自序

2025年春節前后，DeepSeek橫空出世，在國內外引起了廣泛關注。2025年2月18日是我的生日，當天晚上有點睡不著，于是我躺在床上玩DeepSeek，用它查我關于通用航空、無人機、低空經濟發展方面的主要觀點。沒想到，它把我自2008年以來發表的所有相關文章、媒體報道資料全部收齊，并非常系統地總結了我的主要觀點。我興奮得有點睡不著，于是在19日凌晨4點半來到學校辦公室，喝了4杯咖啡提神，不到半天就按圖索驥找到了我發表的所有相關論文和媒體報道資料，決定寫一本關于低空經濟的專著，也因為電子工業出版社早就約稿了。

2024年，低空經濟首次寫進政府工作報告，立即在全國各地掀起了一股熱潮，至今仍方興未艾，全國100多個地方政府出臺了促進低空經濟發展的實施意見，2024年有望成為低空經濟發展的元年。

其實，低空經濟不是新概念，2010年就由中國民航大學通用航空研究中心在民航“十三五”通用航空專項規劃項目研究報告中提出。2011年年初，該概念研究報告在《中國民航大學學報》正式發表。早在2010年，國家就將通用航空作為戰略性新興產業培育。2016年，國務院辦公廳出臺了《關于促進通用航空業發展的指導意見》，對加快通用航空發展做出戰略性部署。雖然大家對于“低空經濟”與“通用航空產業”的關系有不同的學術解讀，但我個人認為，“低空經濟”其實就是“通用航空產業”的代名詞，如同“銀發經濟”與“養老產業”的關系一樣，“所謂通用，就是大家都用”，通用航空本身就包括無人機和航空體育運動。

2024年全國兩會結束之后，我先后應邀到深圳、上海、蘇州、杭州、青島、天津等地做報告20多場，以內部交流方式為主，報告題目是“我國低空經濟發展的思考與建議”，我邊作報告、邊調研、邊完善報告內容。我一直有個想法——有朝一日把自己所思所想寫成書。感謝DeepSeek，它對我下決心寫書發揮了臨門一腳的作用。

我一直從事民航空管通信導航監視方面的教學與科研工作，先后擔任過中國民航大學空中交通管理學院和電子信息工程學院院長，主要研究領域包括雷達信號處理，衛星導航干擾監測、定位與抑制，智能信息處理等。2011—2014年，我主持完成了國內首個通用航空領域重點項目“通用航空綜合運行支持系統”（“十二五”國家科技支撐計劃項目），研究成果于2016年應邀參加了國家“十二五”科技創新成就展。無線電干擾是低空飛行器將來必須面對的技術挑戰之一。我們團隊出版了國內首部衛星導航系統自適應抗干擾專著，并被科學網以精選博文的方式重點推薦。目前，我們團隊正承擔國家自然科學基金重點項目“新型無線電干擾對民航GNSS的影響評估和空地協同分級監測與定位技術研究”，2025年年底也即將出版國內首部相關專著。

我曾經擔任中國航空運輸協會（簡稱“中國航協”）通用航空分會協調負責人。在此期間，我廣泛與通用航空和無人機企業接觸，非常了解它們發展面臨的困難。在上一輪通用航空熱期間，很多地方借通用航空熱炒概念，建了不少通用航空或航空產業園，現在很多處于閑置狀態，或者項目與園區定位不符。為了通用航空產業健康發展，在擔任通用航空分會協調負責人期間，我一直呼吁通用航空產業發展要聚焦三大熱點：立足國內培養民航飛行員，發展無人機產業和航空體育運動。從2018年開始，通用航空分會就開始單獨發布《中國無人機產業年報》，并與中國航空運動協會（也簡稱“中國航協”）建立了密切的合作關系。在2019年武漢市舉行的世界飛行者大會上，我應邀做了題為“兩個‘中國航協’攜手，協同推進中國通用航空和航空運動發展”的大會報告。很高興，現在民航飛行員培養基本上全部在國內完成，原來是一半送到國外培養；中國無人機技術和產業現在發展迅猛，在世界上處于比較領先的位置，成為這波低空經濟熱的推手；中國航空運動協會2017年就申辦設立并于2018年成功舉辦了首屆世界無人機錦標賽，這是繼武術之后我國申辦設立成功的第二個國際體育賽事，體現了我國無人機技術和產業影響力得到國際認可。

我是十一屆至十三屆全國政協委員，現在是第十四屆全國人大代表。我利用自己全國政協委員和全國人大代表的身份，一直積極向國家有關部門建言獻策，為通用航空、無人機和低空經濟的安全健康發展“鼓與呼”。從2008年至今，我先后提交了20多個提案、建議和社情民意信息，其中兩個獲國家領導批示，一個提案被評為全國政協2021年度好提案。2025年全國兩會期間，我的多個建議得到人民日報社、新華社、中央電視臺等中央頭部媒體的廣泛報道。

下定決心寫此書后，我搜索了全國已經出版的低空經濟專著，2024年一年之內居然有7部之多，倍感壓力。其作者來自各行各業，但沒有一位是做民航工作的，航空界的也很少。低空經濟要發展，安全是底線，“只有管得住，才能放得開”。中國民航局代表國家在低空安全監管方面承擔重要職責。美國發展先進空中出行（AAM），就是由美國聯邦航空管理局（Federal Aviation Administration，FAA）牽頭負責，成立交通部AAM機構間工作組。作為一名民航人，我覺得有必要盡義務，通過出版圖書來分享自己15年來從事低空經濟科研和相關分會管理工作的體會，希望為低空經濟高質量發展提供借鑒。

本書是一部集政策建議和技術研發于一體的專著。第1章介紹了低空經濟的概念和應用場景；第2章解釋了為何會出現這波低空經濟熱；第3章回顧了建黨百年低空經濟的發展歷程，總結了上一輪通用航空熱的教訓；第4章介紹了2024年之前我對于傳統通用航空和無人機產業發展建言獻策的情況；第5章介紹了2024年至今我對于低空經濟發展建言獻策的情況，尤其是2025年全國兩會期間最新的建議和采訪報道；第6～9章從技術角度對低空經濟發展進行了探討，其中第6章介紹了我們團隊完成的通用航空綜合運行支持系統研究成果，第7章介紹了機場應用無人機探測與反制技術應該注意的問題，第8章介紹了低空飛行器機載衛星導航系統可能面臨的無線電干擾問題與對策，第9章探索了未來低空智能飛行服務和保障技術；第10章探索了引導地方健康發展低空經濟的區域競爭力評價指數；第11章描繪了我的未來低空飛行夢。

特別感謝四位領導/專家在百忙之中撥冗為本書撰寫推薦序，他們是交通運輸部原副部長、中國民航局原副局長、中國航空運輸協會理事長王昌順；清華大學人工智能國際治理研究院秘書長、歐美同學會研究院人工智能和數字經濟研究中心執行主任、歐美同學會留美分會常務副會長兼秘書長魯俊群；新加坡南洋理工大學空中交通管理研究所城市空中交通管理與系統項目原主管、新加坡航空航天工程師學會榮譽會士、中國民航大學空域融合安全運行研究院藍天學者特聘教授羅錦發；國際航空運動協會執行委員、中國香港無人機運動總會主席鄭偉杰。

感謝中國航空運輸協會各位領導和同人，包括理事長王昌順先生、常務副理事長潘億新先生、副理事長任英利先生、原理事長李軍先生、理事長助理丁躍和朱耀春先生、原監事長劉樹國先生、秘書長孫靜女士、通用航空業務部總經理杜萬營先生、通用航空業務部原總經理孫衛國先生、研究咨詢中心副主任張宏敏先生，以及我擔任通用航空分會協調負責人期間通用航空分會的各位同人。

感謝中國民航大學天津市智能信號與圖像處理重點實驗室承擔本書部分內容素材整理和校稿工作的老師與學生，包括章濤教授、王曉亮副教授、韓雁飛博士生、王鵬博士生、王璐講師、宮峰勛教授、劉海濤教授、汪萬維副教授、沈笑云研究員、王健講師、賈瓊瓊副教授、楊俊博士、陳敏博士生、孫政博士后和周月穎博士生。

本書部分工作得到了國家自然科學基金民航聯合基金重點項目（U2133204）的資助。

下面，我引用DeepSeek寫的一首藏頭詩來結束我的自序，并展望未來低空經濟的發展：

低空經濟

低云薄霧漫蒼穹，

空域騰飛科技功。

經略宏圖織錦繡，

濟時偉業貫長虹。

注：此藏頭詩以“低空經濟”四字起首，每句七言。詩中“低云薄霧”暗喻低空領域的廣闊空間，“科技功”體現無人機、智慧物流等科技支撐，“經略宏圖”指低空經濟頂層設計，“濟時偉業”彰顯其惠民利國的時代價值，結尾“貫長虹”喻示產業蓬勃發展的壯麗前景。

是為序。

吳仁彪

2025年3月10日

于北京西直門賓館（全國兩會天津代表團駐地）