三、中國現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展力量

依照上述的發(fā)展方向，中國要培育、壯大千千萬萬家現(xiàn)代化企業(yè)，而且要建設一批世界一流企業(yè)，不是一件輕而易舉的事情。這需要充分利用、發(fā)揮各個方面的力量，需要調動一切可以調動的力量。

（一）大中小型企業(yè)共同發(fā)展

中國現(xiàn)代化企業(yè)隊伍亟待進一步擴大，應該呈現(xiàn)出“大企業(yè)要頂天立地，小企業(yè)要鋪天蓋地”的景象。

1.大型企業(yè)以建設世界一流企業(yè)為發(fā)展目標

在培育、發(fā)展千千萬萬家現(xiàn)代化企業(yè)中，大型企業(yè)承擔著帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的任務，承擔著推動科技創(chuàng)新、引領科技創(chuàng)新的任務，承擔著提高中高端供給能力帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的任務，承擔著推進數(shù)字化轉型和培育發(fā)展新優(yōu)勢、新動能的任務。它們是推動國家經(jīng)濟發(fā)展和國力強盛的主力軍，是保證國家安全的基石。當前擺在大型企業(yè)面前的使命是要在完成上述一系列任務的過程中，加快建設成為世界一流企業(yè)。

黨的十九大報告提出“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。黨的二十大報告強調“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)”。擁有一批世界一流企業(yè)，已經(jīng)成為衡量一國經(jīng)濟強弱的一個重要指標。這就為培育發(fā)展千千萬萬家現(xiàn)代化企業(yè)指明了方向，明確了要求。

什么是世界一流企業(yè)？目前尚無統(tǒng)一的標準。一般來說，至少應該滿足以下三個條件：一是在全球行業(yè)中引領技術發(fā)展，在國際資源配置中占主導地位；二是在管理、效率、效益和產(chǎn)品服務品質上領先；三是在全球行業(yè)中參與規(guī)劃標準的制定，具有話語權和影響力。這樣的企業(yè)一定是一個行業(yè)發(fā)展趨勢的引領者、標準規(guī)則的制定者，具有強大技術創(chuàng)新能力、盈利能力、抗風險能力，從而久盛不衰、屹立不倒。

對中國企業(yè)來說，應該如何加快建成世界一流企業(yè)？2022年2月28日，中央全面深化改革委員會會議通過的《關于加快建設世界一流企業(yè)的指導意見》提供了行動綱領。它明確提出要堅持黨的全面領導，發(fā)展更高水平的社會主義市場經(jīng)濟，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快建設一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。其中，創(chuàng)新領先是重中之重。另外，既然是世界一流，就必然要求企業(yè)具有國際影響力。

國務院國資委從2018年開始，選取航空、能源、投資建設等11家中央企業(yè)，深入推進世界一流示范企業(yè)創(chuàng)建工作。11家中央企業(yè)有航天科技、中國石油、國家電網(wǎng)、中國三峽集團、國家能源集團、中國移動、中國寶武、中航集團、中國建筑、中國中車集團、中廣核等。2023年2月，國資委又把中國電科、中國石化、中國海油、中國華能、中國一汽、中國遠洋海運、中糧集團、招商局集團、華潤集團、中國建材10家中央企業(yè)和上海汽車、安徽海螺、深圳投控、濰柴控股、京東方、萬華化學、寧波舟山港7家地方國有企業(yè)列入創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)范圍。什么是世界一流示范企業(yè)？國資委的解釋是“世界一流示范企業(yè)是綜合實力強、社會影響力大、具有全球競爭力的領先企業(yè)，在規(guī)模體量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新、品牌運營、資源配置等方面具有全方位、綜合性的競爭優(yōu)勢”。同時，國資委明確提出，示范企業(yè)要帶頭加快提升核心競爭力、增強核心功能，并劃定了科技創(chuàng)新、價值創(chuàng)造、公司治理、資源整合、品牌引領等五項重點能力建設。這為創(chuàng)建世界一流企業(yè)指出了奮斗方向。

關于世界一流企業(yè)的界定，清華大何志毅教授認為，世界一流企業(yè)是個相對的概念，各個產(chǎn)業(yè)差別很大，很難相比。他主張“一流企業(yè)主要是相同產(chǎn)業(yè)中競爭的優(yōu)勝者……必須有產(chǎn)業(yè)內一流的屬性”，“產(chǎn)業(yè)中可以取前四名作為一流企業(yè)”。根據(jù)他們的研究，中國2021年在世界各個產(chǎn)業(yè)前四名的領軍上市公司有74家，連續(xù)五年列入世界各個產(chǎn)業(yè)前四名的領軍上市公司有46家。其中，中央企業(yè)20家，地方國有企業(yè)12家，非國有企業(yè)14家。他雖然沒有明確指明這些就是世界一流企業(yè)，但指向還是比較明確的。

在世界一流企業(yè)中，中國企業(yè)不能缺席，中國民營企業(yè)也應有一席之地。那么，哪些中國民營企業(yè)可以認定為世界一流企業(yè)？何志毅教授十分嚴謹，他只是指出，有14家民營企業(yè)連續(xù)五年是世界各個產(chǎn)業(yè)領軍上市公司。2023年3月他在《上海證券報》發(fā)表文章，也只是指出中國有10大民營企業(yè)離世界一流企業(yè)最近，最具沖擊世界一流企業(yè)的實力。它們是騰訊、阿里巴巴、中國平安、華為、寧德時代、美的集團、萬科、工業(yè)富聯(lián)、網(wǎng)易、立訊精密。

對這個問題，用“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代”和具有國際影響力的標準來衡量，可否這樣說：華為是世界一流企業(yè)，實體經(jīng)濟中的福耀玻璃、海爾、吉利、比亞迪、寧德時代、格力等企業(yè)，網(wǎng)絡經(jīng)濟中的百度、阿里巴巴、騰訊等企業(yè)，似也可以被認定為世界一流企業(yè)？當然，對此，仁者見仁、智者見智。

2.培育、發(fā)展現(xiàn)代化中小型企業(yè)，特別是“專精特新”中小型企業(yè)

一個健全的企業(yè)結構，不可能全部都是大型企業(yè)，更不可能都奔向世界一流企業(yè)。它是一個金字塔形的結構。在金字塔結構的頂端，是一批世界一流企業(yè)，其下則是一大批大而又強又優(yōu)的大型企業(yè)，金字塔的基礎則是大量的中小型企業(yè)，其中應以“專精特新”中小型企業(yè)為中堅力量。在任何社會，企業(yè)結構都是大、中、小企業(yè)并存、互補的。即使是在企業(yè)兼并收購盛行、壟斷資本猖獗的情況下，中小企業(yè)也從未消失。大、中、小企業(yè)各有其優(yōu)勢。大企業(yè)資本雄厚、規(guī)模巨大，可以從長遠利益出發(fā)，進行中小企業(yè)無法承擔的生產(chǎn)、經(jīng)營和科研活動，促進經(jīng)濟發(fā)展，為大眾主流市場服務。中小企業(yè)小巧靈活，接近人民群眾，可以滿足市場專業(yè)化、個性化和小批量的需求，而且往往由于船小好調頭，敢于進行風險較大的技術創(chuàng)新而異軍突起。

習近平在2022年9月指出：“中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。”中小企業(yè)的作用十分明顯：一是為大型企業(yè)提供生產(chǎn)所需的基礎零部件和銷售渠道；二是為廣大群眾提供生活所需的一切，保證社會生活正常運行；三是為社會提供充分就業(yè)的保障；四是在某些專門技術領域進行突破，實現(xiàn)創(chuàng)新；等等。它們是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、激活社會主義市場經(jīng)濟活力、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基礎，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟賴以存在并發(fā)展的必要條件。可以這樣說，沒有中小企業(yè)，社會經(jīng)濟就不可能正常運轉。因此，無論哪一個國家、哪一個社會都要重視并扶持中小企業(yè)的成長和發(fā)展。

20世紀50年代和60年代，日本中小企業(yè)的地位和作用就十分重要。1953年，日本總理府統(tǒng)計，日本中小企業(yè)的數(shù)量占全部企業(yè)數(shù)量的99.4%，從業(yè)人員占81.1%。1960年，日本通產(chǎn)省統(tǒng)計，日本的中小企業(yè)數(shù)量占日本企業(yè)總數(shù)的99%，雇傭的員工數(shù)量占69%，產(chǎn)品附加價值占50%左右。中小企業(yè)在就業(yè)上發(fā)揮重要作用，在技術上也發(fā)揮承前啟后的作用。因此，日本政府特別重視中小企業(yè)的發(fā)展。很多隱形冠軍企業(yè)（隱身于大眾視野之外的中小企業(yè)）大多是中小企業(yè)。

德國也十分重視中小企業(yè)的發(fā)展。在耳熟能詳?shù)牡聡髽I(yè)和品牌中，有相當大的一部分企業(yè)是中小企業(yè)。有人甚至把它們稱為“德國資本主義的核心和靈魂”。德國經(jīng)濟和對外出口具有強大實力，這與數(shù)量龐大而生機勃勃的中小企業(yè)是分不開的。機械設備制造業(yè)及信息和通信產(chǎn)業(yè)領域更是以中小企業(yè)為主。2011年，德國機械設備制造業(yè)有6300家企業(yè)，其中87%是中小企業(yè)，雇傭高素質的勞動者達90.8萬人。這些企業(yè)都是以技術和質量取勝。德國的中小企業(yè)建立在家庭生產(chǎn)和地區(qū)工作的基礎上，能夠充分地利用大量技術精湛的手工藝人，集中生產(chǎn)精密度要求較高的產(chǎn)品，如手表、時鐘、照相機、樂器和光學儀器等，甚至結構復雜的渦輪機和發(fā)動機等。而且，中小企業(yè)十分重視技術人才的培養(yǎng)，有80%的技術工人是它們培養(yǎng)出來的，其中很多人具有工程學學位。因此，德國的中小企業(yè)有著小而精的特點。小，規(guī)模小，從業(yè)人員較少；精，產(chǎn)品科技含量高和單位產(chǎn)值較高。它們的產(chǎn)品質量高、設計精、售后服務好、定位準。德國的機械產(chǎn)品是無可爭議的高端設備，是系統(tǒng)和配件出口的世界冠軍，而創(chuàng)造出如此驕人成績的是中小企業(yè)。

在中國，2012年國務院提出：“鼓勵小型微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，走‘專精特新’和大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，加快從要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉變。”2013年，工業(yè)和信息化部明確提出促進“專精特新”中小企業(yè)的總體思路、重點任務及推進措施。此后多次發(fā)布有關文件，部署促進中小企業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)工業(yè)和信息化部等幾個部門聯(lián)合公布的數(shù)據(jù)，2020年年底，在規(guī)模以上企業(yè)（包括規(guī)模以上工業(yè)、服務業(yè)，有資質的建筑業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)）中，中小企業(yè)有90.9萬戶，占全部規(guī)模以上企業(yè)的95.68%；營業(yè)收入137.3萬億元人民幣，占60.83%；資產(chǎn)總額168.3萬億元，占55.01%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動企業(yè)的比重為81.1%。它們吸納了70%以上的農(nóng)村轉移勞動力，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)的地位和作用十分突出。

中小企業(yè)群體與整個企業(yè)群體一樣，也是有層次的，是梯形結構。在最基層，龐大的、數(shù)量眾多的中小企業(yè)基本上是在完善的市場經(jīng)濟體系中自由生長、發(fā)展或消失。有一部分優(yōu)質中小企業(yè)在政策導向下認清產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在不斷創(chuàng)新中脫穎而出，向高層次發(fā)展。國家確定構建包含創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”（以創(chuàng)新為基礎，向專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展）中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個層次的梯度培育體系。

專精特新中小企業(yè)的特點是在某一個領域內具有較強的科技力量、先進的設備工藝、科學管理體系和突出的市場競爭力。其中創(chuàng)新是靈魂，這一點與大型企業(yè)的發(fā)展是完全一致的，也是經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗。在日本、德國等國家，很多隱形冠軍企業(yè)多數(shù)是中小型企業(yè)。有些企業(yè)規(guī)模很小，只有一百多名員工，卻在某個領域掌握了全球最前沿的技術和專利，具有極強的創(chuàng)新能力和技術儲備能力，幫助它們在競爭激烈的全球化市場中獨占鰲頭。典型案例：日本的哈德洛克（Hard Lock）公司，專門生產(chǎn)螺母，積累了獨特的技術和訣竅，對不同的尺寸和材質有不同的對應偏芯量。它們生產(chǎn)的螺母是世界上最好的，也是旁人無法仿造的。幾乎全世界的飛機、輪船、高鐵都采用它們生產(chǎn)的螺母。德國的多爾曼（Dorm）公司也是一家世界一流的中小型企業(yè)。它生產(chǎn)的產(chǎn)品很普通，如門鎖、鉸鏈和玻璃幕墻等，但它居于德國專利擁有者前50，還將工廠開到國外。

因此，想成為專精特新中小企業(yè)，首先要在“專”“精”上下功夫，不要求大求全，關鍵要重視技術研發(fā)和轉化，要迎難而上、自強不息，加快提升基礎研究和應用研究的能力，加快提升技術創(chuàng)新能力，解決產(chǎn)業(yè)中的“卡脖子”難題。中小企業(yè)因為獨立研發(fā)實力不強，一方面要積極培育自己的研發(fā)力量，另一方面要以我為主，主動、積極地與高校、科研院所共同開展產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新合作。

2022年6月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，提出在“十四五”期間，努力在全國推動培育一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。經(jīng)過引導、培育，現(xiàn)已取得良好成效。據(jù)報道，截至2022年，中國已經(jīng)培育7萬多家“專精特新”中小企業(yè)，其中“小巨人”企業(yè)已有8997家。天眼查研究院2022年8月發(fā)布《“專精特新”企業(yè)十強城市洞察報告》（十強城市指北京、上海、寧波、深圳、天津、重慶、成都、青島、東莞、廈門），到2022年中期，中國東部沿海地區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)，主要集中在智能制造業(yè)、計算機、通信以及為制造業(yè)提供支撐的科技創(chuàng)新和服務行業(yè)。北京、上海、深圳等地重點在人工智能、集成電路、生物制藥、新能源汽車等領域培育出一批高成長性、創(chuàng)新能力強的“專精特新”企業(yè)。

現(xiàn)代化企業(yè)成長、發(fā)展、壯大，一般來說，都經(jīng)歷由小到大、由大到強到優(yōu)，再由強、優(yōu)到久的過程。做大，是企業(yè)的規(guī)模擴大，是企業(yè)所掌握的資源數(shù)量增加，是“量”的表現(xiàn)。做強做優(yōu)，是企業(yè)素質和核心競爭力的提升，是“質”的表現(xiàn)。它是企業(yè)所掌握的資源通過創(chuàng)新、改革、重組等實現(xiàn)優(yōu)化，它反映在企業(yè)效率、增長率、收益率，以及產(chǎn)品品牌和企業(yè)聲譽等方面。做久，就是讓企業(yè)永葆青春，這是時間維度的體現(xiàn)。它是上述兩者不斷促進、作用的結果，反映在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上，反映在企業(yè)成為“百年老店”上。整個過程是通過創(chuàng)新、變革和管理等手段，積累、整合并促使資源不斷增值實現(xiàn)的。

這個成長、發(fā)展過程，不僅是多元化經(jīng)營的大型企業(yè)的追求，也是大量中小企業(yè)應有的追求。“專精特新”中小企業(yè)，雖然專業(yè)化、規(guī)模小，但也應追求與其相當?shù)囊?guī)模，更不用說“強”，小而強而優(yōu)而久，也是中小企業(yè)的目標。德國多爾曼公司、日本哈德洛克公司，它們雖小但占有很大的世界市場份額，不僅成為全球化企業(yè)，而且列為世界一流企業(yè)。它們已經(jīng)為我們做出榜樣。中小企業(yè)不能盲目求全求大，但也不能完全排斥做大。有些“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展到一定程度，在技術創(chuàng)新的基礎上，不僅對產(chǎn)品持續(xù)迭代升級，打造出“專精特新”冠軍產(chǎn)品，在實力強大的情況下，也可以努力打造出多個“專精特新”冠軍產(chǎn)品，從而做強做大做久。

大型企業(yè)與中小企業(yè)之間不是隔絕的。在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，兩者完全是互補的。大型企業(yè)是行業(yè)的領軍企業(yè)，它在培育“專精特新”企業(yè)方面，可以起到頭雁的作用。“群雁高飛頭雁領。”作為整個產(chǎn)業(yè)鏈的頭部企業(yè)和中小企業(yè)的大客戶，大型企業(yè)具備較強的產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，在“專精特新”企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展中，可以發(fā)揮重要作用。它能夠有效地帶領相關上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)呈雁群式的發(fā)展。反之，中小企業(yè)在“專精特新”方面的發(fā)展，必將反饋大型企業(yè)，促進大型企業(yè)進一步做強做優(yōu)，從而推動整個行業(yè)的轉型升級。

（二）調動一切可以調動的力量，鍛造千千萬萬家現(xiàn)代化企業(yè)

中國要培育、壯大千千萬萬家現(xiàn)代化企業(yè)，要發(fā)展一批世界一流企業(yè)，不是輕而易舉的事情。這需要充分利用、發(fā)揮各個方面的力量，要充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，要加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

興辦現(xiàn)代化企業(yè)，需要調動的力量可以概括為三種：國內兩大股力量，即國家力量和社會民間力量；第三種是國外力量。國家力量是全方位的，有關經(jīng)濟部門責無旁貸，應該擔負主導責任。但是單靠它們的力量是不可能完成如此龐大而艱巨的任務，還需其他部門，特別是科技部、教育部等的協(xié)作。但最主要的還是企業(yè)界的力量。國外力量是多方面的，包括資金、技術、人才、管理經(jīng)驗等。

國家要求：要“營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投”。就是要想方設法調動這三個方面的力量。

1.通過改革、重組，激發(fā)、增強國有企業(yè)活力，推動國有企業(yè)向世界一流企業(yè)進軍

由國家力量興辦的國有企業(yè)，是中國經(jīng)濟的根本。它在社會主義市場經(jīng)濟中始終處于主導地位，它的發(fā)展關系到整個國民經(jīng)濟的興衰，關系到社會主義制度的安危。它是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。因此，激發(fā)國有企業(yè)活力，加速國有企業(yè)發(fā)展，是培育現(xiàn)代化企業(yè)的主要方面。

怎樣才能充分調動國有企業(yè)力量？改革是唯一之路。從1979年開始，國有企業(yè)始終處在改革中，在改革中求發(fā)展，在發(fā)展中再改革，不斷完善，不斷前進。發(fā)展過程基本分為四個階段。

（1）1979年進入早期探索階段

這一階段的重點是實施旨在激發(fā)國有企業(yè)活力、以改變激勵機制為中心的改革。

從以利潤留成為主要內容的擴大企業(yè)自主權試點入手，通過實行經(jīng)濟責任制、“利改稅”（即以利潤形式上繳國家的純收入改為稅收上繳）、推行承包經(jīng)營責任制（以承包經(jīng)營合同形式，確定國家與企業(yè)的責權利關系，實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧）等一系列改革，下放權力，劃分國家與企業(yè)之間、企業(yè)與職工之間的責權利關系，適當分開所有權與經(jīng)營權，激發(fā)企業(yè)活力，把企業(yè)推向市場。

進行經(jīng)營機制的轉換，重點是落實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權，同時打破企業(yè)的“鐵飯碗”“鐵工資”“鐵交椅”，把國有企業(yè)進一步推向市場，促使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，成為市場的主體。

（2）第二階段是從1993年11月中共十四屆三中全會開始到2002年黨的十六大的召開

這一階段改革與發(fā)展方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調整。

當時，國有企業(yè)改革的方向是建立“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為適應市場的法人和競爭主體，開啟了以公司制、股份制改革為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度建設。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項正確卻十分復雜的任務。國有企業(yè)在推行以增強激勵機制為中心的改革后，仍然面臨著一個問題，經(jīng)濟效益并未得到同步提高，虧損嚴重，特別是中小企業(yè)。這成為國有企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

鑒于這一情況，1995年9月，中央對國有企業(yè)的改革與發(fā)展提出新思路：一是轉變經(jīng)濟增長方式；二是實行“抓大放小”的改革戰(zhàn)略。這兩者是緊密相連的，不抓好推行大型企業(yè)集約發(fā)展，不放活數(shù)以萬計的小企業(yè)，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須同步對國有企業(yè)實施“抓好大的，放活小的”戰(zhàn)略性改組。

放小，就是放開、放活數(shù)以萬計的小企業(yè)。對國有小企業(yè)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作制、出售等形式，把大量屬于一般性競爭性領域、低效的企業(yè)轉化為民營企業(yè)。

抓大，就是在關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，集中力量抓好一批大型企業(yè)和企業(yè)集團，并由它們帶動一大批關聯(lián)企業(yè)進行調整和改組，促進生產(chǎn)要素向大型優(yōu)勢企業(yè)流動，形成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團，進一步培育具有國際競爭力的大公司、大集團。

這一階段的經(jīng)歷十分艱難，卻取得了實質性的突破。國有大型企業(yè)通過重組兼并不僅越來越龐大，而且都是精兵強將，成為國家經(jīng)濟的主力部隊，在深化改革中繼續(xù)大踏步地向前發(fā)展壯大。

（3）第三階段是從黨的十六大到黨的十八大

這一階段的重點是改革國有資產(chǎn)管理體制，實行由中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合的國有資產(chǎn)管理體制。2003年設立各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度；并且，為進一步落實國有企業(yè)獨立市場地位，加快建設現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，重點推進和規(guī)范公司制、股份制改革。

與此同時，國有企業(yè)繼續(xù)抓大，把資源集中投入關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，做強做大主業(yè)。通過強強聯(lián)合、兼并重組等方式，形成一批有較強綜合競爭力的大型企業(yè)集團。

（4）從黨的十八大開始，進入國有企業(yè)在新時代進行全面深化改革階段

這一階段國有企業(yè)的發(fā)展與改革是在中華民族偉大復興中國夢的偉大歷史進程中進行的。它有以下三個重點。

一是從管企業(yè)向管資本轉變，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，特別強調加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，不僅防止國有資產(chǎn)流失，考核資本的增值保值，而且要關注資本的增值是通過什么途徑獲得的，監(jiān)管資本的運行方向是否符合主責主業(yè)，有無違背使命要求和偏離資本功能定位。

二是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持黨對國有企業(yè)的領導，并把混合所有制改革作為突破口。

2016年習近平指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。”

通過完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國有企業(yè)的活力。

三是推進國有企業(yè)高質量發(fā)展，把企業(yè)做強做優(yōu)做大，加快建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

2016年7月，國務院印發(fā)《關于推動中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見》，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)集中。同時，通過橫向聯(lián)合、縱向整合、專業(yè)化整合等方式推動中央企業(yè)重組整合，形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭能力的世界一流跨國公司。

在黨的十九大上，習近平指出，“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失”；“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。在黨的二十大報告中，他又進一步強調：“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。”為此，央企集團加快了戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，對同一業(yè)務或同質業(yè)務的企業(yè)進行整合，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主企業(yè)集中。特別是在一些重點領域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育競爭能力強、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。

目前，已經(jīng)先后完成一批大規(guī)模的重組項目。通信、電力、建筑等行業(yè)企業(yè)有關效率指標達到世界一流水平。今后，在繼續(xù)推行專業(yè)化重組和產(chǎn)業(yè)鏈重組的同時，將進一步開展行業(yè)化重組，它與產(chǎn)業(yè)鏈重組結合在一起就成為產(chǎn)業(yè)化重組。這是對整個產(chǎn)業(yè)進行重組。重點是通過產(chǎn)業(yè)化重組推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這項重組不僅在央企和國企內部進行，而且要向全社會各類所有制企業(yè)開放，用市場化方式進行股權合作，共同推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

這四個階段的界限并非一刀切的，而是相互交叉的，前一次征程包含下一次征程的內容，而下一次征程又是前一次征程的延續(xù)。

改革開放以來，國有企業(yè)發(fā)展與改革的過程，就是從“激發(fā)企業(yè)活力”到“增強企業(yè)活力”的過程，最終要求是建設成為世界一流企業(yè)。 目前，中國國有企業(yè)控制的行業(yè)和領域主要包括涉及國家安全行業(yè)、自然壟斷行業(yè)、重要公共產(chǎn)品和服務行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)《國務院關于2021年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》，到2021年，全國國有企業(yè)（不包括金融企業(yè)）資產(chǎn)總額達到308.3萬億元。國有企業(yè)又分為中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兩類。

在中央企業(yè)中，國資委監(jiān)管的有97家，2022年年底增長為98家。中央企業(yè)資產(chǎn)總額為102.1萬億元，營業(yè)收入為41.73萬億元，利潤總額2.86萬億元，研發(fā)投入強度為2.5%。另外，還有中央金融企業(yè)26家（資產(chǎn)總額達到236.4萬億元）；由財政部履行出資人職責的實體企業(yè)5家、文化企業(yè)4家。這些企業(yè)都是龐大的集團。地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額為206.2萬億元，實現(xiàn)營業(yè)收入為33.83萬億元，利潤總額為1.66萬億元。地方金融企業(yè)資產(chǎn)總額為116.1萬億元。

進入世界500強企業(yè)榜單的國有企業(yè)，2020年為96家，2021年增加到99家。其中，國資委監(jiān)管的央企47家，財政部監(jiān)管的金融等企業(yè)12家，地方國資委監(jiān)管的國企39家；另有一家為福建興業(yè)銀行。在中國國資委監(jiān)管的47家企業(yè)中，發(fā)電、航運、船舶等行業(yè)企業(yè)主要效率指標已達到世界一流水平；電網(wǎng)、通信等行業(yè)企業(yè)專利數(shù)量和質量位居全球同行業(yè)領先水平；在航天、深海、能源、交通、國防軍工等領域中，涌現(xiàn)出一批原創(chuàng)性科技創(chuàng)新成果；高鐵、核電、特高壓等企業(yè)已經(jīng)成為具有自主知識產(chǎn)權的國家名牌。這些企業(yè)，不僅本身是創(chuàng)世界一流企業(yè)的強勁力量，而且是扶持新生的現(xiàn)代化企業(yè)的主要力量。

國有企業(yè)數(shù)量不多，卻是千千萬萬家現(xiàn)代化企業(yè)的標桿，是國家經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，是國家經(jīng)濟安全的屏障，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的根本。2016年，習近平在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，充分肯定國有企業(yè)的重要性。他說，“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”；“我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒”。

國有企業(yè)永遠是中華民族偉大復興的經(jīng)濟支柱，是培育千千萬萬家現(xiàn)代化企業(yè)的核心。

2.充分肯定民營經(jīng)濟的地位和作用，大力推動民營企業(yè)迅猛發(fā)展

改革開放以來，民營企業(yè)從無到有、從小到大，已經(jīng)形成一股不可小覷的力量。

為充分調動民間力量興辦企業(yè)，中央因勢利導實施一系列政策措施。

（1）強調民營企業(yè)的重要性

中共十一屆三中全會后，中央確定“以經(jīng)濟建設為中心”的總方針。同時，糾正過去脫離中國國情盲目追求公有化程度的做法，改變了生產(chǎn)資料公有制一統(tǒng)天下的局面。這表明一方辦企業(yè)局面的結束，一個多方辦企業(yè)的新時期的到來。

1980年12月，溫州的章華妹領到了第一張個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，從此打開了調動民間力量發(fā)展經(jīng)濟的大門。1984年4月，大連的姜維領到了全國首個私營企業(yè)的執(zhí)照。一些科技人員帶頭紛紛組建公司，引發(fā)北京中關村第一次科技創(chuàng)業(yè)潮。東南沿海地區(qū)私營經(jīng)濟的發(fā)展模式異彩紛呈——溫州模式、蘇南模式、珠江三角洲模式、晉江模式。民營企業(yè)由此登上中國經(jīng)濟的舞臺。1988年4月，第七屆全國人民代表大會通過《中華人民共和國憲法修正案》，確定“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”。但是，由于思想禁錮等，1988年下半年到1991年，民營企業(yè)發(fā)展緩慢，甚至停滯。不少地區(qū)的多數(shù)民營企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不得不羞羞答答地戴上一頂紅帽子。

1992年，鄧小平南方談話發(fā)表后，興起了新一輪創(chuàng)業(yè)興業(yè)高潮。很多知名大型企業(yè)都在這個時期邁開了步伐。

1997年，黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為中國的基本經(jīng)濟制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。在1998年國企改革中，實行“抓大放小”的政策，放開了競爭性領域，讓其他力量進入，進一步促進了民營企業(yè)的發(fā)展。

黨的十六大提出“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，極大地鼓舞了民營企業(yè)的發(fā)展。

黨的十八大進一步強調：“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”中共十八屆三中全會明確提出“兩個都是”和“三個平等”的重要論點。“兩個都是”，即：公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。“三個平等”，即：要堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制經(jīng)濟進入特許經(jīng)營領域具體辦法。中共十八屆五中全會強調，要“鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”。黨的十八大以后，習近平在不同的會議上多次強調“弘揚企業(yè)家精神”“發(fā)揮企業(yè)家才能”。

黨的十九大報告直接使用“民營企業(yè)”代替以往“非公有制經(jīng)濟”和“民營經(jīng)濟”的表述；強調要“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，還把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

中央一次又一次地強調民營企業(yè)的重要性，不斷地提高民營企業(yè)的地位，實施一系列政策措施，鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，極大地鼓舞了民間力量興辦企業(yè)。民營企業(yè)如同雨后春筍，遍地發(fā)芽，茁壯成長。

不可否認，從2018年年初，輿論場上出現(xiàn)某些否定、懷疑民營經(jīng)濟的言論。針對這些荒謬言論，黨中央堅決駁斥，一再表達堅決支持民營經(jīng)濟的立場。習近平一再強調：“中國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒！”“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”“我國民營經(jīng)濟只能壯大，不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺。”并且特別強調“三不變”，即“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！”要“讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)”，并鼓勵“拓展國際視野，增強創(chuàng)新能力和核心競爭力形成更多具有競爭力的世界一流企業(yè)”。

（2）國家從四個維度充分調動、發(fā)揮民間力量興辦現(xiàn)代化企業(yè)

一是不斷提高民營經(jīng)濟的地位，增強民營經(jīng)濟的作用，強調民營經(jīng)濟是“公有制經(jīng)濟的補充”，與公有制經(jīng)濟“共同發(fā)展”，是“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，進而把非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟置于同等重要地位。

二是不斷拓展民營經(jīng)濟準入的領域。從開始規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內”，到競爭性領域，然后又鼓勵民營經(jīng)濟“依法進入更多領域”，進一步擴展到基礎設施、公用事業(yè)領域和金融領域，以至國防科技等領域。2022年11月，國家發(fā)展改革委明確表示，將推動民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。其中，交通、水利、鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、服務設施等是首批重點。同時，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設，支持民營企業(yè)承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務，鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等領域重點項目建設。

三是構建、優(yōu)化民營經(jīng)濟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和營商環(huán)境。從黨的十六大開始，國家一而再再而三地強調“毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”，在各種政策上，如稅收、融資、人才、技術、用地、資源等方面，給予民營企業(yè)便利、優(yōu)惠。同時，法律上明確要保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益；各種市場主體處于同等地位，平等使用生產(chǎn)要素，公開、公平、公正參與市場競爭。

四是逐步放松、最終徹底打掉套在民營企業(yè)經(jīng)營者頭上的“緊箍圈”。1979年，鄧小平指出，我國資本家階級中有勞動能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會主義社會中的自食其力的勞動者。這個講話為原工商業(yè)者摘下資本家的帽子。2001年7月1日，江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話中，明確指出，私營企業(yè)主“也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者”。中共十五屆六中全會還肯定吸收私營企業(yè)主等新的社會階層中的優(yōu)秀分子入黨。不少私營企業(yè)主的優(yōu)秀代表被推薦或當選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等。之后，又把民營企業(yè)的創(chuàng)始人、興辦者稱為“企業(yè)家”，強調要弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家的良好環(huán)境。習近平更是表明，民營企業(yè)和民營企業(yè)家都是“自己人”。所有這一切，極大地激發(fā)了非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，鼓舞了民間力量興辦企業(yè)的積極性。

（3）中國民營企業(yè)的地位日益顯著

民營企業(yè)在中國廣闊的大地上獲得迅速發(fā)展。它們從小到大、由弱變強，不斷發(fā)展壯大。

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，截至2022年9月底，民營經(jīng)濟市場主體超過1.57億戶，其中民營企業(yè)4740.8萬戶，個體工商戶1.1億戶。民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，企業(yè)數(shù)量占比超過90%。民營企業(yè)積極響應“一帶一路”倡議。根據(jù)全國工商聯(lián)的統(tǒng)計，2021年，民營企業(yè)500強中，有195家企業(yè)參與了“一帶一路”建設，主要以制造業(yè)和基礎設施建設為主。

在2021年中國企業(yè)家聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的中國500強企業(yè)名單中，2020年民營企業(yè)已經(jīng)增加到249家，與國有企業(yè)251家平分秋色。

中國企業(yè)500強中國有企業(yè)與民營企業(yè)數(shù)量變化示意如圖5所示。

根據(jù)中華全國工商業(yè)聯(lián)合會2022年9月7日發(fā)布的中國民營企業(yè)500強調研分析報告，2021年，中國民營企業(yè)營業(yè)收入在5億元以上的已達8602家。2021年，民營企業(yè)500強的企業(yè)資產(chǎn)總額為41.64萬億元（比2020年下降17.92% ）。全年營業(yè)收入總額為38.32萬億元。按營業(yè)收入排名：京東9515.92億元，居首位；阿里巴巴8364.05億元，居第二；恒力集團7323.45億元，居第三；正威國際集團7227.54億元，華為6368.07，分別位居第四、第五。全年納稅總額達1.37萬億元，占全國稅收總額的7.91%；稅后凈利潤1.73萬億元。員工總數(shù)達1094.15萬人，其中京東集團有38.54萬人。

中國民營企業(yè)不僅進入國內500強企業(yè)榜，而且進入世界500強企業(yè)榜單。2020年進入世界榜單的民營企業(yè)已達39家（包括香港，不包括臺灣地區(qū)），2021年有37家。

圖5 中國企業(yè)500強中國有企業(yè)與民營企業(yè)數(shù)量變化示意

資料來源：中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的中國企業(yè)500強名單。

中國的民營經(jīng)濟已經(jīng)成為穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎、國家稅收的重要來源、技術創(chuàng)新的重要主體、人民就業(yè)的重要保障，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。2023年7月，中共中央和國務院發(fā)文，高度評價民營經(jīng)濟的作用。《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》指出：“民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。”同時要求“促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻，在中華民族偉大復興歷史進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用”。

在培育千萬家現(xiàn)代化企業(yè)中，在向世界一流企業(yè)進軍中，社會民間力量是一股不可忽視的力量。

3.擴大開放，充分調動、利用國外資源和市場，促進現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和壯大

充分調動、利用境外的資源和市場，培育中國現(xiàn)代化企業(yè)，是十分有效的途徑。

（1）堅持改革開放

1979年以來，中國一直堅持對外開放政策。這打開了充分利用境外資源和國際市場的大門。

對外開放，首先，從擴大開放地區(qū)著手。1979年7月中央確定創(chuàng)辦深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)。1984年開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海十四個港口城市。1985年2月，將長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)列為經(jīng)濟開放區(qū)。1988年4月，興建中國最大的經(jīng)濟特區(qū)——海南經(jīng)濟特區(qū)。1990年，開發(fā)開放上海浦東。上海浦東實行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟特區(qū)政策。自1992年后，多個省份設立國家級高新技術開發(fā)區(qū)。對外開放的步伐逐步由沿海向沿江及內陸和沿邊城市延伸，由點到線再擴大到面。2013年，成立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，到2020年，我國自由貿(mào)易區(qū)達到21個。此外，2018年還將海南島確定為自由貿(mào)易港。

其次，開放的領域逐漸擴大，從開放商品市場、資本市場、技術市場、勞務市場開始，逐步拓展到能源交通等基礎設施，以及金融、電信、科技教育、服務業(yè)等領域。在市場準入上，由正面清單變?yōu)樨撁媲鍐危胺墙慈搿薄?2018年，中央經(jīng)濟工作會議還指出，要“推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變”。

再次，放寬各種政策，放開或取消各種限制，建設法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。如在比較長的一段時間里，在同等條件下，在稅收、投資、外匯管理等方面，給予外商投資高于國民投資的待遇。現(xiàn)在對外資，繼續(xù)強調要高標準落實準入后國民待遇，依法依規(guī)平等享受支持政策，在要素獲得等方面享受平等待遇；降低關稅，取消各種非關稅壁壘；強化外商投資企業(yè)金融支持，讓符合條件的外商投資企業(yè)上市；等等。

最后，加強與世界各國的聯(lián)系、合作。2001年我國加入世貿(mào)組織：2013年，提出“一帶一路”倡議 ；舉辦中國國際進口博覽會；等等。

上述一系列政策措施極大地吸引了境外資源進入中國，極大地打開了國際市場，拓寬了中國企業(yè)走出去的道路。所有這一切，直接或間接地推動了中國現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展壯大。

（2）充分利用境外資源

境外資源的利用，包括資金、技術、人才和管理制度等。

一是資金的利用，特別在初期。利用外資大體有四種方式：一是成立外資獨資企業(yè)；二是成立中外合資企業(yè)或中外合作經(jīng)營；三是到境外上市融資；四是向境外財團籌款興辦企業(yè)或擴大企業(yè)。中國部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是在獲得國外資金后發(fā)展起來的。

在培育中國自己的企業(yè)中，前兩者可以起到間接的促進作用，后兩者起到直接的作用。

長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)是吸引外商投資的主要區(qū)域。中國為吸引外商直接投資，努力打造一流的營商環(huán)境，為外資打開“三重機遇之門”。一是實行國民待遇原則，確保外資在準入領域、要素獲取、經(jīng)營運行、知識產(chǎn)權保護等方面享受平等待遇。二是強化金融支持，支持外商投資企業(yè)在交易所上市融資，支持各類金融機構向外資企業(yè)提供金融服務和融資。三是引導投資方向，支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展，參與中國科技強國戰(zhàn)略，鼓勵外資在中國設立研發(fā)中心。

中國統(tǒng)計年鑒顯示，中國實際使用外資金額，1983年有22.60億美元，2010年突破1000億美元大關，2020年達到1443.69億美元。另據(jù)報道，2021年吸收外資再創(chuàng)歷史新高，達到1735.8億美元，首次突破了一萬億元人民幣，達到了1.15萬億元人民幣，主要投資資金來自美國、日本、德國、英國、韓國等國家。

二是引進技術。引進技術的主要方式：一是從境外購置生產(chǎn)設備、生產(chǎn)線，從而帶來技術；二是購買少量的境外產(chǎn)成品，進行仿造；三是直接購買設計、制造圖紙、工藝流程、配方等境外技術。在改革開放初期，前兩者是常用的方式。

三是引進人才。目前有數(shù)量眾多的外國專家在中國工作。2022年中國工程院外籍院士就有111名。其中，美國54人，英國12人，加拿大8人，澳大利亞6人，日本5人，俄羅斯和法國各4人。中國新聞社報道，2021年年初，常住上海的外國專家達9.3萬人。

四是引進管理制度和管理方法。中國不少知名企業(yè)，如華為、海爾等，在借鑒國外管理制度和方法的基礎上，結合自身的特點，創(chuàng)建符合自己實際情況的新制度和新方法，從而發(fā)揮有效作用，促進自身的發(fā)展壯大。

以上是引進來，實際上走出去也是利用國外力量的重要方面。例如，派出或鼓勵大批留學人員，在境外學習科學技術，學習管理等，回國后他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對中國培育現(xiàn)代化企業(yè)起到重要作用。中國新聞社2021年年初報道，在上海工作和創(chuàng)業(yè)的歸國留學人員達14萬人，創(chuàng)辦企業(yè)4000余家。

（3）開拓國際市場

國際市場的開拓，更是直接促進我國現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的重要方面。

首先，國際貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易的發(fā)展，為中國企業(yè)打開了國外市場。進口，為中國企業(yè)發(fā)展提供所需的技術、裝備、原材料等。出口貨物和服務直接有利于中國企業(yè)的發(fā)展與壯大。其次，在中國現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展到一定程度，企業(yè)走出去，進入國外市場，更是進一步提高現(xiàn)代化企業(yè)水平，成為國際性企業(yè)、世界級企業(yè)的必由之路。

（三）充分發(fā)揮政府與市場兩方面的作用

為了充分地調動各方面的力量興辦千千萬萬家現(xiàn)代化企業(yè)，必須共同發(fā)揮兩只手——市場“看不見的手”（Invisible Hand，也稱“無形之手”）和政府“看得見的手”（Visible Hand，也稱“有形之手”）的作用。

1.關于政府與市場關系的三種觀點

（1）將兩者完全對立起來、非此即彼的觀點

一種是只要政府這只“看得見的手”，強調政權的力量，完全排斥市場的力量。在計劃經(jīng)濟時代，政府處于絕對統(tǒng)治地位，沒有市場，即使有市場，市場也不起什么作用。

另一種是只要市場這只“看不見的手”，完全排斥政府的力量。西方部分學者認為市場機制具有“天然合理性”，沒有缺陷。市場經(jīng)濟本身具有完善的自我調整機制，它可以保證經(jīng)濟長期均衡運行，并對資源進行最佳配置。改革開放后，中國某些學者也片面地鼓吹實行自由市場經(jīng)濟體制，極力貶低甚至詆毀政府的作用。

（2）主張兩者是并行的、河水不犯井水的關系

持這種主張的，有兩種表述：一是，市場主要協(xié)調資源配置，政府負責基本公共產(chǎn)品；二是，國家只要管好宏觀經(jīng)濟的調控就行，不要管微觀經(jīng)濟的運行。“兩只手”各管各的，不越雷池一步。

（3）兩只手不可偏廢

既要有“看不見的手”，也要有“看得見的手”，兩只手要共同發(fā)揮協(xié)調作用，兩者之間不是互斥的而是互補的，正如太極圖的黑與白，既對立又統(tǒng)一，你中有我，我中有你，統(tǒng)一成一個整體。

歷史充分證明，即使是資本主義國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，這兩只手都起著重要作用。

2.兩只手各自的重要作用

（1）“看不見的手”的重要作用

“看不見的手”的作用是調節(jié)各種生產(chǎn)要素的配置，即依據(jù)市場運行的規(guī)律，通過供求關系和價格機制，在資本市場、勞動力市場、自然資源市場、技術市場和信息數(shù)據(jù)市場上，對社會化大生產(chǎn)及其再生產(chǎn)過程進行自動調節(jié)，促使各種生產(chǎn)要素實現(xiàn)最優(yōu)化、最高效的動態(tài)配置。自由競爭、優(yōu)勝劣汰是市場運行的基本規(guī)則。企業(yè)為求生存、求發(fā)展，保持企業(yè)活力、久盛不衰，必須在激烈的競爭中努力培育自己的優(yōu)勢，不斷降低成本、改進質量，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。為此，企業(yè)本能地不斷努力積累資本、更新設備、擴大生產(chǎn)；企業(yè)自覺地不斷加強技術創(chuàng)新，改進生產(chǎn)工藝流程，提高產(chǎn)品檔次，增加花色品種，推進企業(yè)升級轉型，提升企業(yè)整體優(yōu)勢；企業(yè)主動地不斷探索市場規(guī)律，提高應對市場變化、駕馭市場風險的能力，及時主動地調整生產(chǎn)經(jīng)營活動，滿足瞬息萬變的市場需求。在“看不見的手”的作用下，上述一系列活動，一方面使企業(yè)能夠以最低廉的成本實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，使企業(yè)在競爭中立于不敗之地；另一方面，客觀上，必然不斷地促進科學技術的進步，使整個社會資源得到最優(yōu)化配置，推動社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，改善整個社會的物質條件，豐富社會的物質財富和精神財富。

（2）“看得見的手”的重要作用

“看得見的手”的作用也十分明顯。其實，純粹的自由市場經(jīng)濟體制只是理論上的東西，現(xiàn)實中根本不存在。即使是資本主義國家，也不可能出現(xiàn)完全的自由市場經(jīng)濟體制。資本主義經(jīng)濟發(fā)展的每一步，都有政府引導、扶植、規(guī)范、促進的力量發(fā)揮作用。資本主義經(jīng)濟的發(fā)展歷史充分證明這一點。以老牌的資本主義國家英國為例，資本主義經(jīng)濟和企業(yè)，都是在國家權力——政府的強有力的推動下建立起來的。從都鐸王朝開始，英國實施一系列條例、法令、措施，鼓勵、保護工商業(yè)的發(fā)展。它鼓勵和支持圈地運動，剝奪農(nóng)民的土地，建立起資本主義企業(yè)所必需的資本和勞動力的供給機制，為資本原始積累提供基礎。之后，國家權力又通過殘酷的殖民掠奪和海外擴張，為資本主義企業(yè)的發(fā)展擴大海外市場，并創(chuàng)造巨額的貨幣資本。美國企業(yè)同樣是在國家權力的扶持、保護下發(fā)展、壯大、擴張起來的。南北戰(zhàn)爭為資本主義工商業(yè)的發(fā)展掃清道路。此后，美國聯(lián)邦政府制定、實施一系列政策，如贈與土地，減免特種稅，給予某種事業(yè)的經(jīng)營專利權，發(fā)放各種補助金、津貼等，同時大規(guī)模修建鐵路運輸系統(tǒng)等基礎設施，積極扶持、鼓勵、刺激、促進工商業(yè)的發(fā)展。之后更是傾國家之力，保護、幫助美國企業(yè)走向世界。這些都給人以這樣的啟示，現(xiàn)代化企業(yè)的誕生、發(fā)展、成長，需要一個強有力的國家政權的扶持和保護。社會主義國家的企業(yè)要在資本主義國家重重包圍、遏制下成長，壯大，進入世界，更需要一個強大的國家政權為自己開辟道路。

所以，“看得見的手”和“看不見的手”，對于國家經(jīng)濟的發(fā)展，對于企業(yè)的發(fā)展都是不可缺少的。市場這只“無形的手”，主要調節(jié)整個領域各種生產(chǎn)要素，使其達到最有效的結合。國家政府這只“有形的手”主要發(fā)揮以下五個方面的作用。

第一，建設和維護市場經(jīng)濟運行的良好環(huán)境。重要的是保障政局的穩(wěn)定、政策的連續(xù)、社會的和諧；同時充分地提供市場經(jīng)濟運行所必需的公共產(chǎn)品。

第二，引導、扶植、規(guī)范市場經(jīng)濟的建立和完善。引導，就是國家根據(jù)整個世界形勢和國內實際狀況，制定正確的產(chǎn)業(yè)政策引導企業(yè)發(fā)展。扶植就是扶持、培育，通過稅收、融資等方面的優(yōu)惠和便捷，使各類企業(yè)成長、壯大。規(guī)范，就是讓企業(yè)走向正軌、正道，使社會經(jīng)濟健康發(fā)展。

第三，消除市場經(jīng)濟固有的僅靠市場本身力量不可克服的缺陷。市場經(jīng)濟有促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，是不可缺少的，但是必然存在阻礙社會經(jīng)濟健康發(fā)展、影響企業(yè)正常成長的負面東西。例如，在市場經(jīng)濟中，企業(yè)會采取各種手段追逐高額利潤，甚至通過違法亂紀行為破壞市場公平競爭原則。這需要政府制定反不正當競爭法等法律法規(guī)和采取市場監(jiān)管等手段予以糾正、阻止、打擊。又如，在市場競爭中，優(yōu)勝劣汰、弱肉強食，必將擴大貧富差距，破壞企業(yè)內勞資關系，引發(fā)社會動蕩不安，不利于企業(yè)順暢運營。這需要國家通過各種分配政策予以平衡。再如，市場經(jīng)濟發(fā)展到一定高度后，壟斷資本和各種壟斷企業(yè)崛起，壟斷行為破壞了市場中公平公正的交易，扼殺了市場機制，阻礙了經(jīng)濟正常運行。這就需要國家制定有關反壟斷等法律法規(guī)，加強監(jiān)管，予以防制、制止。再如，在市場經(jīng)濟中，各自獨立分散的企業(yè)，僅僅依據(jù)“價格信號”和自身的利益進行決策，具有盲目性，使社會生產(chǎn)呈現(xiàn)無政府狀態(tài)，最終必然導致經(jīng)濟危機。這些危機嚴重阻礙以致破壞整個經(jīng)濟的運行。美國建國后發(fā)生的經(jīng)濟危機20余次，其中嚴重的有7次。經(jīng)濟都是在國家的干預下緩解、復蘇過來的。最為有名的就是1929年的大蕭條。在這次危機中，市場的自我調節(jié)功能完全失靈，美國政府不得不全面干預，實施“新政”，大力調整經(jīng)濟結構，建立社會保障等各種保障制度，動用國家力量救助陷于困境的中小企業(yè)和社會弱勢群眾，大肆興建公共設施，才逐步實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇。2008年的國際金融危機，美國、歐盟、日本等經(jīng)濟體推出量化寬松等救市政策才得以解救各國經(jīng)濟。上述這些市場經(jīng)濟帶來的問題，都需要國家政權這只“有形的手”來干預，或糾正，或阻止，或挽救。

第四，有效應對社會經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的意外事件。在社會經(jīng)濟的實際運行中，往往出現(xiàn)突發(fā)事件，如火災、洪水、颶風、地震、海嘯等自然災害，甚至戰(zhàn)爭。企業(yè)面臨滅頂之災的時候，更需要國家政權的援助。

第五，有為政府具有強大的執(zhí)行力。它能夠“總攬全局，協(xié)調各方”，迅速緩解各方不同利益的掣肘和紛爭，取得統(tǒng)一的解決方案，快速推動事業(yè)發(fā)展的進程。當然，有為政府不能包辦一切，應有所為，有所不為，有所抓，有所放。中國經(jīng)濟社會的驚人快速發(fā)展充分說明有為政府的作用。

在社會主義市場經(jīng)濟中，必須正確處理好效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等重大關系，政府的“有形之手”的作用更為重要。當然，“有形之手”不能插手純粹是企業(yè)經(jīng)營的內部事務。但是，在社會經(jīng)濟中，企業(yè)的活動不局限于內部孤立地運行，它與外界有千絲萬縷的關系。它們與同行業(yè)企業(yè)的關系、與產(chǎn)業(yè)鏈中上下游企業(yè)的關系、與客戶的關系、與消費者的關系，以及企業(yè)內部與員工的關系，是否正確處理，都會直接或間接地影響社會經(jīng)濟的運行、社會生活的安定。對于這些關系的處理，政府義不容辭，必須加以監(jiān)管。

綜上，宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟都不是孤立運行的，很多都是重疊的、交叉的。微觀經(jīng)濟與外部有著千絲萬縷的聯(lián)系，即使企業(yè)內部，如勞資關系等，不少也與社會秩序相關。微觀經(jīng)濟的運行一旦涉及國家利益或者公共利益，國家必須過問、干預。當然，過問、干預的方式多種多樣，可以是經(jīng)濟的、法律的，也可以是其他方式的。

因此，為了優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，為了體現(xiàn)效率、促進公平，正確的選擇是，既要充分發(fā)揮市場的作用，用“看不見的手”激發(fā)企業(yè)活力，開展競爭，創(chuàng)新科技，改善產(chǎn)品，增進服務，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。同時，也要發(fā)揮政府的作用，既有序地引導、扶植企業(yè)發(fā)展，又規(guī)范企業(yè)前進的道路，幫助企業(yè)克服市場的消極面，應對各種各樣的事故。從而把“有為的政府”與“有效的市場”更好地結合起來。在這一點上，任何國家都一樣，只是出發(fā)點不一樣，內容與方式方法不同。至于兩者之間的平衡點，也就是“度”，哪個多一些，哪個少一些，或者平分秋色，則要根據(jù)每個國家、每個時期的實際情況確定，不能一概而論。

綜上所述，為了完成第二個百年任務，把中國建成社會主義現(xiàn)代化強國，需要有千千萬萬家現(xiàn)代化企業(yè)，特別需要全球化大企業(yè)，以及世界一流的大企業(yè)。這是一項十分艱巨而又光榮的任務，必須調動一切可以調動的力量，全力以赴。同時，還要抓好以下五項工作：第一，要為千千萬萬家現(xiàn)代化企業(yè)的崛起營造良好環(huán)境；第二，要建立起一支以企業(yè)家為首的具有理想、善于創(chuàng)新、勇于拼搏、團結協(xié)作的職工隊伍；第三，要充分發(fā)揮企業(yè)家精神；第四，要仰望星空，也要腳踏實地，踏踏實實地做好幾項工作，正確處理好方方面面的關系；第五，認認真真地以史為鑒，披荊斬棘，排除萬難，讓中國大地上崛起千千萬萬家現(xiàn)代化企業(yè)的夢想成為現(xiàn)實。