中共中央一直非常重視國民黨統(tǒng)治區(qū)的工作。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，黨中央明確提出在國統(tǒng)區(qū)開辟第二戰(zhàn)場，對國統(tǒng)區(qū)的斗爭方針、斗爭策略，連續(xù)向全黨發(fā)出指示。1947年1月6日，中共中央發(fā)出《中央關(guān)于加強對蔣管區(qū)學(xué)生運動的組織與領(lǐng)導(dǎo)的指示》，在肯定國統(tǒng)區(qū)“抗暴反美”示威的同時，特別指出：“各地領(lǐng)導(dǎo)同志，必須注意糾正對群眾運動與民主來潮估計不足的右傾觀點，方能有足夠勇氣與正確方針，領(lǐng)導(dǎo)這一運動的高漲。”同年2月1日，毛澤東在《迎接中國革命的新高潮》一文中指出：“解放區(qū)人民解放軍的勝利和蔣管區(qū)人民運動的發(fā)展，預(yù)示著中國新的反帝、反封建斗爭的人民大革命毫無疑義地將要到來，并可能取得勝利”。

為加強對蔣管區(qū)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，中共中央加強了中央城市工作部，由周恩來兼任部長，李維漢任副部長。1947年4月29日，中共中央發(fā)出《中央關(guān)于中央城工部的工作方針及各地城工部工作辦法的規(guī)定》，要求：“各解放區(qū)之中央局、分局下均設(shè)城工部，各解放區(qū)之區(qū)黨委，其周圍有蔣管區(qū)可進行工作者亦得設(shè)城工部”。并劃分了各解放區(qū)中央局、中央分局管轄蔣管區(qū)的范圍。河南各城市分別歸晉冀魯豫中央局和中原局領(lǐng)導(dǎo)。1947年5月23日，《中央關(guān)于蔣管區(qū)群眾斗爭方針的指示》指出：“靈活地運用斗爭策略，有時直進，有時迂回，有時集中，有時分散，公開與秘密，合法與非法，既區(qū)別又結(jié)合，使一切群眾斗爭都為著開辟蔣管區(qū)的第二戰(zhàn)場，把人民的愛國和平民主運動大大地向前推進”。在中共中央正確方針政策的指導(dǎo)下，晉冀魯豫中央局和冀魯豫區(qū)黨委、豫皖蘇一地委、華中分局派往開封的地下組織，隱蔽，戰(zhàn)斗在敵人內(nèi)部，積極開展工作，發(fā)展組織，壯大力量，領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)廣大人民群眾，開展學(xué)運、軍運、工運與民運等斗爭。為配合解放區(qū)消滅敵人有生力量和開封的解放做出了貢獻。

1946年11月4日，國民黨反動派為了得到美帝國主義的援助，同美國簽訂了出賣中國主權(quán)的《中美友好通商航海條約》，使美國在中國進一步取得了各種特權(quán)。12月24日，北平發(fā)生了美軍士兵強奸北京大學(xué)女生沈崇事件。

以此為導(dǎo)火線，在國統(tǒng)區(qū)爆發(fā)了一場聲勢浩大的抗議美軍暴行的群眾運動。

消息傳到開封，以河南大學(xué)為首的各學(xué)校廣大教職員工和學(xué)生群情激憤，怒不可遏。1947年元旦，河大學(xué)生自治會作出罷課游行的決定，并派出聯(lián)絡(luò)員分赴開封各校聯(lián)系，統(tǒng)一組織游行事宜，得到了開封高中、開封師范、開封女師、開封女中等學(xué)校的熱烈響應(yīng)。4日，開封各校學(xué)生1萬余人舉行了規(guī)模空前的反美示威游行。在浩浩蕩蕩的游行隊伍中，學(xué)生們高呼：“美軍退出中國！”“廢除中美商約！維護主權(quán)獨立！”憤怒的口號聲此起彼伏，響徹云霄。同日，開封各省立中學(xué)教職員工召開緊急會議，致電蔣介石：“速即對美方政府提出嚴重抗議，務(wù)使將肇事軍人予以嚴懲，并保證此后不再發(fā)生有礙盟邦友好事件。”

在經(jīng)濟上，國民黨政府為了支持日益擴大的內(nèi)戰(zhàn)，不得不瘋狂地征兵、征糧、征稅加捐，造成整個國統(tǒng)區(qū)經(jīng)濟形勢日益惡化。蔣介石政府反動的經(jīng)濟政策，引起龐大的財政赤字；1946年財政赤字3.58萬億元，1947年達到27萬億元。龐大的財政赤字，必然造成貨幣貶值，物價飛漲。如以抗戰(zhàn)前夕物價為基數(shù)，1945年物價上漲1800倍，到1947年7月，上漲到6萬倍。100元法幣，1937年可買2頭牛，1945年僅可買2個雞蛋，到1947年只能買三分之一盒火柴。當(dāng)時，一個大學(xué)生一天的菜金還不夠買兩根半油條。開封的石磨面粉每斤售價已超過24元。國統(tǒng)區(qū)已陷入日益嚴重的政治、經(jīng)濟危機，民不聊生，民怨沸騰，各階層人民群眾處于無法繼續(xù)生活下去的悲慘境地。

國民黨反動當(dāng)局為了鎮(zhèn)壓人民群眾日益高漲的愛國民主運動，1947年5月18日頒布《維護社會秩序臨時辦法》，禁止10人以上的請愿和一切罷工、罷課、游行示威。

并指令有關(guān)當(dāng)局對違犯者“采取必要措施”，“緊急處置”，“作有效之制裁”，完全剝奪了人民的言論、集會、結(jié)社等自由。壓迫愈重，反抗愈強，國統(tǒng)區(qū)的愛國民主運動蓬勃發(fā)展，愈演愈烈。

1947年5月，開封和南京、上海、北平等國統(tǒng)區(qū)60多個大中城市爆發(fā)了“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”的愛國民主運動。5月3日，河南大學(xué)教師聯(lián)誼會決定，全體教師一致罷教，要求改善生活待遇。18日，河南大學(xué)學(xué)生自治會召開代表大會通過決議，舉行罷課，支持教授罷教，并組織請愿團赴南京請愿。請愿代表團由全校6個院系各推選代表2人，加上1個秘書共13人組成。代表團團長是法學(xué)院學(xué)生盧治國，秘書是教育系學(xué)生劉世昌（均系中共地下黨員）。河大教師聯(lián)誼會也推選出教授王毅齋和馬戢五2人為代表，配合學(xué)生代表團赴南京請愿。21日，學(xué)生自治會在校內(nèi)舉行記者招待會，宣布代表團主張：呼吁和平，停止內(nèi)戰(zhàn)；改善學(xué)生生活，增加學(xué)生貸金；增加教育經(jīng)費，改善教授待遇。

22日，全校同學(xué)歡送赴京請。愿代表團，舉行聲勢浩大的示威游行。隊伍前面舉著一幅“歡送代表團晉京請愿”的紅色橫幅，一輛大轎車載著代表走在前面，后邊簇擁著千余人的游行隊伍，向火車站迸發(fā)。隊伍中有人手拿紙糊太陽燈一盞，上書“驅(qū)逐黑暗”。醫(yī)學(xué)院幾位同學(xué)用長桿挑起一具骷髏，下寫“成堆的骷髏是誰賜給我們的”“打倒蔣宋孔陳四大家族！”“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)！一爭自由，爭民主！”等口號聲接連不斷，聲勢浩大。游行隊伍沿街刷寫標語，在中央銀行門頭上寫“人民血庫！”在中央通訊社招牌上寫“造謠社！”參加游行的學(xué)生，在中共開封地下組織的引導(dǎo)下，掌握斗爭策略，面對街道兩旁圍觀的公職人員和警察，他們呼喊“提高公職人員待遇！”、“提高警察待遇”等口號，收到極好的效果。

林立兩旁的市民和其他人員也隨著隊伍高呼口號，助威聲援。甚至連站崗值勤的警察和圍觀的郵局、機關(guān)公職人員，也都情不自禁地鼓掌叫好。隊伍到達南關(guān)火車站，鐵路工人蜂擁而至送來茶水。工人、學(xué)生同呼口號，同唱《團結(jié)就是力量》、《你這個壞東西》等歌曲。代表們在鞭炮聲中登上火車，鐵路工人設(shè)法為請愿代表安排座位。同學(xué)們在火車頭兩側(cè)書寫“反對內(nèi)戰(zhàn)，要求和平”八個大字，并在車廂內(nèi)外刷寫了不少標語。

請愿代表團23日到達南京，24日向國民政府轉(zhuǎn)遞向蔣介石的“請愿書”。25日晚，參加京滬杭學(xué)聯(lián)第三次會議。會議決定：河南大學(xué)加入學(xué)聯(lián)，今后學(xué)聯(lián)改稱“京滬蘇杭豫”五區(qū)學(xué)聯(lián)。6月18日，在上海召開中國學(xué)生聯(lián)合會成立大會，河南大學(xué)代表盧治國參加會議。自1938年被國民黨解散的全國學(xué)聯(lián)，在中共領(lǐng)導(dǎo)下重獲新生。

這次罷教、罷課、游行示威觸動了國民黨反動當(dāng)局的痛處，他們加緊對學(xué)生運動進行破壞。5月28日，河南省政府下毒手鎮(zhèn)壓學(xué)生運動。大批軍警包圍了河南大學(xué)，封鎖戒嚴，省警務(wù)處長、市警察局長親自指揮警特按照黑名單抓捕學(xué)生40余人；6月1日又進行一次全市大搜捕，河南大學(xué)和社會各界人士，又有47人被捕。在這次愛國民主運動中，共有93人被捕。被捕人員經(jīng)多方營救，至9月初，除河大先修班學(xué)生查祿鑫和河大工學(xué)院附屬高級工業(yè)職業(yè)學(xué)校學(xué)生楊懷伸兩名共產(chǎn)黨員（因另案叛徒告密暴露身份，是年冬壯烈犧牲）外，其余均被陸續(xù)釋放。

河天晉京請愿代表和進步學(xué)生20余人被校方開除學(xué)籍，數(shù)名教授被解聘。

開封地下黨組織具體領(lǐng)導(dǎo)了5月學(xué)運的斗爭。中共晉冀魯豫開封工委在河南大學(xué)建立有支部，中共冀魯豫開封工委、中共華中分局汴鄭工委、中共冀魯豫六地委開封支部，他們在河大均發(fā)展有黨員，在這次“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”的學(xué)生運動中，他們互相默契配合，推動斗爭的順利發(fā)展。斗爭一開始，地下黨就注意利用、掌握合法的群眾組織進行斗爭。

1947年3月，乘河南大學(xué)學(xué)生自治會改選之機，中共晉冀魯豫開封工委決定由河南大學(xué)黨支部書記任勖豐參加競選第五屆學(xué)生自治會理事會主席。經(jīng)過各系黨員在進步學(xué)生中串聯(lián)發(fā)動，任勖手當(dāng)選為理事會主席，中共冀魯豫第六地委開封支部委員馬忠先當(dāng)選為理事會理事，掌握了學(xué)生自治會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為合法地開展學(xué)生運動創(chuàng)造了條件。5月18日，在學(xué)生會選舉赴京請愿代表時，經(jīng)過學(xué)生會中黨員的努力，中共黨員盧治國、周厲農(nóng)當(dāng)選為代表，盧治國并被選為代表團團長。支部書記任勖豐以學(xué)生自治會主席名義提名通過中共黨員劉世昌為代表團秘書。學(xué)生運動遭到鎮(zhèn)壓后，各系地下黨組織積極組織營救，黨掌握的開封《中國時報》及時發(fā)表消息，公布被捕學(xué)生名單，揭露國民黨的殘酷暴行，組織教授代表探視團，攜帶食品慰問被捕同學(xué)。

河南大學(xué)當(dāng)時不僅有各系的地下黨員，還有黨領(lǐng)導(dǎo)的“新民主主義研究小組”（后改為新民主義學(xué)會）及中國民主同盟河南支部。“新民主主義學(xué)會”是在中共汴鄭工委開封支部領(lǐng)導(dǎo)下，于1946年10月成立的，有10余名成員。中國民主同盟河南支部于1947年3月成立，由河大教授王毅齋任主任委員，盧治國等為第一批盟員。在學(xué)運中，新民主義學(xué)會會員和民主同盟成員，在學(xué)生中宣傳進步思想，追求真理，不畏強暴，是愛國民主運動的骨干力量。

這次廣泛的“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”愛國民主運動，是解放戰(zhàn)爭時期國民黨統(tǒng)治區(qū)規(guī)模最大、影響深遠的一次學(xué)生運動。它繼承了五四運動以來中國青年的光榮傳統(tǒng)，標志著第二條戰(zhàn)線的形成。

國民黨軍整編六十八師（1946年春天前為六十八軍）原屬西北軍。師長劉汝珍是國民黨第四綏靖區(qū)司令劉汝明的弟弟，早年在蘇聯(lián)留學(xué)，曾受共產(chǎn)黨的影響。副師長王志遠與新四軍第四師師長彭雪楓是同學(xué)，受過彭雪楓的思想影響，和汴鄭工委委員朱晦生有聯(lián)系。參謀長鄒桂五早年傾向革命，為共產(chǎn)黨做過一些工作。該師駐防杞縣、通許、開封、考城、民權(quán)、菏澤及隴海鐵路汴徐段沿線。

為了開展對整編六十八師的工作，中共汴鄭工委一成立，即由朱晦生推薦林恒（工委委員）到副師長王志遠家任家庭教師，加強對王志遠及其家屬的工作，繼之與六十八師參謀長鄒桂五建立了關(guān)系。在王志遠、鄒桂五協(xié)助下，工委書記劉鴻文與委員朱晦生多次與劉汝珍直接見面，對其做爭取工作，1947年6月30日，劉鄧大軍強渡黃河發(fā)起了西南戰(zhàn)役，在一個月時間內(nèi)，殲滅國民黨軍4個整編師師部，9個半旅共6萬余人，由此揭開了戰(zhàn)略進攻的序幕，并為挺進大別山開辟了道路。此時，蔣介石密令劉汝明、劉汝珍挖掘黃河大堤，企圖以黃河水淹沒魯西南及蘇北一帶廣大地區(qū)群眾和人民解放軍，以阻止人民解放軍的戰(zhàn)略反攻。

汴鄭工委獲息這一情報后，劉鴻文立即偕政治交通員周郁文到鄆城向劉鄧首長匯報。按照劉伯承司令員和鄧小平政委指示，劉鴻文到六十八師駐地山東菏澤與劉汝珍直接談判，向其提出：

①如不扒黃河大堤，起義后仍保持兩個軍番號。如果執(zhí)行蔣介石扒黃河堤的命令，雖逃至天涯海角，將來還要抓回來交人民法辦；

②遇到解放軍不得阻擊，不得殘害冀魯豫解放區(qū)人民；

③如能按我們條件起義或投誠，動產(chǎn)不沒收，但土地須交還人民處理。

8月1日，劉伯承司令員致函劉汝明、劉汝珍，勸他們深明大義，為子孫后代著想，勿被蔣介石利用，犯下禍國殃民之罪。劉汝明、劉汝珍畏中共軍威，為保存實力，當(dāng)時表示完全接受中共提出的條件。同時還雙方商定，由周郁文化名周繼武以副官名義留在六十八師工作，負責(zé)經(jīng)常聯(lián)系和了解掌握情報工作。

這次談判的成果是：劉汝珍未扒黃河堤壩，使解放區(qū)廣大人民免于災(zāi)難；劉鄧大軍越過隴海線向大別山進軍時，六十八師對劉鄧大軍不真打，只是虛晃一槍，且邊打邊撤。雖然六十八師當(dāng)時沒有起義，但經(jīng)過工委長期的爭取、分化、瓦解工作，已是軍心渙散，在與解放軍作戰(zhàn)中都是虛打一陣，為該師后來有的被打垮，有的起義，有的投降，直至全軍覆沒打下了基礎(chǔ)。

三五六團是國民黨軍整編六十八師一一九旅（即原六十八軍一一九師）的一個團。團長張公于是中共黨員，在抗日戰(zhàn)爭時期被組織派往六十八軍做地下工作。抗戰(zhàn)勝利后，六十八軍調(diào)來開封一帶駐防，時任副官長的張公干與冀魯豫區(qū)黨委接上關(guān)系。1946年冬，張調(diào)三五六團任團長，擔(dān)負開封城防和警備任務(wù)。這時，冀魯豫區(qū)黨委城工部派開封工委軍事委員范毅到三五六團協(xié)助張公干做瓦解國民黨軍隊的工作。開始范毅在團部負責(zé)警衛(wèi)班和機要文電的管理。他利用工作之便，將一些機密電報、簡報和電報密碼等重要情報及時送給開封工委轉(zhuǎn)送冀魯豫區(qū)黨委，對我軍在隴海沿線的活動，給予很大方便。1947年7月下旬，三五六團奉命開赴鄄城前線。范毅被任命為偵察隊長，這樣更便于活動和進行工作。

三五六團到鄄城后，奉命在鄄城及其以北黃河沿岸設(shè)防，阻止解放軍渡河，同時擔(dān)負“清剿”中共地方政權(quán)任務(wù)。張公干對“清剿”命令采取相應(yīng)措施，避免發(fā)生意外。

一天，上級命令三五六團派隊“清剿”菏澤縣政府，張公干派偵察隊長范毅先去通知菏澤縣政府人員轉(zhuǎn)移，然后派副團長帶隊前往，使部隊撲了空。又一次，中共地方武裝在箕山進行宣傳征糧工作，國民黨區(qū)政府派人報告，要求前往“清剿”。張先是利用集合部隊拖延時間，然后親自帶隊出發(fā)。在距箕山很遠的地方，就開始打槍，槍聲送了信，中共地方武裝即刻轉(zhuǎn)移。隨劉鄧大軍南下的擔(dān)架隊，在部隊向大別山挺進后，陸續(xù)北返，被三五六團守黃河部隊扣留，經(jīng)張公干和范毅做工作，讓他們過黃河返回解放區(qū)。

由于以上情況不斷發(fā)生，張公干和范毅認為長此下去，很可能被敵發(fā)覺，給黨的工作造成損失，加上對中下屬軍官和士兵的爭取工作基本成熟，已具備起義條件。

經(jīng)請示冀魯豫區(qū)黨委和軍區(qū)同意，在解放軍接應(yīng)下，張公干率領(lǐng)全團2000余人于1947年9月14日在鄄城起義加入解放軍行列。中共開封工委派人將張公干家屬輾轉(zhuǎn)安全送往解放區(qū)。

在抗戰(zhàn)時期，十八集團軍總部開封情報站冒派人做民權(quán)縣偽警備隊長朱廣仁的工作。蘭封縣偽警備隊長張紹儒和冀魯豫根據(jù)地經(jīng)常聯(lián)系，與共產(chǎn)黨交往頗多。抗戰(zhàn)勝利后，蘭封、民權(quán)偽警備隊被國民黨改編為河南省保安第五團。但在經(jīng)濟上遭掠奪，政治上被排斥，使得張、朱對國民黨反動派日益不滿。

1945年秋冬，集總情報站派曾潔光、張以成兩次到該部與張紹儒、朱廣仁接談，進行黨的政策和形勢教育。經(jīng)過工作，張、朱表示擁護共產(chǎn)黨的政策，愿意接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，秘密為共產(chǎn)黨工作。1946年初，情報站長郭有義和曾潔光、張以成又一同到蘭封縣該部駐地，同張、朱會談。雙方議定，曾潔光、張以成到該部任編外副官，派馬良到該部任電臺譯電員。同年3月，經(jīng)郭有義、曾潔光介紹并報晉冀魯豫中央局城工部批準，接收張紹儒、朱廣仁為中共黨員。接著先后在中下屬軍官和骨干士兵中發(fā)展一批黨員。經(jīng)上級批準，在該部成立以曾潔光為首的中共領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)黨在該部的領(lǐng)導(dǎo)工作。

抗戰(zhàn)勝利后，國民黨軍不斷對豫東解放區(qū)進行“圍剿”。保五團地下工作者，為了將“圍剿”計劃及時通知冀魯豫第六地委和軍分區(qū)，經(jīng)聯(lián)系商定，由冀魯豫軍區(qū)三十團政治處組織股長袁立榮進入保五團，專門負責(zé)分區(qū)與保五團的聯(lián)絡(luò)工作。此后，國民黨軍對豫東解放區(qū)的多次“圍剿”，凡國民黨軍讓保五團參與的“周剿”，軍分區(qū)都因事先從保五團獲得及時而準確的情報做了準備，處于主動地位，能夠抓住有利時機，打擊敵人，保護自己。

保五團黨的地下工作者利用工作之便，搜集了國民黨軍在豫東及隴海路沿線的兵力部署與動向及開封城防情報，并在蘭封，民權(quán)先后建立了三條交通線，為劉鄧大軍在隴海路的作戰(zhàn)提供了有利條件。他們還為豫東解放區(qū)輸送和購置各種子彈20多萬發(fā)、炮彈千余發(fā)、迫擊炮、機關(guān)槍數(shù)十挺（門）和手搖發(fā)電機、電池、藥品等大批軍用物資。在解放區(qū)軍民的反“圍剿”中、保五團還暗中配合豫皖蘇軍區(qū)部隊先后殲滅河南省第一、二保安團、杞縣保安團、陳留保安團等6000余人。該部實際上成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一支地下武裝。

1946年5月1日，開封各業(yè)工人千余人在人民會場舉行紀念五一勞動節(jié)大會。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的開封《中國時報》發(fā)表紀念五一勞動節(jié)社論。社論指出：“在資本主義制度里，資本家一切經(jīng)營都是以賺錢為目的，因之，對于勞動力，往往也只視為生產(chǎn)工具的一部分。只要能夠多賺錢，不惜盡量的剝削，無限的壓榨，而根本不考慮工人的地位。勞工階級為了爭取生存，為了要求合理待遇和人的生存權(quán)利，只有聯(lián)合一致，來和資本家對抗。”在五一節(jié)期間，各業(yè)工會向行政院善后救濟總署交涉，給開封失業(yè)工人發(fā)麥粉6萬斤。

1947年5月1日，開封各業(yè)工會70多個單位五六千人，在河南體育場舉行紀念五一勞動節(jié)大會。開封郵務(wù)工會評劇團還在醒豫舞臺舉行公演，開展慶祝活動。

同美國資本家的斗爭，抗戰(zhàn)勝利后，聯(lián)合國善后救濟總署（簡稱聯(lián)總）和國民黨行政院善后救濟總署均在河南省設(shè)立分署，兩署合并辦公，由美國資本家操縱著救濟總署大權(quán)。聯(lián)總河南分署汽車總隊有職工約400人，其中汽車司機六七十人。1946年12月，汽車隊實行內(nèi)部緊縮，宣布解雇工人20余人，遭到工人們激烈反對。中共晉冀魯豫開封工委派在汽車隊任隊長的地下黨員薛范領(lǐng)導(dǎo)工人同美國資本家進行斗爭，要求改善工人生活，最后為所有被解雇的工人每人爭得一個月工資的遣散費。1947年春，聯(lián)總河南分署要取消汽車司機的津貼費，工人們在地下黨員組織發(fā)動下，汽車隊全體工人舉行罷工。美國人聲言：不上工不發(fā)工資，還要送憲兵隊。但工人們不怕威脅，繼續(xù)堅持斗爭。罷工持續(xù)兩周，積壓的貨物運不出去，美國資本家只好答應(yīng)工人們的要求，宣布不再取消司機津貼費。斗爭取得了勝利。

1947年9月，中共開封工委派地下黨員崔士學(xué)在制饃業(yè)工人中開展革命活動，籌備建立公會。當(dāng)時開封制饃業(yè)工人約有一千二三百人，生活困難，更無政治地位，動輒被警察敲詐勒索，稍有不滿，即被關(guān)押禁閉，甚至遭到傾家蕩產(chǎn)。警察局還規(guī)定，禁止賣饃者在大街進行叫賣。經(jīng)過崔士學(xué)鼓動串聯(lián)和以軍統(tǒng)特務(wù)公開身份奔走聯(lián)系，征得有關(guān)當(dāng)局同意，于12月15日，正式成立開封制饃業(yè)公會，崔士學(xué)任理事長。地址設(shè)在曹門里東二道街4號。制饃業(yè)公會先后發(fā)展會員700多人。

廣大制饃工人在公會領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，經(jīng)過多方面頑強斗爭，打掉了警察的兇惡氣焰，爭取了在大街通行叫賣的權(quán)力，收回了被蔣軍強占的作坊和千余斤饃的欠款。

1945年12月創(chuàng)刊的開封《中國時報》，原是一家由進步新聞工作者、知識分子為主的民辦報紙。后經(jīng)中共冀魯豫開封工委派人接觸、考察了解，冀魯豫區(qū)黨委城工部發(fā)展該報社社長郭海長重新加入中國共產(chǎn)黨，由城工部直接領(lǐng)導(dǎo)，單線聯(lián)系。并派李鐵林到該報社以編輯和記者身份為掩護進行工作。同時，中共汴鄭工委、中共冀魯豫六地委開封支部都先后在報社開展工作。《中國時報》實際上成為在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，挺立在國民黨統(tǒng)治區(qū)宣傳共產(chǎn)黨政策的一塊陣地。該報主張和平，反對內(nèi)戰(zhàn)，要求民主，抨擊時弊。

1946年1月10日至31日，中國政治協(xié)商會議（簡稱舊政協(xié)）在重慶召開。1月28日，《中國時報》轉(zhuǎn)載了《文匯報》刊登的《中共代表團16日提出的和平建國綱領(lǐng)草案》全文；1月29日，該報就政治協(xié)商會議發(fā)表《只許成功，不許失敗》的社論；2月2日，發(fā)表政協(xié)通過的《和平建國綱領(lǐng)》全文。接著，從2月8日到17日，該報就《和平建國綱領(lǐng)》的內(nèi)容連續(xù)發(fā)表《論和平建國綱領(lǐng)》等10篇社論；2月18日，就政協(xié)代表在陪都大會場上遭毒打一事，發(fā)社論《保障“自由”實現(xiàn)“民主”》。

1947年5月，在“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”的學(xué)生運動中，《中國時報》連續(xù)發(fā)消息、發(fā)社論，聲援學(xué)潮。5月3日，河南大學(xué)教授決定罷教，5日該報就發(fā)消息《希望生活下去河大教授罷教了！》6日，發(fā)社論《從大學(xué)教授停教談起》。社論呼吁希望政府早有通盤計劃，從根本上解決問題。8日，發(fā)社論《為公教人員生活打算盤》，呼吁希望政府早有緊急措施，使公教人員生活得到最低限度酌保障。18日，河大學(xué)生自治會召開代表大會，決議聲援教授，宣布罷課，并發(fā)動了一次大規(guī)模的請愿運動。全校選出以盧治國為首的12名代表赴南京請愿。20日，為河大學(xué)生赴京請愿事，《中國時報》發(fā)表社論《送赴京請愿代表》。22日，就各地罷教、罷課、請愿、游行日益發(fā)展的情勢，該報發(fā)社論《正視學(xué)潮》。社論指出：“希望政府當(dāng)局體察學(xué)生心情，正視人民生活的危機，以大智大勇的精神謀取和平民主的實現(xiàn)。這樣一切學(xué)潮就不解決而自解決了。”5月30日，就國民黨反動派為鎮(zhèn)壓學(xué)潮逮捕河大學(xué)生多人，該報發(fā)社論《河大不幸事件應(yīng)寬大處理》，呼吁社會各界行動起來營救被捕學(xué)生。

《中國時報》的正義呼聲，遭到國民黨反動當(dāng)局的報復(fù)。在6月1日全市第二次大搜捕中，《中國時報》、《前鋒報》聯(lián)合版總主筆趙海琛、副總編輯孫良田、梁建堂、采訪主任李崧靈等4人以煽動學(xué)潮罪名逮捕。同時被捕的還有《民權(quán)新聞》編輯主任劉世明、《工商日報》李軍泗、《力行日報》主曼洛等3人。經(jīng)過地下黨組織活動和各報社社長聯(lián)名具保疏通，被捕的7名新聞界人士于6月10日獲得釋放。

打入聯(lián)合國救濟總署河南分署任英文翻譯、行政幫辦的張振亞在工委領(lǐng)導(dǎo)下，利用工作之便，開展黨的對外宣傳工作。在對外報道有關(guān)國民黨統(tǒng)治區(qū)黑暗、腐敗的同時，宣傳共產(chǎn)黨解放區(qū)的民主、光明，還側(cè)重編發(fā)國民黨軍隊潰敗、共產(chǎn)黨軍隊大捷等消息，受到國際輿論的重視與歡迎。在5月學(xué)運中，張振亞寫了一篇《金雞叫了》的中英文報道。英文稿寄《密勒民評論社》，中文稿寄上海《文萃》雜志社，由于言辭過激，稿被退，為特務(wù)查獲。

張于1947年12月以共產(chǎn)黨員嫌疑罪遭到反動當(dāng)局逮捕。

他在獄中立場堅定，巧妙斗爭，說自己是虔誠的基督教徒，從不過問政治，始終未暴露身份。后被組織營救出獄。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民黨當(dāng)局決定堵塞黃河花園口決堤口門，讓黃河水回歸故道。這一決定表面上是為了解除冀魯豫、豫皖蘇黃泛區(qū)人民的災(zāi)難，而實質(zhì)是企圖“以水代兵”，水淹冀魯豫解放區(qū)軍民，配合國民黨軍隊向解放區(qū)的進攻。

黃河故道斷流已有8年之久，河道淤積嚴重，河床內(nèi)新建村莊1700多個，居民達40萬之多，沿黃河兩岸有2000余里的舊堤壩破爛不堪，急需修補。如使黃河重歸故道，必須先復(fù)堤，后放水。國民黨當(dāng)局不顧人民死活，于1946年1月片面作出了黃河歸故，限兩個月完成堵口放水的決定。2月，國民黨政府黃委會在開封成立黃河堵口復(fù)堤工程局。3月1日，國民黨政府在事先未與解放區(qū)洽商的情況下，于花園口破土動工，正式進行堵口工程。

此時，中國共產(chǎn)黨為了解除豫皖蘇黃泛區(qū)人民的災(zāi)難，同意黃河回歸故道，但堅決不同意國民黨政府在下游未復(fù)堤的情況下就先堵口。為此，在冀魯豫區(qū)黨委、行署領(lǐng)導(dǎo)下，成立了冀魯豫區(qū)黃河水利委員會，積極準備復(fù)堤。同時，抗議國民黨政府不與解放區(qū)洽商就堵口，申明冀魯豫區(qū)關(guān)于先復(fù)堤后堵口的主張。3月3日，國民黨政府黃河水利委員會委員長兼堵口復(fù)堤工程局局長趙守鈺等人，迫于政治輿論的壓力，前往新鄉(xiāng)會晤了正在進行巡視的軍調(diào)處執(zhí)行部三方領(lǐng)導(dǎo)人張治中、周恩來、馬歇爾，商談了有關(guān)黃河堵口復(fù)堤問題。軍調(diào)處決定各方派出代表談判，以求合理解決。隨著黃河歸故工程的進展，中國共產(chǎn)黨、國民黨政府、聯(lián)合國善后救濟總署三方代表舉行了一系列談判。

1946年4月7日，國民黨政府黃河水利委員會代表、中共代表（冀魯豫解放區(qū)派出的）、聯(lián)總代表、行總代表等在開封經(jīng)商談達成了初步協(xié)議（又稱《開封協(xié)議》），主要內(nèi)容是：關(guān)于堵口復(fù)堤推進程序，議決堵口、復(fù)堤同時并進，但花園口合龍日期須俟會勘下游河道和堤防淤墊、破壞情形以及估修復(fù)堤工程大小而定。關(guān)于施工機構(gòu)問題，議決直接主辦復(fù)堤堵口工程的施工機構(gòu)本著統(tǒng)一合作原則，由國、共雙方參加人員辦理。關(guān)于河床村莊遷移救濟問題，認為河床內(nèi)居民之遷移救濟，原則上一面由黃河水利委員會擬具整個河床內(nèi)居民遷移費預(yù)算專案報國民黨中央政府核撥，一面由馬署長（行總河南分署署長馬杰）及范海寧先生分別向行總、聯(lián)總申請救濟，在中共管轄區(qū)內(nèi)河段由中共代表轉(zhuǎn)知當(dāng)?shù)卣I劃救濟，所有具體辦法，仍俟實地履勘后視必要情形再行商定。協(xié)議還就共產(chǎn)黨方面協(xié)助工程進行辦法和招工、購料、運輸、工糧發(fā)放問題作了規(guī)定。

《開封協(xié)議》達成之后，黃委會委員長趙守鈺、總工程師陶述曾、美籍顧問塔德等多人在冀魯豫行署代表陪同下，于4月8日由開封出發(fā)，赴黃河下游勘察，歷時一周。

4月15日返抵菏澤，當(dāng)日下午7時，黃委會趙守鈺、陶述曾、左起彭、孔令容、許瑞鰲、冀魯豫行署段君毅、賈心齋、羅士高、趙明甫、華夫、成潤，渤海區(qū)政府代表劉季清等舉行了黃河問題座談會，經(jīng)商談達成了包括復(fù)堤堵口問題、河床內(nèi)村莊救濟問題、施工機構(gòu)問題、交通問題、幣制問題等為主要內(nèi)容的《菏澤協(xié)議》。

《開封協(xié)議》和《菏澤協(xié)議》一簽訂，解放區(qū)就準備制定具體執(zhí)行計劃。但是，在協(xié)議簽訂后，國民黨中央通訊社發(fā)出了“黃河下游復(fù)堤工作兩月內(nèi)進行”的消息。4月20日，國民黨《中央日報》又發(fā)表消息說：“倘秋汛期前不能完成堵復(fù)全部工程，政府方面實不能負其全責(zé)。”顯然，國民黨政府最高當(dāng)局要置《開封協(xié)議》、《菏澤協(xié)議》于不顧，在大汛前的6月底堵塞花園口口門，放黃水歸故道。

此后，經(jīng)過冀魯豫解放區(qū)代表與國民黨政府有關(guān)方面一再交涉，先后又簽訂《南京協(xié)議》、《上海協(xié)定》等。但國民黨政府一再背信棄義，一方面派軍隊瘋狂向解放區(qū)進攻，一方面搶奪解放區(qū)原有的治河物資器材及工糧，妄圖破壞復(fù)堤工程的進展。

為粉碎國民黨政府的陰謀，1946年7月19日，中共首席代表周恩來偕成潤、王笑一等飛臨開封。在開封，周恩來等乘車視察了花園口黃河堵口工程，會見了冀魯豫解放區(qū)負責(zé)人張璽、段君毅及冀魯豫區(qū)黃委會主任王化云等，并征求了意見。翌日，出席有各方代表參加的黃河問題座談會，在會上沒達成任何協(xié)議。到7月21日，周恩來離開開封返回上海。在上海，同國民黨代表蔣廷黻、美方代表福蘭克芮簽署了《協(xié)定備忘錄》，決定9月中旬左右重新進行堵口。

經(jīng)過黃河歸故談判的斗爭，推遲了堵口時間，贏得了復(fù)堤自救的時機，保衛(wèi)了沿黃故道數(shù)萬人民的生命財產(chǎn)，并得到必要的工程糧款，從而粉碎了國民黨以水代兵、水淹解放區(qū)的陰謀。