軍事上的決議，張逸這個大都督直接當場草擬了文書，交給了如蒙大赦的劉國忠，令其速回大都督府用印傳達，火速執行。

涉及全國糧政整頓的諭令則需更為周詳。

則由張逸替其父口述要點，吳為華親自執筆潤色成文。

主要是張承道這貨口音太嚴重了，實在影響吳先生下筆。

他那口方言俚語，時常讓吳先生執筆時躊躇難定，不知該如何將那些過于“接地氣”的口語，轉化為莊重的書面語言。

草擬完畢之后，之后通政司會傳達至山東濟寧，哪里是也是大運河的重要節點之一，也是目前大順王朝臨時的行政中樞所在。

自張逸出川東征以來，為兼顧后勤保障與政權穩定，大順的中央各府院先是遷移至武昌，后又隨著戰局推進遷移至了金陵，最后暫駐于濟寧這個漕運樞紐，維系著大順中央與各省的行政運轉。

父子倆暫時沒打算把這些中央機構，全部遷移至剛剛占領的神京。

待到榆關徹底拿下，幽燕之地再無韃虜叩邊之危，再讓他們遷移北上神京不遲。

至于定都神京，這是父子倆經過深思熟慮后，雖不完美卻別無選擇的現實結果。

神京并不是張氏父子的理想首都，選在神京的原因，是父子倆必須重視的軍事因素。

實際上神京的位置偏北，遠離富庶的江南經濟中心，周邊物產有限，需極度依賴漕運輸血，定都于此意味著每年要消耗海量錢糧來維持京畿運轉。

然而，現實問題是，東北的韃虜鐵騎，才是眼下關乎國祚存亡的頭等大患。

從軍事防御的角度看，神京，恰恰是懸在邊境線上最堅固的堡壘，是幽燕之地乃至整個華北的防御核心，承擔著前線最大物資補給基地與轉運中心的重任。

正是出于這種原因，大順軍圍城時才不惜耗時日久，采取圍而不攻，勸降為主的策略，為的就是保證神京城池的完整性，并最大限度地避免無辜百姓的傷亡。

沒錯，廢那么大勁從根本上說，就是為了效仿大晟“天子守國門”的戰略意圖，將帝國的軍事指揮中樞和政治中心頂到最前線。

放眼如今這天下，除神京外，不考慮風水因素，唯有一座城市有資格承載國都之重的，那便只有虎踞龍盤之勢的金陵了。

其他地方北方省份就算了，河南、陜西早就爛了，西安、洛陽、開封等古都，歷經戰亂和災荒，口凋敝，經濟崩潰，短期內根本無法支撐一個龐大王朝的首都的經濟、人口等需求。

相較之下，神京盡管有種種缺陷，但人口、現成的宏偉宮殿群、完備的城防體系以及無可替代的戰略門戶位置，使其成為了此刻唯一且必須的選擇。

處理完迫在眉睫的耒陽案，殿內凝滯的氣氛稍緩。

張承道拿起杯子，灌了一大口茶。

張逸則是活動了一下筋骨。

吳為華則整理了一下袍袖，繼續稟報其他緊急的要務。

“大王、世子殿下。”他再次開口，語氣中帶著幾分不易察覺的愉悅，“另有一事。”

“上海縣與寧波市舶司均呈來公文，今年第三季度的關稅稽核已完成，所征稅額遠超預期，較之去年同期，增幅竟高達三成！”

“哦？”張逸聞言，臉上因為湖廣之事，有些消沉的臉上綻放出一個微笑，“具體數額多少？”

“回殿下，兩港第一到三季度，累計共征得關稅銀兩五十六萬七千兩有余。”吳為華清晰報出數字，隨即補充道，“依此漲勢，若無意外，明年全年關稅收入突破百萬兩，大有可期。”

“殿下當時力排眾議，力主開海，設關征稅之策，確是充盈國家財政之良謀！”

他真心實意地贊嘆。

“不錯！果然是個好消息！”張逸微微頷首，撫掌稱贊。

這來自海上的白銀，如同新鮮血液，緩緩注入大順即將干涸的財政血管。

白花花的銀子誰不愛呢？

更何況，大順現在極度缺乏銀子！

每日軍費開支，安置流民，恢復生產，各級官吏的俸祿，基礎設施的修葺....處處都要花錢！

還對北方進行大面積的免稅，陜西、山西、河南、山東、北直隸基本上都是虧錢投入。

以至于現在大順的財政非常的不健康，處于“寅吃卯糧”當中，欠了不少債務，主要來源于民間的“借貸”。

這五十多萬兩關稅雖然仍不足以完全填補巨大的財政窟窿，但無疑是雪中送炭，有總比沒有的好。

吳為華繼續稟報與此相關的利好：“不僅如此，遵照殿下年初頒布的鼓勵政策，海商凡采買糧米運回境內，可憑數量抵扣應繳關稅。”

“今年年初至今，那海商船隊已陸續運回糧食約七萬多石。”

“雖仍是杯水車薪，然亦解了部分燃眉之急。”

“杯水車薪，也比沒有的好。”張逸微微搖頭，臉上卻露出個笑容，“聚沙成塔，積水成淵，有此開端便不錯了。”

“海商出海本就不容易，海上風浪大，讓他們帶點糧食壓倉還行，專門去運糧食回來買賣肯定不愿意的。”

張逸無奈的搖了搖頭。

目前這種情況可以理解為，大順政府在補貼糧食進口。

對糧食不收關稅，并且海商帶回糧食數量可以獲得相應的關稅減免，是一種變相的補貼糧食進口。

這賠本買賣，但是你不這樣做，海商是真的不愿意帶很多糧食回來。

“臣乃蜀人，昔日于內陸，對海事頗多疑慮。”吳為華點點頭，頗為坦然，“如今觀之，海貿之利，關稅之豐，實乃前所未見。”

“殿下高瞻遠矚。”

張逸深知，穩定的關稅收入是現代國家的財政基石。

他借鑒了后世海關管理的經驗，主要參考了大清末期的關稅改革。

對簡陋的市舶司制度進行了大刀闊斧的改革，將其從一個簡單的抽分機構，轉變為一個初具現代海關雛形的稅收監督機構。

他著力推行標準化的報關、審計與稽查流程，并頒布了統一的《大順海關稅則》，明確規定了各類進出口貨物的稅率。

主要針對絲綢、瓷器、茶葉等大宗出口商品的出口稅，以及毛料、香料、寶石等奢侈品的進口稅。

同時大力簡化合規商人的報關手續，并輔以嚴厲的懲處措施打擊走私。

選擇在上海、寧波這兩處條件優越的港口先行開海，設立新的市舶司進行試點。

這套相對先進且規范的管理制度，其效率和透明度遠超大晟那種粗糙隨意，且易于滋生腐敗的“抽分制”。

更重要的是，張逸早在經營四川根據地時，就有意識地在官府和民間推廣經過他改良的“復式記賬法”。

此舉極大方便了大順中央對海關的審計稽查，有效遏制了吏員貪腐，使“關稅”真正成為國家財政收入。

不要覺得過于先進，復式記賬法在明末清初就已經開始出現，也就是“龍門賬”。

張逸不過是，改的更規范了些，然后推廣而已。

此時“大航海時代”的浪潮席卷全球，遠東海域繁忙異常。

葡萄牙人盤踞澳門，西班牙人經營馬尼拉，荷蘭東印度公司的艦隊縱橫四海，源源不斷的美洲和白銀經跨太平洋航線流入，渴望換取中國的絲綢、瓷器、茶葉等商品。

張逸要做的，就是順應這股時代大勢，通過海關這只“無形大手”，牢牢抓住這波歷史機遇。

緩解困擾已久的“銀荒”，為接下來的賦稅改革，比如攤丁入畝，貴金屬本位經濟制度，積累寶貴的硬通貨儲備。

“俺兒的法子就是好！”

張承道雖然對海貿這些，具體細節一知半解，但聽到真金白銀的數字增長，看到吳為華這等老臣都心悅誠服，就感覺與有榮焉。

那張老臉咧開嘴笑得十分自豪，用力拍了拍兒子的肩膀，仿佛這開海大計是他親自擬定的一般。

“既然如此，不如我們再進一步。”

見開海之利如此顯著，張逸心思活絡起來。

“可在山東也增設一處口岸。”

“萊州府即墨縣外的膠州灣，是一處難得的天然良港，條件優越。”

“若在此開埠設關，不僅能征收到可觀的關稅，海貿更能一步輻射整個北方經濟。”

多一個港口，就多一扇通向財富與世界的大門，也能加快大順適應即將到來的海洋時代。