（一）解放區(qū)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著東北解放戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)行，東北解放區(qū)面積不斷擴(kuò)天，入口不斷增加，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)逐步得到恢復(fù)和發(fā)展。到1948年6月，東北解放區(qū)（包括冀察熱遼區(qū)）面積148.95萬平方公里，人口4275萬，城市186座，擁有全東北97%以上的土地和86%以上的人口，控制了95%以上的鐵路線，東、西、南、北滿解放區(qū)已完全連成一片，形成了人民解放軍的強大戰(zhàn)略后方基地。

1.各級民主政權(quán)進(jìn)一步鞏固

東北解放區(qū)各級民主政權(quán)。是在肅清土匪偽軍殘余、實行土地改革和粉碎國民黨軍進(jìn)攻的雙重斗爭中，逐步建立和發(fā)展起來的。到1948年，東北行政委員會已直轄松江、合江、遼北、吉林、熱河、安東、遼寧、牡丹江、黑龍江、嫩江等10省，冀東和熱察2個行署，46個專區(qū)，210個縣政府。32個旗政府，1505個區(qū)公所，2.7018萬個村政府。各級民主政權(quán)的建立和完善，對于加強解放區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，動員人力、物力、財力支援戰(zhàn)爭均起了重要作用。

2.大規(guī)模土地改革基本完成

土地改革是解放區(qū)建設(shè)中的一件大事，也是各級民主政權(quán)的中心工作。到1948年上半年，東北解放區(qū)大規(guī)模的土地改革基本完成。廣大翻身農(nóng)民生產(chǎn)、支前積極性空前高漲，踴躍參軍參戰(zhàn)，“凡是擁軍、勞軍、參軍、大車、擔(dān)架、公糧、購糧、獻(xiàn)鐵等任務(wù)，他們莫不自愿自覺，爭先恐后地來迅速完成”。為支援解放東北的最后一戰(zhàn)，僅遼寧省1948年就有7.9721萬人參軍。1948年全區(qū)共計參戰(zhàn)民工200余萬人，擔(dān)架14.9萬副。大車15.5萬余輛，馬48.6萬匹。

3.普遍開展整黨建黨運動

根據(jù)中共中央和東北局的指示，從1947年冬至1948年春，東北解放區(qū)各地結(jié)合土地改革，普遍開展了整黨建黨運動，主要解決地方黨組織特別是農(nóng)村基層組織中的成分和作風(fēng)不純的問題，取得了良好的效果，在此基礎(chǔ)上，中共中央東北局又作出了公開發(fā)展黨員的決定。據(jù)統(tǒng)計，1948年東北解放區(qū)（包括冀察熱遼區(qū)和部隊）新發(fā)展黨員14.6萬余人。到年底，全區(qū)共有共產(chǎn)黨員53萬人。遼沈戰(zhàn)役前夕，根據(jù)中共中央關(guān)于加強組織紀(jì)律性和《關(guān)于建立報告制度》的指示，各級黨組織廣泛開展了反對無紀(jì)律無政府狀態(tài)的教育。8月14日，中共中央東北局作了《關(guān)于未按期向中央作綜合報告的自我檢討》。從而大大加強了東北全黨全軍的組織性紀(jì)律性和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

4.解放區(qū)各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)過土地改革，廣大翻身農(nóng)民生產(chǎn)熱情空前提高，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。1948年2月，中共中央東北局、東北行政委員會聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于春耕運動指示》。要求各級黨政負(fù)責(zé)干部、全體農(nóng)村干部，必須繼續(xù)完成土地分配，全力組織生產(chǎn)，盡量開荒，多打糧食。5月，東北行政委員會又頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎勵令》、《生產(chǎn)節(jié)約獎勵辦法》等文件。

廣大農(nóng)民積極響應(yīng)民主政府的號召，開展互助合作和勞動競賽，形成了大生產(chǎn)的熱潮，連婦女、兒童和老人也投入大生產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)汁，1948年吉林省參加勞動的婦女達(dá)43萬人。安東省40%以上的婦女參加了春耕，53%以上的婦女參加了夏鋤，96%以上的婦女參加了秋收。這在當(dāng)時大批青壯年參軍支前的情況下，解決了勞動力不足的問題。

為保證農(nóng)業(yè)豐收，各級民主政府還大力組織水利建設(shè)。如盤山縣到1948年6月初，共用46.76萬余個勞動力，新修及補修河壩118條總長38.93萬余米；新修補充水渠67條總長28萬余米，使春耕搶種的近120萬畝土地得到保障。東北行政委員會還向各地發(fā)放了150億元農(nóng)業(yè)貸款，以緩解農(nóng)民生產(chǎn)資金的困難。這些正確的政策和措施。有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。1948年，東北解放區(qū)除原有的耕地外，還開墾荒地77萬余畝，超過原計劃的25.6%，興修水田9萬坰，超過原計劃的1倍。除小麥?zhǔn)転?zāi)外，秋季作物普遍豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1187萬余噸。老區(qū)每畝平均產(chǎn)量從1947年的150斤增加到192斤。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對于穩(wěn)定城鄉(xiāng)人民的生活，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，支援前線作戰(zhàn)。都具有十分重要的意義。

第二，工業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)。隨著東北一批大、中城市相繼解放，解放區(qū)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)大大增強。為加強對工業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，東北行政委員會于1948年7月增設(shè)了東北工業(yè)部，以王首道為部長。同時，將全區(qū)金礦及較大的工礦企業(yè)、機關(guān)部隊和省市經(jīng)營的大工業(yè)一律收歸國營。8月，東北行政委員會召開全區(qū)財經(jīng)會議，確立了1948年經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，即“以農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)”。強調(diào)發(fā)展工業(yè)應(yīng)從當(dāng)前的軍需民用出發(fā)，從急需、急效而又可能的條件出發(fā)，以軍工、軍需、紡織、采煤、采金、鋼鐵、電力等為重點，恢復(fù)與發(fā)展工礦業(yè)、電力、鐵路交通運輸業(yè)，并且制定了包括工業(yè)生產(chǎn)在內(nèi)的《1948年東北解放區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)計劃大綱》。經(jīng)濟(jì)建設(shè)大綱的制定，使東北解放區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上了有計劃的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的軌道。

由于采取了正確的政策，充分調(diào)動了廣大職工生產(chǎn)積極性，在各行各業(yè)開展了廣泛的生產(chǎn)競賽運動。因此，東北國營工業(yè)生產(chǎn)取得了重大成就。據(jù)不完全統(tǒng)計，1948年共產(chǎn)原煤540.6194萬噸，赤金550.0586萬兩，發(fā)電3.61896811億度，木材148.5641萬立方米，紙張6598噸，棉紗377.6283萬件，棉布62.3552萬尺。棉軍毯4.1594萬條，軍用膠鞋203.5615萬雙。水泥1.7214萬噸，人造毛呢14.9836萬米，食鹽35萬噸。

在建立和發(fā)展國營工業(yè)的同時，還興辦了以省市縣為主的公營工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，1948年東北解放區(qū)（不包括熱河）共有省營工廠1049個，職工3.233萬人。此外，私人工商業(yè)也有較快的發(fā)展。如哈爾濱市僅在1948年3月份，呈請政府登記開業(yè)的即達(dá)一千數(shù)百戶。牡丹江市在原有1500戶基礎(chǔ)上，增加到5000戶。

佳木斯市在1948年頭3個月中，就新增加807家。吉林市在1948年3月解放后的5個月中，增加了2500余家，使全市私人工商業(yè)達(dá)7000余家。

與此同時，軍工生產(chǎn)也有了長足的發(fā)展。中共中央東北局為貫徹執(zhí)行中共中央、中央軍委關(guān)于“用全力加強軍事工業(yè)之建設(shè)，以支援全國作戰(zhàn)為目標(biāo)”的指示，作出了《關(guān)于軍工生產(chǎn)任務(wù)的決定》。從1948年開始，東北軍工部在琿春、興山、雞西、北安、齊齊哈爾、遼爾、吉林、哈爾濱分別成立了第一、第二、第三，第四、第五、第六、第七、第九辦事處，還成立了炮工處、化學(xué)廠、電氣廠等。全區(qū)建立了較大規(guī)模的生產(chǎn)系統(tǒng)。軍工生產(chǎn)有計劃地發(fā)展起來。1948年全區(qū)生產(chǎn)的六〇、八一、八二迫擊炮彈，擲彈筒彈，手榴彈，步馬槍子彈等軍工產(chǎn)品，除供應(yīng)自已外，還支援了關(guān)內(nèi)的人民解放軍。

第三，鐵路、交通運輸業(yè)發(fā)展迅速。1948年，東北解放區(qū)加快了鐵路的修復(fù)速度。大（虎山）邵（家屯）線的鄭家屯（今雙遼）至通遼段，通遼至彰武段，彰武至新立屯段，新立屯至西阜新段；長（春）圖（門江）線的天崗至飲馬河段；（四）平齊（齊哈爾）線的四平至鄭家電段；四（平）梅（河口）線的西安至四平段，都于8月底相繼完工。全年總計修復(fù)鐵路2727公里，新鋪側(cè)線62公里，更換鋼軌32.6公里，抽換枕木153.9萬余根，修復(fù)橋梁、涵洞57處。9月，東北行政委員會建立鐵道部，呂正操任部長，以加強鐵路事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。與此同時，東北解放區(qū)的公路建設(shè)也加緊進(jìn)行。僅安東、吉林、遼寧、熱河即補修公路5949公里、橋梁181座。為遼沈戰(zhàn)役的順利進(jìn)行提供了條件。

第四，內(nèi)外貿(mào)易活躍。東北解放區(qū)采取了“境內(nèi)貿(mào)易自由”的政策，促進(jìn)了國營商業(yè)和合作社商業(yè)的發(fā)展。便利了人民生活需要。1948年對外貿(mào)易有了大幅度增長，如對蘇聯(lián)的貿(mào)易，從1947年的出口總值285億元增加到1948年的656億元。此外，與朝鮮、南朝鮮（韓國）及日本、英國的商人也有貿(mào)易往來關(guān)系。

東北解放區(qū)各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展為遼沈戰(zhàn)役的勝利，奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）東北人民解放軍力量空前壯大

東北人民解放軍到1948年8月，已經(jīng)從根本上改變了東北戰(zhàn)場的軍事形勢，在軍隊數(shù)量、武器裝備和軍政素質(zhì)上已全面超過東北國民黨軍。這在當(dāng)時全國各大戰(zhàn)場中是唯一的。

1.建立了一支強大的野戰(zhàn)軍

到遼沈戰(zhàn)役之前，東北人民解放軍共殲滅國民黨正規(guī)軍和非正規(guī)軍共54.2萬余人，其中爭取起義、投誠、俘虜35.7萬余人。

由于大批解放戰(zhàn)士的補充、大量翻身農(nóng)民參軍和地方部隊升級，東北人民解放軍野戰(zhàn)軍不斷發(fā)展壯大。1948年3月新組建了3個野戰(zhàn)縱隊。其中。由遼東軍區(qū)獨立第1、第2、第3師組成第5縱隊，司令員萬毅，政治委員劉興元。副司令員吳瑞林，副政治委員唐凱。由冀察熱遼軍區(qū)獨立第1、第2、第3師組成第11縱隊。司令員賀晉年，政治委員陳仁麒，副司令員周仁杰，政治部主任楊春甫。由東北人民解放軍總部直屬獨立第2、第4、第5師組成第12縱隊。司令員鐘偉，政治委員袁升平，副司令員熊伯濤，政治部主任陳志芳。

在組建新野戰(zhàn)縱隊的同時，中共中央東北局和東北人民解放軍總部還大力加強二線兵團(tuán)的建設(shè)，使主力部隊不斷充實和壯大。

東北解放軍發(fā)展到103萬人。其中野戰(zhàn)軍計12個步兵縱隊36個步兵師（每個師平均達(dá)1.2萬余人），3個騎兵師。另15個獨立師，共70余萬人；1個炮兵縱隊，計3個野榴炮團(tuán)，2個摩托化重炮團(tuán)，1個重迫炮團(tuán)，2個摩托化高炮團(tuán)，1個炮兵旅；1個鐵道縱隊（又稱鐵路修復(fù)工程局），下轄4個支隊；1個坦克團(tuán)。地方部隊33萬余人。

到遼沈戰(zhàn)役之前，東北人民解放軍已從國民黨軍手中共繳獲各種炮6300余門。其中山炮、野炮、榴炮共250余門；各種槍29.3萬余枝（挺），其中輕、重機槍1.4萬余挺；各種車4400余輛，其中坦克、裝甲車17輛，汽車1200余輛。大批武器彈藥的繳獲和軍工生產(chǎn)的發(fā)展，使東北解放軍的武器裝備也大為改善，全軍擁有各種槍46.8萬余枝，其中輕重機槍1.8萬余挺；各種炮1.1萬余門，其中山炮、野炮、榴彈炮、加農(nóng)炮等重炮660門，高射炮116門，戰(zhàn)防炮、步兵炮、迫擊炮1600余門。

東北解放軍的武器裝備大大加強，以第1縱隊為例，1946年戰(zhàn)爭初期，該縱隊配備各種槍1.3991萬枝（挺），其中沖鋒槍92枝；各種火炮46門，其中75毫米山炮12門。到1948年8月，全縱擁有各種槍1.6438萬枝（挺），其中長短槍1065枝。輕機槍772挺，重機槍175挺，高射機槍6挺；各種炮681門，其中六〇炮243門，迫擊炮50門，戰(zhàn)防炮17門，火箭炮38門，步兵炮13門，山炮30門，野炮13門，榴彈炮9門，以及平射炮等。

為適應(yīng)東北日益擴(kuò)大的戰(zhàn)爭形勢，加強集中統(tǒng)一指揮，中共中央于1948年6月4日決定成立中央軍委東北分會，林彪為主席，羅榮桓為副主席，高崗、譚政、劉亞樓、肖勁光、程子華為委員。中央軍委于8月13日發(fā)布命今，將東北軍區(qū)與東北野戰(zhàn)軍的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)分開，正式成立東北野戰(zhàn)軍領(lǐng)率機關(guān)。東北軍區(qū)：司令員兼政治委員林彪，第一副司令員高崗，第一副政治委員羅榮桓，副司令員呂正操、周保中、肖勁光。副政治委員陳云、李富春，參謀長劉亞樓、伍修權(quán)，政治部主任譚政，副主任周桓，后勤部長李富春（兼）。東北野戰(zhàn)軍：司令員林彪。政治委員羅榮桓，參謀長劉亞樓，政治部主任譚政，后勤部長兼政治委員鐘赤兵。8月24日，中央軍委又決定將東北野戰(zhàn)軍遼東前線指揮所（又稱前方第1指揮所）、冀察熱遼前線指揮所（又稱前方第2指揮所）分別改為第1、第2兵團(tuán)部。第1兵團(tuán)司令員肖勁光。政治委員肖華；第2兵團(tuán)司令員程子華。政治委員黃克誡。東北野戰(zhàn)軍領(lǐng)率機關(guān)的正式成立，對于專心致力于指揮前線作戰(zhàn)，創(chuàng)造了更加便利的條件。

2.部隊的軍政素質(zhì)大大提高

1948年3月，東北人民解放軍冬季攻勢結(jié)束后，進(jìn)行了將近半年的大休整，主要進(jìn)行政治、軍事整訓(xùn)。

①政治整訓(xùn)成績顯著。1948年2、3月間，東北軍區(qū)召開政治工作會議，根據(jù)中央軍委關(guān)于開展以訴苦（訴舊社會和反動派給予勞動人民之苦）、三查（查階級、查工作、查斗志）為主要內(nèi)容的新式整軍運動指示，決定全區(qū)部隊從3月中旬至5月初，令面開展新式整軍運動。把階級教育、整黨與整軍結(jié)合起來，在干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中開展“五整一查”運動，即整思想、整作風(fēng)、整關(guān)系、整紀(jì)律、整編制和查成分；在連隊主要進(jìn)行土改教育和開展民主運動。政治整訓(xùn)，極大地提高了廣大指戰(zhàn)員的階級覺悟和革命積極性，加強了團(tuán)結(jié)，增強了組織紀(jì)律觀念。密切了黨群關(guān)系、軍民關(guān)系和官兵關(guān)系。尤其對于教育訓(xùn)練新補入的2.2萬新戰(zhàn)士和溶化爭取11.4萬解放戰(zhàn)士具有重要意義。

7月，東北軍區(qū)召開組織工作會議。認(rèn)真分析了自1947年秋恢復(fù)黨委制以來部隊黨組織建設(shè)形勢。作出了關(guān)于積極發(fā)展黨員、加強部隊黨委、支部建設(shè)等7項規(guī)定。這些決定對加強東北解放軍各級黨委和黨支部建設(shè)，充分發(fā)揚黨員先鋒模范作用，起了積極的推動作用。1948年東北全軍新發(fā)展黨員10萬余人，到年底，部隊中黨員人數(shù)達(dá)21.66萬人，占部隊總?cè)藬?shù)的20%以上，其中主力部隊的黨員人數(shù)占25%以上。

②群眾性大練兵提高了戰(zhàn)術(shù)技術(shù)水平。從4月至8月，東北解放軍展開了以“大兵團(tuán)、攻堅戰(zhàn)、正規(guī)化”為訓(xùn)練方針的群眾性大練兵運動。4月20日至5月20日，東北解放軍召開了師以上軍事干部會議，林彪在會上總結(jié)了1年來的攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗，并著重闡述了城市攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)問題，提出“不要打急了”，待準(zhǔn)備好了再行攻擊；“隊形不要太密了”，以1個營打1條街，以1個連左右的兵力為戰(zhàn)斗單位，發(fā)揚孤膽作戰(zhàn)的作風(fēng)；先行分割包圍，切斷守軍退路，然后攻擊，6月中旬，東北解放軍在吉林召開高級干部會議，劉亞樓就軍事大練兵的意義、目的、任務(wù)，方法和步驟。

以及需要注意的問題作專門報告。強調(diào)指出：要通過這次軍事練兵，為下一步作戰(zhàn)，為將來的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和軍事教育打下一個良好的基礎(chǔ)。

這次大練兵的中心內(nèi)容是攻堅戰(zhàn)縱深戰(zhàn)斗的5條戰(zhàn)術(shù)，即以營為單位打1條街，團(tuán)的3個營實施輪番攻擊；“四組一隊”戰(zhàn)術(shù)；巷戰(zhàn)中的“四快一慢”原則；巷戰(zhàn)中的分割、切斷守軍退路的戰(zhàn)術(shù)；消滅實施反沖擊的守軍的戰(zhàn)術(shù)。各級干部以提高大兵團(tuán)攻堅及縱深作戰(zhàn)的指揮能力為重點，深入學(xué)習(xí)“十大軍事原則”，著重領(lǐng)會集中優(yōu)勢兵力，四面包圍，力求全殲。不使漏網(wǎng)；不打無準(zhǔn)備之仗，不打無把握之仗；注重陣地攻擊戰(zhàn)術(shù)，奪取國民黨軍據(jù)點和城市等原則。并聯(lián)系實際，剖析戰(zhàn)例。結(jié)合上述5條戰(zhàn)術(shù)原則。反復(fù)研討和演練。

這次練兵的另一個重點是特種兵協(xié)同配合步兵作戰(zhàn)問題。炮兵部隊著重演練與步兵的協(xié)同，訓(xùn)練抵近射擊技術(shù)和集中炮火打開突破口，步兵突破后的延伸火力，縱深戰(zhàn)斗中，單炮抵近射擊支援步兵的戰(zhàn)術(shù)；工兵著重演練坑道作業(yè)、爆破架橋等，以確保步兵的突破；坦克兵著重演練掩護(hù)、支援步兵的戰(zhàn)術(shù)。步兵連隊則主要演練射擊、投彈、爆破、近迫作業(yè)“四大技術(shù)”和基本戰(zhàn)術(shù)動作，其中以爆破為重點。大練兵的后期，為適應(yīng)即將南下北寧路作戰(zhàn)的需要，各部隊又進(jìn)行了半個月的運動戰(zhàn)教育，著重訓(xùn)練對山地、村莊的進(jìn)攻和野戰(zhàn)防御戰(zhàn)術(shù)。

東北人民解放軍的大練兵運動，提高了部隊的單兵技術(shù)，提高了大兵團(tuán)作戰(zhàn)炮兵、工兵、坦克兵和步兵協(xié)同作戰(zhàn)的能力，提高了大規(guī)模城市攻堅戰(zhàn)的攻城、爆破、巷戰(zhàn)等戰(zhàn)術(shù)技術(shù)水平。正如東北野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)人在總結(jié)時指出的：“我軍冬季攻勢后數(shù)月來，經(jīng)過軍事政治整訓(xùn)，戰(zhàn)斗力已大大提高。故此次戰(zhàn)力之強大，為空前所未有”。

3.戰(zhàn)略態(tài)勢極其有利

1948年3月，冬季攻勢結(jié)束后，東北戰(zhàn)場上的戰(zhàn)略主動權(quán)已牢牢掌握在東北人民解放軍手中。北線主力10個縱隊位于長春、沈陽之間地區(qū)，造成包圍長春、威逼沈陽之勢，既可隨時對長春發(fā)起攻擊，吸打沈陽增援的國民黨軍。又可越沈陽南下，直趨北寧線作戰(zhàn)；南線3個縱隊分別位于臺安、北鎮(zhèn)、建昌營地區(qū)，對錦州和北寧路造成威脅。東北解放軍主力可以在全區(qū)范圍內(nèi)機動作戰(zhàn)，必要時可以向關(guān)內(nèi)機動，協(xié)同華北解放軍作戰(zhàn)。

在整訓(xùn)期間，東北人民解放軍以一部兵力圍困長春。南滿部隊對沈陽、撫順、本溪、鐵嶺、新民等國民黨軍實行封鎖作戰(zhàn)。冀熱遼軍區(qū)部隊和第11縱隊為配合華北解放軍進(jìn)行冀熱察戰(zhàn)役，于5月25日攻克隆化，殲滅國民黨軍第13軍第4師1個團(tuán)主力，解放平泉、鞍匠屯、豐寧、灤平等城鎮(zhèn)，完全孤立承德。第96團(tuán)在攻擊隆化中學(xué)時，遇到守軍設(shè)在橋上暗堡火力封鎖。在進(jìn)攻受阻的情況下。該團(tuán)第6連班長董存瑞抱起炸藥包沖向暗堡，毅然以身體作支架，手托炸藥包炸毀暗堡，開辟了沖鋒的道路，為解放隆化獻(xiàn)出年輕的生命。隨后，第11縱隊進(jìn)入冀東，配合華北解放軍進(jìn)行灤東戰(zhàn)役，向北寧線出擊。先后攻克昌黎、留守營等據(jù)點多處。

以上作戰(zhàn)和包圍封鎖行動，進(jìn)一步壓縮孤立了東北國民黨軍。

有力地發(fā)展了冀察熱遼地區(qū)的戰(zhàn)局，為爾后東北野戰(zhàn)軍主力南下北寧線作戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。

（三）東北國民黨軍陷入孤立無援的困境

東北國民黨軍與東北人民解放軍的形勢截然相反，軍事、政治、經(jīng)濟(jì)全面崩潰。陷入孤立無援的絕境。

在東北人民解放軍1947年冬季作戰(zhàn)結(jié)束時，東北國民黨軍控制的面積僅占東北總面積的3%，人口僅為東北總?cè)丝诘?4%，已完全被分割在長春、沈陽、錦州3個孤立地區(qū)。由于北（平）寧（沈陽）線一些區(qū)段和沈（陽）大（連）線一些地段已為解放軍控制，沈陽通向關(guān)內(nèi)的交通被切斷，補給主要靠空運，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足防守和作戰(zhàn)的需求，處境十分困難，戰(zhàn)略態(tài)勢極為不利。為挽救東北敗局，蔣介石于1948年1月決定設(shè)立“東北剿匪總司令部”，任命衛(wèi)立煌為東北“剿總”總司令。并將原由化北“剿總”與東北“剿總”共同指揮的冀熱遼邊區(qū)司令部劃歸東北“剿總”，司令部由秦皇島移至錦州，改稱東北“剿總”錦州指揮所，以東北“剿總”副總司令范漢杰兼任主任。

衛(wèi)立煌上任后，經(jīng)過補充和調(diào)整，到遼沈決戰(zhàn)前夕，東北國民黨軍總兵力為55萬人。其中，正規(guī)軍4個兵團(tuán)，4個軍、44個師（旅），約48萬人。其防守部署是：

由范漢杰指揮第6兵團(tuán)等部其4個軍（新編第5、第8軍，第54、第93軍）、14個師，連同地方部隊共15萬人，以錦州為重點，防守義縣、錦州、錦西、山海關(guān)一線，以確保關(guān)內(nèi)外陸、海路聯(lián)系。

由東北“剿總”副總司令兼第1兵團(tuán)司令官鄭洞國指揮2個軍（新編第7軍、第60軍）、6個師，及地方部隊共10萬人。困守長春孤城，牽制東北人民解放軍主力于北線，以減輕沈陽、長春的防守壓力。

衛(wèi)立煌直接指揮第8、第9兵團(tuán)共8個軍（新編第1、第3、第6軍，第49、第52、第53、第71軍和整編第207師）、24個師（旅），及“剿總”直屬部隊，共30萬人，防守沈陽及其外圍鐵嶺、撫順、本溪、遼陽、遼中、新民等城市，作為固守東北的中樞。

此外，華北“剿總”傅作義集團(tuán)所屬第13軍防守承德地區(qū)。

第62軍等部4個師位于北寧路唐山至昌黎一線，以求與范漢杰集團(tuán)相呼應(yīng)。

這時，東北國民黨軍占領(lǐng)的幾個城市，90%的工礦企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，工商業(yè)紛紛破產(chǎn)。如沈陽市有80%的工商企業(yè)倒閉。長春市1948年10月，工廠完全停閉，商店僅有200余家。物價狂漲，民不聊生。如高粱米價格，1948年6月底，沈陽市每斤69萬元（國民黨東北流通券）；7月末，長春市則漲至365萬元。據(jù)美聯(lián)社1948年7月1日電訊：長春市居民“吃得到飯的僅占20%，其余21%吃粥，23%吃豆餅，17%吃樹皮，19%行乞街頭”。當(dāng)時的國統(tǒng)區(qū)報刊稱之為：“饑餓的沈陽，垂死的長春”。市內(nèi)人心浮動，秩序混亂。如長春市的饑餓災(zāi)民不僅砸開偽康德會館的糧庫搶糧，還爭搶國民黨軍空投的大米。錦州市2萬多貧民為求生存，集合起來把北門戶及市內(nèi)第2糧店一起搶光。生活在社會最底層的廣大農(nóng)民也不斷掀起抗捐、反抓丁、拒絕交糧和參加破路等斗爭。

國民黨聯(lián)勤總部錦州被服廠3000多名工人，在中共地下黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，舉行反對扣壓工資的大罷工，堅持7日之久。長春、沈陽市工人也紛紛起來罷工。僅沈陽鐵路工人就有1.4萬余入。7月5日，國民黨軍警在北平屠殺東北入關(guān)請愿的學(xué)生（死傷百余人），造成震驚全國的“七五慘案”。8日，東北的學(xué)生成立抗議“七五慘案聯(lián)合會”。12日，沈陽的20多所大中學(xué)校萬余名學(xué)生舉行示威游行、罷教、罷課、罷工、罷市、罷職。從7月到10月，包括長春大學(xué)代理校長張德馨教授在內(nèi)的2000多名大學(xué)生和教職員沖出國民黨軍封鎖線奔向解放區(qū)。

面對險惡的形勢，蔣介石和衛(wèi)立煌之間、蔣介石嫡系部隊與地方雜牌部隊之間矛盾重重，官兵對立，厭戰(zhàn)與失敗情緒高漲，甚至一些高級將領(lǐng)也開始向共產(chǎn)黨解放軍尋找出路。

綜觀整個東北戰(zhàn)場1948年夏、秋的形勢，人民解放軍在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事各個方面均占有優(yōu)勢。在全國五大戰(zhàn)場中，東北戰(zhàn)場的形勢對人民解放軍最為有利，東北人民解放軍已經(jīng)具備了同國民黨軍進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的條件。中共中央，中央軍委和毛澤東因此將戰(zhàn)略決戰(zhàn)的首要目標(biāo)選在東北戰(zhàn)場。