1948年秋天，全國解放戰爭進入第三年不久，全國軍事、政治和經濟形勢已變得更加有利于共產黨而不利于國民黨，敵我力量懸殊的情況已經有了很大的變化。

國民黨軍隊已由戰爭開始時的430萬人，下降到365萬人，能夠用于前方作戰的只有170萬人。作戰方針，也由“全面防御”，“分區防御”，變為以北平、西安、漢口、徐州、沈陽五大戰略據點為支柱的“重點防御”。共產黨軍隊則由120萬發展到280萬，所占面...