第五節 投資結構與重點

一、“一五”時期的投資結構變動

從國民經濟大行業看，“一五”時期，農業基本建設投資由2.8億元增加到4.5億元，年均增長12%；工業投資由28.3億元增加到72.4億元，年均增長26.4%；建筑業投資由3.6億元增加到4.6億元，年均增長6.4%；地質和水利投資由6.8億元增加到10.3億元，年均增長11.1%；交通運輸投資由10.7億元增加到20.7億元，年均增長18%；商貿業投資由2.7億元增加到3.7億元，年均增長8.1%；房地產和社會服務投資由2.5億元增加到3.8億元，年均增長11.2%；教育文化投資由7.8億元增加到10.6億元，年均增長7.9%；國家機關投資由25.1億元下降到12.7億元，年均下降16%。制造業和交通運輸投資增長最快，商貿和教育文化投資增長相對較慢。

“一五”時期，在基本建設投資中，工業投資占了大頭，比重達到42.5%，其次是交通運輸和國家機關，均為15.3%，教育文化投資占比達到7.6%，地質和水利投資比重為6.8%，另外，商貿投資比重為3.6%，農業投資占比為2.7%，房地產和社會服務投資比重為2.5%（見圖2-1）。

圖2-1 “一五”時期行業基本建設投資比重（%）

資料來源：《中國固定資產投資統計數典（1950-2000）》，中國統計出版社2002年版。

從工業內部看，“一五”時期，多數工業行業投資增長均較快，投資增速超過30%的有鋼鐵、電力、石油、化學、建材、食品和造紙等行業。機械、煤炭投資增速也超過了20%。工業內部基本建設投資比重變化較大，1953-1957年，冶金投資比重由18.8%上升到19.4%，其中，鋼鐵投資比重大幅上升，有色金屬投資比重下降。電力投資比重上升更為明顯，由9.2%提升到14.7%，提高了5.5個百分點，石油和化學行業投資比重也顯著上升，分別上升了近3個和4個百分點。食品、建材、造紙投資比重也略有上升。而投資比重下降較為明顯的是紡織、縫紉、森林等輕工業，其中紡織投資比重由9.7%下降到4.8%，下降了5個百分點（見表2-2）。這一時期，重工業行業投資比重上升，輕工業行業比重下降趨勢明顯。

表2-2 “一五”時期工業內部基本建設投資比重（%）

從地區看，1953-1957年，東北三省投資占全國的比重由23.4%下降到18.7%，平均達到22.1%，雖然投資比重下降，但是，平均值仍是改革以前各歷史時期中最高的，“一五”時期基本建設投資向東北傾斜的特征明顯。東部地區投資占全國的比重由20.6%提高到22.5%，平均達到20.7%；中部地區投資占全國的比重由12.6%提高到21.6%，平均達到17.8%；西部地區投資占全國的比重由15.1%提高到23%，平均達到21.2%（見表2-3）。投資平均占比最高的省區是遼寧，占全國的比重高達12.1%，其次是北京，比重達6.7%，黑龍江投資比重也達到6%，四川和吉林投資比重超過了3%。

表2-3 “一五”時期各大地區基本建設投資比重（%）