二、前進道路仍有諸多困難和矛盾亟需解決

在農村，占全國人口大半的新解放區還沒有進行土地改革，那里的封建剝削制度仍然束縛著農村生產力的發展。在城市，舊中國畸形經濟環境中產生和發展起來的私營工商業，短期內不能適應新的經濟環境，在生產和經營方面發生嚴重困難，主要表現在商品滯銷，生產縮減，關店歇業增多，失業人數大大增加，困難的程度是大城市重于中小城市，工業重于商業，上海重于其他地區。有關統計顯示，截至1950年9月，城鎮失業數達472.2萬人，失業率為23.6%，而以上海、南京、廣州、武漢、重慶等五城市最為嚴重。財政方面也異常緊張，出現巨額赤字^[3]。

新中國成立后的一段時間里，國家一直未能擺脫戰爭的陰影。首先是完成中國大陸的解放。其次是朝鮮戰爭的重大影響。1950年10月，中國人民志愿軍入朝作戰。朝鮮戰爭延續了三年左右的時間，物質損失巨大，戰場消耗作戰物資560多萬噸，戰爭支出62億元，而當時全國一年收入只有123億元，戰爭在一定程度上延緩了國家建設的速度。