匕首等各種各樣的東西——這些令我著迷的戰(zhàn)利品都是特工處特工在執(zhí)行任務(wù)時(shí)從犯罪分子手中繳獲的。”

這是威爾基兒子唐·威爾基描述自己兒時(shí)在父親書(shū)房里看到的情景。由此可見(jiàn)，威爾基這段時(shí)間的工作并不能僅僅用“夸夸其談”來(lái)概括——至少他還真的抓了不少“壞分子”。

約翰·威爾基如果想做個(gè)循規(guī)蹈矩的幕僚，肯定不會(huì)做出如此“嘩眾取寵”之舉。也就是說(shuō)，他利用輿論使話題擴(kuò)大化是有野心的，那就是他想使特工處在和平時(shí)期壯大成為一個(gè)具有相當(dāng)影響力的機(jī)構(gòu)。

在輿論的“引誘”下，已經(jīng)在諸多領(lǐng)域涉足的威爾基的特工處不單單是一個(gè)政府的情報(bào)部門(mén)。威爾基似乎更喜歡把“秘密情報(bào)工作者”看做是“秘密警察”，而他也希望自己能夠獲得更多的權(quán)力。

國(guó)會(huì)的人也注意到特工處的手伸得過(guò)長(zhǎng)，所以不斷有議員提醒威爾基注意特工處最重要的職責(zé)是“國(guó)家安全”。他應(yīng)該帶著同僚在反間諜領(lǐng)域多做文章，而不是利用輿論把公眾引誘進(jìn)一個(gè)“警察社會(huì)”。

但白宮顯然是支持威爾基的，因?yàn)槿藗兘?jīng)常能看到特工處一些明顯超越本身職權(quán)范圍的工作一再得到白宮的許可。而特工處的職權(quán)也讓它可以利用平克頓的遺產(chǎn)——“全美罪犯及嫌疑人數(shù)據(jù)庫(kù)”在各地標(biāo)志所謂的“反政府主義分子”，甚至郵政部門(mén)也得配合他們的情報(bào)人員進(jìn)行“往來(lái)郵件檢查”。從此，“安全”的概念不斷被擴(kuò)大，特工從原本隱秘的空間走出來(lái)并與公民比鄰而居，再加上媒體的推波助瀾，威爾基成功地使自己成了美國(guó)“關(guān)鍵先生”的同時(shí)，“秘密情報(bào)”工作以及運(yùn)行它的官僚機(jī)構(gòu)也逐漸與政府“水乳交融”。

威爾基的“夸張”作風(fēng)為什么可以被接受，而平克頓就不行？要回答這個(gè)問(wèn)題，就要先看看美國(guó)當(dāng)時(shí)的具體情況。19世紀(jì)末，急速擴(kuò)張的美國(guó)前所未有地開(kāi)始面對(duì)“自我安全”這個(gè)問(wèn)題。換句話說(shuō)，這時(shí)美國(guó)的敵人已不單是單純的殖民者或美洲土著，它的威脅來(lái)自于各個(gè)方面，因此它必須在這個(gè)轉(zhuǎn)型期中體現(xiàn)出對(duì)未來(lái)的強(qiáng)大掌控能力。不管它的人民愿不愿意，它必須要體現(xiàn)得足夠強(qiáng)大，否則它的人民只能惶惶不可終日地苦熬生活。威爾基準(zhǔn)確地抓住公眾這種對(duì)“國(guó)家轉(zhuǎn)型”的好奇、緊張乃至茫然的心態(tài)，巧妙地利用輿論觸發(fā)人民內(nèi)心的恐懼。當(dāng)人民確信自己遭遇到的是前所未有的危險(xiǎn)時(shí)，他便可以信心滿(mǎn)滿(mǎn)地站出來(lái)，輕而易舉地捉拿幾個(gè)被夸張了數(shù)倍的“敵人”。這時(shí)，公眾會(huì)責(zé)備他還是信賴(lài)并依靠他呢？答案不說(shuō)大家也知道。

國(guó)會(huì)或許非常討厭利用浮夸來(lái)凸顯自身價(jià)值的做法，但白宮卻喜歡，資本家也喜歡。因?yàn)榘讓m樂(lè)意人民遭受這樣的“恐嚇”，而人民一害怕就會(huì)依附在政府的懷抱里做乖寶寶。資本家則希望白宮為“國(guó)家安全”考慮而和他們不停地借錢(qián)——他們不缺錢(qián)，他們需要的是權(quán)力，只有權(quán)力既能保護(hù)他們已有的，更能提供他們還沒(méi)有的。因此威爾基和他的特工處雖然承受著一些指責(zé)，但特工處始終在“奢侈”地運(yùn)轉(zhuǎn)著，它從來(lái)都不缺錢(qián)！因?yàn)樗粏斡锌偨y(tǒng)“秘密基金”的支持，芝加哥銀行也是慷慨的“董事”。這還不算白宮一直呼吁國(guó)會(huì)繼續(xù)給予特工處更有力的財(cái)政支持。因此特工處早在19世紀(jì)末就已經(jīng)成為美國(guó)政府最有錢(qián)的部門(mén)了。

有些議員對(duì)特工處的預(yù)算和資金用途提出過(guò)質(zhì)疑，但“秘密基金”在憲法中的存在使威爾基只需要提供一張寫(xiě)明費(fèi)用數(shù)額的紙片就可以了。其他的事情總統(tǒng)則可以振振有詞地說(shuō)，錢(qián)來(lái)自于“秘密基金”而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。眾議院撥款小組委員會(huì)的一名職員不無(wú)挖苦地說(shuō)：“威爾基每個(gè)月都被迫制作假證明。”但他們對(duì)此卻的確無(wú)能為力。

“總統(tǒng)保衛(wèi)工作”是威爾基常用的說(shuō)辭，他利用這個(gè)說(shuō)法經(jīng)常可以輕易過(guò)關(guān)，但這并不意味著威爾基是個(gè)揮霍無(wú)度的人。他自己秘密花費(fèi)了多少？很多人內(nèi)心都有這個(gè)疑問(wèn)，事實(shí)上，威爾基并不是個(gè)窮奢極欲的人，盡管特工處掌握著天文數(shù)字的經(jīng)費(fèi)，他卻仍然嚴(yán)格限定特工人員的花費(fèi)額度，特工處的報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支相當(dāng)透明，并沒(méi)有明顯的作假痕跡。如果說(shuō)有什么不合規(guī)則的，通過(guò)資金的用途就可以看出，特工處的工作正向更多的領(lǐng)域進(jìn)行滲透，盡管看上去都和“總統(tǒng)安全”、“國(guó)家安全”有關(guān)聯(lián)，但追究起來(lái)那些錢(qián)至少不必從特工處花出去。

這么說(shuō)，威爾基不是情報(bào)界的腐敗分子，他處心積慮地?cái)U(kuò)大情報(bào)工作的影響，營(yíng)造恐怖氣氛，大把消耗國(guó)家經(jīng)費(fèi)，其目的只有一個(gè)，就是建造起一個(gè)龐大而縝密的“情報(bào)帝國(guó)”。

那么，對(duì)巨額花銷(xiāo)而言，這個(gè)“情報(bào)帝國(guó)”真的是物有所值嗎？

2．“西班牙風(fēng)格”間諜網(wǎng)

拉蒙·德·卡蘭薩是個(gè)英俊的小伙子，即使是當(dāng)“國(guó)會(huì)事件”發(fā)生后，也幾乎沒(méi)有美國(guó)人認(rèn)為這個(gè)性格粗魯?shù)奈靼嘌蕾F族會(huì)是一名出色的間諜。

28歲的卡蘭薩對(duì)美國(guó)式生活并沒(méi)多大興趣。當(dāng)他穿起西班牙皇家海軍的上尉制服，略帶忐忑地等著登上開(kāi)往菲律賓前線的軍艦，他滿(mǎn)腦子都是壯烈殉國(guó)的前輩們的光輝形象，而自己設(shè)想的是成為19世紀(jì)西班牙最值得人民懷念的英雄。

遺憾的是，卡蘭薩得到的是一紙西班牙駐美國(guó)大使館海軍武官的任命。這時(shí)，小伙子的神色頓時(shí)像踢飛點(diǎn)球的勞爾·岡薩雷斯。后來(lái)，在妻子伊比利亞女人特有的溫柔懷抱里，卡蘭薩才最終恢復(fù)了從前的自信。他出于對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)，雖然萬(wàn)般不愿意，但還是于1898年1月初來(lái)到美國(guó)，而且很快就在華盛頓主演了“國(guó)會(huì)事件”。

19世紀(jì)的西班牙已遠(yuǎn)離了“強(qiáng)國(guó)”行列，不但在歐洲的利益大受損失，海外的殖民地也漸趨瓦解。1898年，菲律賓與古巴相繼爆發(fā)了反抗西班牙殖民統(tǒng)治的起義，西班牙政府當(dāng)然不甘心就此交出海洋的控制權(quán)，便派出重兵在菲律賓和古巴登陸。

1898年2月15日，鑒于古巴形勢(shì)嚴(yán)峻，美國(guó)國(guó)會(huì)要求總統(tǒng)迅速組織力量撤退本國(guó)在古巴的僑民，同時(shí)麥金利總統(tǒng)隨即派出“緬因”號(hào)軍艦前往加勒比地區(qū)運(yùn)送本國(guó)僑民，但結(jié)果該艦在哈瓦那灣發(fā)生了爆炸后沉沒(méi)。

消息傳到美國(guó)，W.R.赫斯特和約瑟夫·普利策兩個(gè)媒體巨頭控制的各個(gè)媒介立即進(jìn)行了連篇累牘的報(bào)道。而且令人驚訝的是，平日里針?shù)h相對(duì)的兩家媒體，這次的報(bào)道竟然口風(fēng)驚人一致，無(wú)不把譴責(zé)的矛頭指向了西班牙政府。隨即，從哈瓦那返回的調(diào)查官也聲稱(chēng)，有充分證據(jù)證明，是西班牙政府蓄謀炸毀了“緬因”號(hào)。現(xiàn)在，無(wú)論是輿論的報(bào)道，還是白宮的調(diào)查，西班牙政府都難辭其咎，國(guó)會(huì)當(dāng)然便開(kāi)始要求西班牙駐美大使接受質(zhì)詢(xún)。

美國(guó)人的傲慢態(tài)度使質(zhì)詢(xún)會(huì)從一開(kāi)始就變成了美國(guó)單方面對(duì)西班牙的譴責(zé)和審判。在特工處供職的調(diào)查官更是用激憤的語(yǔ)調(diào)陳述了相關(guān)證據(jù)，西班牙大使路易斯·波洛·伯納比的表現(xiàn)還是相當(dāng)紳士的，只是當(dāng)調(diào)查官用肯定的語(yǔ)氣指出是西班牙政府蓄謀炸毀了“緬因”號(hào)時(shí)，陪同大使前來(lái)的卡蘭薩才拍案而起，要求和兩名說(shuō)謊的美國(guó)官員進(jìn)行決斗以維護(hù)西班牙的尊嚴(yán)。

習(xí)慣做“挑戰(zhàn)者”的美國(guó)牛仔們眼看著臉色漲得通紅的西班牙年輕人，從心里是有些欣賞的。議長(zhǎng)看到這種情況，便禮貌地提醒海軍上尉，除了西部部分地區(qū)，美國(guó)大城市已廢止了這種古老的歐洲傳統(tǒng)。但如果卡蘭薩有證據(jù)證明自己國(guó)家的清白，可以隨時(shí)呈送到國(guó)會(huì)，他本人愿意就新證據(jù)進(jìn)行重新調(diào)查但不愿意做一場(chǎng)射擊比賽的裁判員。議長(zhǎng)的幽默有效控制了事件的惡化，西班牙大使隨即阻止卡蘭薩進(jìn)一步挑釁，兩國(guó)間的戰(zhàn)爭(zhēng)總算沒(méi)有在美國(guó)國(guó)會(huì)提前上演。“國(guó)會(huì)事件”本身沒(méi)有任何陰謀，即使卡蘭薩本人這樣做有預(yù)謀——目的是激怒西班牙大使，讓他把自己遣送回國(guó)——這樣自己就有機(jī)會(huì)到海軍部隊(duì)去服役了。但事情的結(jié)果卻是除了使美國(guó)媒體更加叫囂“西班牙挑釁”外，對(duì)卡蘭薩本人沒(méi)有任何幫助，伯納比的確嚴(yán)厲斥責(zé)了他這種魯莽的行為，但并沒(méi)有把他調(diào)離使館的意思。卡蘭薩無(wú)奈，只好自己主動(dòng)提出要求，大使隔一天才答復(fù)了他，當(dāng)他興沖沖地打開(kāi)大使派人送到臥室的信封，里面的委任狀卻沒(méi)有使他歡喜起來(lái)。上面清楚地寫(xiě)著他新的工作地點(diǎn)：加拿大蒙特利爾的“西班牙駐加拿大總領(lǐng)事館”。

和卡蘭薩不知道自己將成為美國(guó)“史上最偉大的間諜戰(zhàn)”的主角一樣，威爾基也沒(méi)有想到自己能通過(guò)這一“歷史性勝利”而加冕“情報(bào)皇帝”。但他早已經(jīng)感覺(jué)到，美國(guó)和西班牙的這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)將有可能就此把美國(guó)推向蔚藍(lán)色的海洋。他的心中是否蕩起神圣感姑且不說(shuō)，但直覺(jué)一定正在驅(qū)使著他立刻著手搜集一切關(guān)于西班牙的情報(bào)，他甚至早在卡蘭薩之前就知道伯納比將于1898年4月21日借道加拿大回國(guó)。就在伯納比把卡蘭薩叫進(jìn)辦公室的同時(shí)，他也已安排了特工處的四名特工每?jī)扇艘唤M監(jiān)視伯納比的一舉一動(dòng)。美國(guó)特工接受使命后不久，卡蘭薩走出了大使辦公室。這時(shí)的他稍顯神色興奮，但仍舊隱約透露出一絲緊張，因?yàn)榇藭r(shí)的他馬上要和大使一起奔赴加拿大的蒙特利爾，那里的一家偵探社已經(jīng)幫西班牙建立了一個(gè)情報(bào)站，而這個(gè)情報(bào)站的負(fù)責(zé)人就是他，另外大使回國(guó)繞道就是要掩護(hù)他合法進(jìn)入加拿大。

火車(chē)上的卡蘭薩看到報(bào)紙上“西班牙間諜將在北美天主教群體中高舉圣旗”這樣的新聞時(shí)，車(chē)窗外的北美大陸一片荒涼與孤寂。但伊比利亞人的心情卻沒(méi)有因此而消沉，他的嘴角泛出一絲含蓄的微笑，因?yàn)橥ㄟ^(guò)看這樣的新聞，他對(duì)自己的工作瞬間充滿(mǎn)信心——原本他認(rèn)為自己干間諜是個(gè)外行，但新聞顯示出，美國(guó)人似乎都是白癡。

對(duì)于美國(guó)新聞界的內(nèi)幕卡蘭薩還是不了解，他認(rèn)為是美國(guó)國(guó)家情報(bào)部門(mén)提供的那些滑稽的線索，卻不知道美國(guó)人通常把閱讀這些新聞并傳播謠言當(dāng)做是消遣。真正的“秘密警察”是絕不讀那些本來(lái)就是他們自己炮制出來(lái)恐嚇民眾的“新聞”的。他們此時(shí)正衣冠楚楚地坐在自己所在的車(chē)廂一角，冷漠地注視著這群興高采烈的西班牙人。