1.2 研究綜述

1.2.1 關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)研究

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革。為何而改？改什么？怎樣改？政界和學(xué)界普遍聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論與現(xiàn)實(shí)問題，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)構(gòu)性問題、主要類型、重點(diǎn)領(lǐng)域以及對(duì)策建議等展開研究。

1.2.1.1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

江維國在研究中指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵最終體現(xiàn)在4個(gè)方面：一是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行重組和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)其配置的最優(yōu)化；二是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)；三是進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給能力；四是不斷提高農(nóng)民收入水平，即優(yōu)化配置各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足，品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品供給生態(tài)體系。孔祥智指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)關(guān)注3個(gè)重點(diǎn)：一是要圍繞土地制度進(jìn)行改革，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的、生機(jī)勃勃的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；二是要調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，要通過改革形成高效率的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)；三是通過糧食價(jià)格體制和補(bǔ)貼制度改革，形成具有國際競爭力的糧食產(chǎn)業(yè)，理順糧食價(jià)格機(jī)制，設(shè)計(jì)糧食補(bǔ)貼政策，樹立全新的糧食安全觀。趙宇指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性；重點(diǎn)是抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)；重要手段是優(yōu)化要素配置和提高全要素生產(chǎn)率；根本目的是使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；本質(zhì)屬性和根本途徑是改革，基礎(chǔ)動(dòng)力在創(chuàng)新。韓一軍等認(rèn)為，我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要通過減少供給約束來完善農(nóng)業(yè)制度和政策供給，領(lǐng)會(huì)中央精神，全面把握社會(huì)形勢的變化，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。張社梅等針對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵進(jìn)行了深入分析，他們認(rèn)為要素生產(chǎn)率不高以及配置結(jié)構(gòu)不合理嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)供給，應(yīng)圍繞著市場主體進(jìn)行改革，即對(duì)農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)等進(jìn)行一系列改革，使其適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立起新的生產(chǎn)經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素最優(yōu)配置，從而讓農(nóng)業(yè)更好地適應(yīng)市場變化，靈活機(jī)動(dòng)地滿足市場需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展。萬忠、馬華明等認(rèn)為，目標(biāo)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體路徑，此方面改革的目標(biāo)集中體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)效率的提升；二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升；三是不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

1.2.1.2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于以往的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是學(xué)者們的共識(shí)，不能簡單理解為某些農(nóng)作物多種或少種的問題，或是追求數(shù)量及總量平衡的問題。黃祖輝等回顧與評(píng)價(jià)了我國改革開放以來農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的三次重大調(diào)整與改革，在闡述農(nóng)業(yè)供給側(cè)的基本特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的3個(gè)重點(diǎn)：推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)控體制改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)治理結(jié)構(gòu)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革，提高農(nóng)業(yè)供給側(cè)經(jīng)營水平；推進(jìn)農(nóng)業(yè)要素制度改革，提高農(nóng)業(yè)供給側(cè)配置效率。姜長云以反向思維提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不應(yīng)以簡單農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以政府工作部署裁剪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、輕視體制機(jī)制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等為主要內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)。陳錫文認(rèn)為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)注重6個(gè)方面的問題：良種、節(jié)本、降耗、確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、讓農(nóng)民有積極性。孔祥智指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)集中在農(nóng)業(yè)土地制度的改革、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食價(jià)格體制和補(bǔ)貼制度改革三大方面。張社梅、李冬梅認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面要以提升要素質(zhì)量、促進(jìn)要素流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)要素有效配置為核心，著力完善土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素供給；另一方面要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新為核心，著力推進(jìn)制度完善和高效供給。祝衛(wèi)東指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心是優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，應(yīng)著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營體系結(jié)構(gòu)。

1.2.1.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑和對(duì)策

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，學(xué)者們提供了較為豐富的路徑參考。黃季焜（2018）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題產(chǎn)生的根本原因是政府對(duì)市場的過度干預(yù)、對(duì)市場失靈問題關(guān)注不夠、對(duì)農(nóng)業(yè)公共物品與服務(wù)供給不足，因此改革需要市場與政府各自發(fā)揮其無法替代的作用，并應(yīng)更加關(guān)注高產(chǎn)值、綠色、特色、多功能等農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。祁春節(jié)基于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是結(jié)構(gòu)性改革，還是功能性改革和組織性改革的認(rèn)識(shí)，指出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策的一個(gè)核心是思維創(chuàng)新，兩個(gè)關(guān)鍵是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。陳錫文認(rèn)為應(yīng)從改革價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)4個(gè)方面尋求新的突破。江維國則從制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、提升勞動(dòng)力素質(zhì)、完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、擴(kuò)大農(nóng)村金融增量與盤活存量5個(gè)方面提出了具體的對(duì)策建議。劉守英指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑應(yīng)包括提高要素配置效率和組合匹配度、構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、實(shí)行提升農(nóng)業(yè)要素組合效率的政策組合等方面。翁鳴在其他學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，主張把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式和綠色發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，積極探索“一接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際合作，將共建“一帶一路”倡議與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，形成資源互補(bǔ)、區(qū)域合作和貿(mào)易發(fā)展的新格局。

1.2.1.4 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效評(píng)價(jià)

關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效評(píng)價(jià)，國外沒有針對(duì)性的研究，而是更多地把研究視角投向農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)，并著重研究評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)作用。

一些國際組織公布了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并用于實(shí)踐。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)提出，在“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（PSR）框架”下，以對(duì)糧食供應(yīng)能力和資源利用效率的衡量為重點(diǎn)，制定了包含27個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果致力于消除饑餓和極端貧困。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出了15項(xiàng)指標(biāo)，側(cè)重評(píng)價(jià)對(duì)農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)程度，衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指標(biāo)較少。歐盟則重視資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，選取人均耕地占有量、土地利用變化量、農(nóng)業(yè)能源用量、化肥施用量、農(nóng)藥施用量5個(gè)指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測。

中國學(xué)者則從全國或省域選取整個(gè)農(nóng)業(yè)或某一具體產(chǎn)業(yè)，通過動(dòng)態(tài)因子分析、熵權(quán)法、灰色關(guān)聯(lián)分析法等構(gòu)建多維度、多指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系并進(jìn)行測度。

從整體性研究來看，早在2009年，黃祖輝等就以勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率為核心，選取土地、勞動(dòng)力、水、物資、技術(shù)資源5個(gè)維度共28個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了基于資源利用效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以浙江省高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為例對(duì)指標(biāo)庫進(jìn)行應(yīng)用，分別構(gòu)建了基于經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益3個(gè)維度10個(gè)指標(biāo)的縣（市）域?qū)哟魏突谠O(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)加一體化、有機(jī)農(nóng)業(yè)模式6個(gè)維度20個(gè)指標(biāo)的農(nóng)戶（場）層次的高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。王平、王琴梅構(gòu)建了農(nóng)業(yè)要素配置和供給能力評(píng)價(jià)的邏輯分析框架，通過與發(fā)達(dá)國家對(duì)比，對(duì)我國“六要素”相對(duì)應(yīng)的“六能力”進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，明確我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本方向應(yīng)是國家戰(zhàn)略層面的“兩輪驅(qū)動(dòng)”、制度層面的“三權(quán)分置”、系統(tǒng)化特別是“三位一體”的要素配置以及東、中、西部地區(qū)分別實(shí)施“精細(xì)化”“規(guī)模化”“多元化”生產(chǎn)。李娟偉等從驅(qū)動(dòng)因素、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及人民福祉三大準(zhǔn)則層面出發(fā)，篩選37項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建省域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)體系，使用動(dòng)態(tài)因子分析法對(duì)2012—2017年中國省域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效進(jìn)行了評(píng)價(jià)，指出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力薄弱、供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化滯后抑制了西部省份供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效的提高。邸菲、胡志全致力于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)，構(gòu)建包括產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、生產(chǎn)體系建設(shè)、經(jīng)營體系建設(shè)、支持保護(hù)水平、質(zhì)量效益水平、綠色發(fā)展水平6個(gè)方面23項(xiàng)具體指標(biāo)的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用層次分析法和專家打分法相結(jié)合的方式確定各指標(biāo)權(quán)重，提出加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化設(shè)施裝備科技支撐，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，創(chuàng)新發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的路徑選擇。

針對(duì)各省的研究中，劉英等基于供給過程視域，從生產(chǎn)、加工、流通、銷售環(huán)節(jié)選取14個(gè)指標(biāo)構(gòu)建農(nóng)業(yè)供給體系和供給質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量進(jìn)行測度。徐海燕基于農(nóng)業(yè)供給主體、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革制度和相關(guān)保障、農(nóng)村自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)村資金融通能力5個(gè)維度，從中選取了17個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用改進(jìn)的熵值法對(duì)2010—2016年江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效進(jìn)行度量，指出優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、落實(shí)農(nóng)業(yè)保障機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資模式和深化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制是揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。曹玲玲、姜麗麗等基于農(nóng)戶主體特征、農(nóng)業(yè)供給主體能力、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造能力及競爭能力、農(nóng)村自然稟賦及生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)信息和現(xiàn)代化、農(nóng)村金融服務(wù)能力以及相關(guān)制度保障7個(gè)維度構(gòu)建江蘇省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效用的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)的方法，測度江蘇省13個(gè)省轄市的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效，提出完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系，深化農(nóng)業(yè)信貸和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，縮小蘇南與蘇北農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效用的差異等對(duì)策。魯春陽等以2007—2016年的河南省數(shù)據(jù)為樣本，構(gòu)建包括農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)信息化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平5個(gè)維度21個(gè)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用改進(jìn)TOPSIS法進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平測度。張蕾從效率增加、結(jié)構(gòu)升級(jí)、市場導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益、綠色環(huán)保5個(gè)方面選取了16個(gè)指標(biāo)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法和灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)1988—2008年每隔5年、2008—2017年每隔1年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，提出調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)資本合理流入、提高生產(chǎn)者管理技術(shù)水平、推動(dòng)綠色發(fā)展、發(fā)揮地域優(yōu)勢、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等促進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

聚焦具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效的研究中，秦茂倩、范成方以糧食產(chǎn)業(yè)為對(duì)象，依據(jù)2013—2018年的相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建山東糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能力評(píng)價(jià)體系，并運(yùn)用熵值法及模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，認(rèn)為提升人力驅(qū)動(dòng)要素，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素，完善糧食產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府的支持作用是山東糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革達(dá)成降成本、提效率、增效益的目標(biāo)的途徑。

地域限定為四川省的研究中，符華平選擇生產(chǎn)要素視角，從經(jīng)營主體、土地資源、科學(xué)技術(shù)、涉農(nóng)資本、營銷結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等層面提出具體舉措。蔡文春、沈興菊以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著眼點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬性，利用因子分析法從生產(chǎn)條件、投入水平、產(chǎn)出水平3個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，從時(shí)空兩維上對(duì)四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，并提出改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)三產(chǎn)有效融合、適度規(guī)模化經(jīng)營等促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的對(duì)策建議。

綜上所述，學(xué)者們的研究多關(guān)注整體農(nóng)業(yè)、中東部省域的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效，把四川省作為研究地域的較少，這既為本書的研究提供了較豐富的參考，又增加了研究的針對(duì)性和創(chuàng)新性。

1.2.2 關(guān)于績效評(píng)價(jià)的相關(guān)研究

對(duì)政府或政策進(jìn)行績效評(píng)價(jià)關(guān)系到一個(gè)國家或社會(huì)的長遠(yuǎn)的制度性建設(shè)，受到學(xué)術(shù)界的長期關(guān)注。國內(nèi)外學(xué)者運(yùn)用不同的方法，針對(duì)項(xiàng)目、政府、公共政策等不同類型的績效評(píng)價(jià)進(jìn)行了諸多研究和探索，取得了有益的成果。

1.2.2.1 績效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

績效評(píng)價(jià)自20世紀(jì)90年代在世界范圍興起。威廉恩·鄧（William N.Dunn，2002）在《公共政策分析導(dǎo)論》中指出評(píng)價(jià)提供政策運(yùn)行所帶來的價(jià)值方面的信息，某項(xiàng)政策確有價(jià)值，是因?yàn)樗鼘?duì)既定目標(biāo)或目的的實(shí)現(xiàn)起了作用。尼古拉斯·亨利（Nicholas Heny，2011）認(rèn)為績效評(píng)價(jià)是一種定期進(jìn)行的獨(dú)立而系統(tǒng)的研究，是檢驗(yàn)項(xiàng)目運(yùn)行效果的一種專門評(píng)估。2002年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)展援助委員會(huì)開發(fā)的《評(píng)價(jià)與結(jié)果導(dǎo)向管理的術(shù)語表》將績效評(píng)價(jià)定義為“評(píng)判一項(xiàng)活動(dòng)、政策或計(jì)劃的價(jià)值或重要性的過程，對(duì)計(jì)劃的、進(jìn)行中的或是已完成的干預(yù)活動(dòng)的（盡可能）系統(tǒng)客觀的評(píng)價(jià)”。2008年我國財(cái)政部發(fā)布《國際金融組織貸款項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，其中對(duì)績效評(píng)價(jià)做出了以下定義：績效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)項(xiàng)目或政策的相關(guān)性、效率、效果、影響以及項(xiàng)目可持續(xù)性等進(jìn)行的客觀、科學(xué)公正的評(píng)價(jià)。蔡立輝指出，在依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的前提下，從公共利益擴(kuò)展出發(fā)，績效評(píng)價(jià)就是檢驗(yàn)政府各部門為公眾辦事的效率和效果。王愛學(xué)（2008）認(rèn)為績效評(píng)價(jià)就是對(duì)投入產(chǎn)出效率和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.2.2.2 績效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有“3E”標(biāo)準(zhǔn)、“4E”標(biāo)準(zhǔn)、“5C”標(biāo)準(zhǔn)等。“3E”標(biāo)準(zhǔn)由美國審計(jì)署（GAO）于20世紀(jì)60年代提出，即對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)性（economy）、效率性（effieieney）和有效性（effectiveness）進(jìn)行評(píng)估，代表資源與投入、投入與產(chǎn)出、產(chǎn)出與效果三種關(guān)系，作為普遍認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，“3E”已被廣泛應(yīng)用于各國政府績效管理與評(píng)價(jià)實(shí)踐中。“4E”標(biāo)準(zhǔn)，即在“3E”標(biāo)準(zhǔn)上加入公平性（equity），由經(jīng)濟(jì)學(xué)家福林于1997年提出。“5C”標(biāo)準(zhǔn)則由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)展援助委員會(huì)于20世紀(jì)90年代初提出，包括相關(guān)性、效果性、效率性、影響和可持續(xù)性5個(gè)方面。以上標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)上都包括效率與效果，我國學(xué)者夏書章亦認(rèn)為績效評(píng)價(jià)的核心應(yīng)是效率和效能（效果）。

1.2.2.3 績效評(píng)價(jià)的方法

國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行公共政策評(píng)價(jià)時(shí)使用的方法眾多，較常見的包括成本效益分析法、最低成本法、標(biāo)桿管理（基準(zhǔn)）法、平衡記分卡法、生產(chǎn)函數(shù)法、模糊綜合評(píng)估法等。例如，博利斯特（Poister，2003）在對(duì)公營部門進(jìn)行績效評(píng)價(jià)時(shí)使用了1970年美國國際開發(fā)署為私營部門績效評(píng)估開發(fā)的邏輯模型；付航、楊倩文運(yùn)用AHP層次分析法對(duì)廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)助力精準(zhǔn)扶貧績效、政府購買機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)績效進(jìn)行了評(píng)價(jià)；張廣欽采用平衡記分卡法進(jìn)行了公共文化機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)；顧效瑜、彭湘君通過生產(chǎn)函數(shù)法分別對(duì)高校科技績效、中國信息化發(fā)展績效進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

近年來，在對(duì)經(jīng)濟(jì)政策績效進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，雙重差分法（DID）和斷點(diǎn)回歸方法（RDD）得到了廣泛的應(yīng)用。

雙重差分的思想最早由物理學(xué)家約翰·斯諾（John Snow）在研究19世紀(jì)中期倫敦霍亂傳染問題時(shí)提出。齊良書、趙俊超在研究中國發(fā)展基金會(huì)啟動(dòng)的“貧困地區(qū)寄宿制小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)改造項(xiàng)目”時(shí)，鄭新業(yè)、王晗、趙益卓在研究省直管縣是否能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長問題時(shí)，肖建華、陳楠以江西省為例研究省直管縣的政策效應(yīng)時(shí)，張成、周波、呂慕彥、劉小峰對(duì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行隨機(jī)性研究時(shí)，朱曉俊、丁家鵬以內(nèi)蒙古為樣本評(píng)價(jià)興邊富民行動(dòng)20年政策效果時(shí)，呂巖威、戈亞慧、耿涌研究水資源稅改革是否提升了水資源綠色效率時(shí)，均使用了雙重差分方法。

斷點(diǎn)回歸方法最早由美國西北大學(xué)心理學(xué)家坎貝爾（Campbell）在1958年設(shè)計(jì)提出。劉生龍、周紹杰、胡鞍鋼在研究1986年開始實(shí)施的義務(wù)教育法對(duì)個(gè)體受教育年限及教育回報(bào)率的影響時(shí)，席建成、孫早在檢驗(yàn)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)勞動(dòng)力成本上升的影響時(shí)，鄒紅、喻開志在研究退休對(duì)于各類消費(fèi)的影響時(shí)，李江一、李涵在研究新農(nóng)保養(yǎng)老金對(duì)勞動(dòng)參與率的影響時(shí)，黃新飛、陳珊珊、李騰在研究省際邊界和價(jià)格之間的差異時(shí)，童錦治、溫馨、邱榮富在研究環(huán)境保護(hù)稅的開征能否有效治理空氣污染時(shí)，張滿銀、卞小藝在評(píng)估京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策臨界效應(yīng)時(shí)，均使用了斷點(diǎn)回歸模型。

近年來，學(xué)者們在進(jìn)行公共政策評(píng)價(jià)時(shí)不僅關(guān)注產(chǎn)出及效果，還開始注重政府為之付出的經(jīng)費(fèi)、資源和其他代價(jià)的成本，因此，處理基于輸入和輸出的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）被廣泛應(yīng)用于將政府看作將投入轉(zhuǎn)化為政策產(chǎn)出進(jìn)而產(chǎn)生效果的復(fù)雜系統(tǒng)的績效評(píng)價(jià)中。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的創(chuàng)建者是美國著名的運(yùn)籌學(xué)家查爾斯（A. Charnes）和庫伯（W. W.Cooper）。1978年至今，DEA被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的績效評(píng)價(jià)，其中大多數(shù)研究都是將DEA與不同前沿的Malmquist指數(shù)結(jié)合，形成完整且成熟的DEA-Malmquist研究范式。寧安（Nin A）使用序列的DEA-Malmquist模型重新估計(jì)了20個(gè)發(fā)展中國家1961—1994年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，庫里（Coeli）使用當(dāng)期的DEA-Malmquist模型研究1980—2000年全球93個(gè)主要國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，蘇哈瑞陽特（Suhariyanto）使用序列前沿的DEA-Malmquist模型測算了18個(gè)亞洲國家1965—1996年農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其收斂性，艾琳（Alene）分別使用當(dāng)期和序列的DEA-Malmquist模型對(duì)非洲農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長進(jìn)行了測量和比較。DEA在我國教育、科技和財(cái)政支出的績效評(píng)價(jià)中運(yùn)用廣泛，唐德才、李志江在研究可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)時(shí)，東梅等在研究陜西、青海、寧夏21個(gè)貧困縣精準(zhǔn)扶貧績效評(píng)價(jià)時(shí)，王嵐、李聰在研究農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)績效評(píng)價(jià)時(shí)，李秋、崔元鋒在研究遼寧省財(cái)政支農(nóng)績效、財(cái)政支農(nóng)資金績效評(píng)價(jià)時(shí)，均采用了DEA方法。

1.2.2.4 農(nóng)業(yè)政策績效評(píng)價(jià)

學(xué)者從不同的角度對(duì)農(nóng)業(yè)政策績效進(jìn)行了研究。張美誠從農(nóng)業(yè)上市公司出發(fā)，指出農(nóng)業(yè)上市公司的社會(huì)績效稍有提升，但仍低于社會(huì)的期望水平，在生態(tài)化產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)、生態(tài)化資源利用、生態(tài)化清潔生產(chǎn)、生態(tài)化產(chǎn)品銷售與消費(fèi)方面的績效差異明顯，各方面的績效有很大的提升空間。王平指出，我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能力呈現(xiàn)中、東、西部由高到低的弱“階梯式”差異，在土地“三權(quán)分置”改革背景下，城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化“兩輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)東部農(nóng)業(yè)的“精細(xì)化”、中部的“規(guī)模化”及西部的“多元化”是未來改善我國農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的必然路向。徐海燕認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給主體、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革制度和相關(guān)保障、農(nóng)村自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)村資金融通能力等影響著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)農(nóng)業(yè)保障機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資模式和深化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。王博文從公眾期望、家庭資源稟賦、扶貧精準(zhǔn)性、價(jià)值感知4個(gè)因素對(duì)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目績效影響路徑進(jìn)行了分析，指出公眾期望對(duì)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目績效的影響中，直接效應(yīng)的影響作用要小于間接效應(yīng)，公眾價(jià)值感知作為中介變量在公眾期望與精準(zhǔn)扶貧績效影響中發(fā)揮了重要的作用，家庭稟賦對(duì)價(jià)值感知影響較小，而對(duì)最終扶貧項(xiàng)目績效直接影響較大。李佳認(rèn)為，合作社績效評(píng)價(jià)及績效對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理產(chǎn)生重要的作用，績效水平較高的合作社在發(fā)展模式上呈現(xiàn)相似的特征；在提供服務(wù)和控制質(zhì)量方面的績效優(yōu)秀，但在資源配置方面的績效較差；其中宣傳教育普及程度、是否標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、是否申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品品牌、合作社管理制度、是否按股分配、理事長情況和政府支持情況對(duì)合作社的績效有顯著影響作用。李娟偉認(rèn)為，中國省域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效總體呈東、中、西梯次遞減，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力薄弱、供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化滯后抑制了西部省份供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效的發(fā)展。

綜上所述，學(xué)者們對(duì)績效評(píng)價(jià)展開了一系列深入的研究，尤其是實(shí)證研究中采用了不同的方法和模型，具有較強(qiáng)的借鑒價(jià)值。但是針對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)的研究較為欠缺，且適用模型也沒有相關(guān)分析，有待在實(shí)證研究中予以分析檢驗(yàn)。

1.2.3 關(guān)于柑橘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究

國外對(duì)柑橘的研究最早出現(xiàn)于1929年，美國《柑橘產(chǎn)業(yè)》雜志主要報(bào)道柑橘種植技術(shù)、市場狀況及其他國家和地區(qū)柑橘種植情況。國內(nèi)柑橘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究起步于改革開放后，經(jīng)歷了起步發(fā)展階段（1999年之前）、穩(wěn)步發(fā)展階段（2000—2007年）和快速發(fā)展階段（2008年至今）3個(gè)階段，取得了一系列成果。本書重點(diǎn)梳理柑橘產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展與政策研究方面的文獻(xiàn)。

1.2.3.1 柑橘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)之一就是“調(diào)結(jié)構(gòu)”，我們要深入了解某一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源稟賦差異，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源、提高資源配置效率必須以合理的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。關(guān)于柑橘產(chǎn)業(yè)，學(xué)者們針對(duì)柑橘生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了研究。蘇航、謝金峰在對(duì)我國9個(gè)柑橘主產(chǎn)省市和澳大利亞等國外柑橘主產(chǎn)國的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、批發(fā)市場、科研院所等進(jìn)行實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，將我國柑橘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分，并提出進(jìn)一步優(yōu)化柑橘種植業(yè)，壯大柑橘加工業(yè)，繁榮柑橘服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略思路。韓紹鳳等通過間接定價(jià)理論模型對(duì)湖南柑橘種植與加工的各種可能模式進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)各種模式的成本進(jìn)行檢驗(yàn)，得出現(xiàn)階段湖南柑橘產(chǎn)業(yè)種植與加工應(yīng)選擇的協(xié)調(diào)模式：在種植與加工的協(xié)調(diào)上采用承租返包或者訂單農(nóng)業(yè)方式，走“公司+中間組織+農(nóng)戶”組織模式。此外，何望、祁春節(jié)研究發(fā)現(xiàn)贛南臍橙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，處于產(chǎn)業(yè)鏈低層次的原因在于品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品熟期比例失衡、優(yōu)質(zhì)商品率低和精深加工業(yè)發(fā)展滯后3個(gè)方面。沈和平、熊寧研究發(fā)現(xiàn)大河村發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)面臨品種老化，品質(zhì)、產(chǎn)量、產(chǎn)值下降，種植方式原始，市場環(huán)境逆變，村兩委、合作社應(yīng)對(duì)乏力等結(jié)構(gòu)性問題。禹建政等基于廣東柑橘總產(chǎn)量增勢放緩、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)程度不高的現(xiàn)狀，提出樹立現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展，建立生產(chǎn)全過程的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化病蟲害防控管理，培育優(yōu)質(zhì)健康種苗，創(chuàng)新營銷模式等產(chǎn)業(yè)化調(diào)整措施。

1.2.3.2 柑橘全要素生產(chǎn)率

提高全要素生產(chǎn)率在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中是眾多學(xué)者研究的熱點(diǎn)，備受關(guān)注。針對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)，學(xué)者們對(duì)全要素生產(chǎn)率也已開展相關(guān)研究。早期研究關(guān)注的是柑橘科技進(jìn)步率，2001年，祁春節(jié)在其博士學(xué)位論文中創(chuàng)新運(yùn)用C-D函數(shù)，按照3種不同方案測算了1990—1999年我國柑橘產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步率。2010年以來，學(xué)者們在對(duì)我國柑橘全要素生產(chǎn)率進(jìn)行測算時(shí)廣泛使用DEA-Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)方法。李道和等運(yùn)用了非參數(shù)的Malmquist指數(shù)法，使用1個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)和3個(gè)投入指標(biāo)測算中國柑橘的全要素生產(chǎn)率的變化。熊巍、祁春節(jié)運(yùn)用DEA-Malmquist模型對(duì)2005—2010年湖北省、其他三大主產(chǎn)區(qū)柑橘生產(chǎn)效率及全國平均生產(chǎn)效率進(jìn)行了分析，并采用DEA投入法計(jì)算得出了2010年湖北省橘類投入產(chǎn)出調(diào)整值。張炳亮選用DEA模型方法，對(duì)1996—2011年我國柑橘產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行了測算與分析，并進(jìn)一步分析了我國柑橘產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的超效率值，比較各投入和產(chǎn)出指標(biāo)對(duì)投入產(chǎn)出效率的影響程度，提出減小柑橘生產(chǎn)投入或產(chǎn)出因素的市場波動(dòng)，抑制生產(chǎn)規(guī)模的盲目擴(kuò)張，重視經(jīng)濟(jì)效益特別是橘農(nóng)收益以及合理有效地配置各項(xiàng)投入要素等改進(jìn)建議。徐霄、楊錦秀采用DEA-Malmquist指數(shù)法對(duì)中國7個(gè)柑橘主產(chǎn)區(qū)2009—2015年的投入產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行測度，指出在保持現(xiàn)有規(guī)模效率穩(wěn)定增加的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化物質(zhì)裝備水平、提高果園管理水平是改善柑橘全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵。曾令果、王釗以重慶柑橘產(chǎn)業(yè)為例，利用275份有效調(diào)查問卷，采用DEA模型對(duì)柑橘種植的多個(gè)規(guī)模區(qū)間進(jìn)行生產(chǎn)效率分析，從產(chǎn)業(yè)管理者關(guān)心產(chǎn)量的角度考慮，認(rèn)為柑橘生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營區(qū)間為10～11.33公頃；從農(nóng)戶關(guān)心收入的角度考慮，柑橘經(jīng)營的適度規(guī)模區(qū)間為1.33～1.87公頃。

李丹等采用中國柑橘2008—2014年生產(chǎn)成本與收益數(shù)據(jù)，借助Malmquist指數(shù)法，對(duì)中國柑橘主產(chǎn)省份柑橘全要素生產(chǎn)率演進(jìn)及其分解進(jìn)行測度與分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合面板Tobit模型，分析了影響柑橘全要素生產(chǎn)率增長的外部因素：城市化率、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、每公頃人工總成本、農(nóng)村居民家庭年人均純收入、地方財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出與種植規(guī)模，這些因素均對(duì)柑橘全要素生產(chǎn)率的增長影響顯著。方國柱等基于2011—2016年我國柑橘生產(chǎn)的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA-Malmquist指數(shù)法測算了柑橘全要素生產(chǎn)率，分析了我國柑橘全要素生產(chǎn)率的動(dòng)態(tài)演進(jìn)特點(diǎn)，比較了柑橘全要素生產(chǎn)率的區(qū)域差異，指出技術(shù)進(jìn)步是影響柑橘全要素生產(chǎn)率的主要因素，純技術(shù)效率和規(guī)模效率是影響全要素生產(chǎn)率的重要因素，推進(jìn)柑橘科技創(chuàng)新，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因地制宜實(shí)施柑橘產(chǎn)業(yè)支持政策是促進(jìn)我國柑橘全要素生產(chǎn)率增長的有效途徑。

1.2.3.3 柑橘產(chǎn)業(yè)競爭力

布拉德福德·巴勒姆（Bradford L. Barham，1992）以可口可樂和伯利茲企業(yè)為例，針對(duì)外資直接投入對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響展開研究，他分析后認(rèn)為古巴的柑橘產(chǎn)業(yè)競爭力因外資的直接投入而始終處于較低水平。加西亞（Garcia，2006）討論了巴西柑橘抵御柑橘病害并保持柑橘競爭優(yōu)勢的發(fā)展模式，同時(shí)指出巴西柑橘產(chǎn)業(yè)中80%的份額來自柑橘果汁，不利于巴西提升產(chǎn)業(yè)競爭力。馮丹（Fidan，2009）對(duì)比了土耳其與歐盟成員國之間的柑橘產(chǎn)業(yè)競爭力。此外，1998年聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）在西班牙舉行第12次政府間柑橘類水果大會(huì)，研判世界柑橘生產(chǎn)和市場形勢并討論對(duì)策，聯(lián)合國糧農(nóng)組織也出版了不少對(duì)柑橘類水果及加工品進(jìn)行專門研究的文獻(xiàn)，代表了這一研究領(lǐng)域的國際水平。

國內(nèi)關(guān)于柑橘產(chǎn)業(yè)競爭力的研究雖然起步較晚，但成果頗豐。整體層面上，余學(xué)軍利用波特“鉆石模型”對(duì)我國柑橘產(chǎn)業(yè)國際競爭力進(jìn)行了分析。胡友、祁春節(jié)用因子分析法和多元線性回歸模型實(shí)證分析了1992—2011年中國柑橘產(chǎn)業(yè)國際競爭綜合實(shí)力的動(dòng)態(tài)演變，指出國際市場環(huán)境、國內(nèi)宏觀產(chǎn)業(yè)政策及微觀經(jīng)濟(jì)條件變化是引起中國柑橘產(chǎn)業(yè)國際競爭力波動(dòng)的重要因素。多名學(xué)者結(jié)合柑橘主產(chǎn)區(qū)實(shí)際進(jìn)行研究，李道和、康小蘭對(duì)江西省柑橘產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行了實(shí)證分析，耿學(xué)燕、楊錦秀分析了四川柑橘產(chǎn)業(yè)競爭情況，王圖展等探究了重慶市柑橘產(chǎn)業(yè)競爭力及存在的問題。

1.2.3.4 柑橘產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢

國內(nèi)外鮮有關(guān)于柑橘產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究，僅有翁水珍以浙江省衢州市柯城區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為研究對(duì)象，分析了土地零碎化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、流轉(zhuǎn)難度大、市場波動(dòng)大等問題，提出規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化管理、精品化生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)品牌化營銷等對(duì)策建議。學(xué)者們更多地關(guān)注柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展及柑橘主產(chǎn)省市的柑橘生產(chǎn)區(qū)域比較優(yōu)勢及其影響因素，為我國柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

在柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究方面，周常勇針對(duì)我國柑橘產(chǎn)業(yè)存在中熟品種和寬皮柑橘的比重仍偏大、大規(guī)模的老果園亟待改造、黃龍病防控壓力巨大、產(chǎn)后增值環(huán)節(jié)短板多等問題，提出調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局、豐富防控黃龍病的“三板斧”經(jīng)驗(yàn)、構(gòu)建產(chǎn)后增效技術(shù)和服務(wù)體系等具體措施。沈兆敏研究了21世紀(jì)以來我國柑橘產(chǎn)業(yè)在面積產(chǎn)量、種植品種、種植區(qū)域、經(jīng)營方式、苗木培育、栽培技術(shù)、病蟲防治、產(chǎn)后處理、加工產(chǎn)品、銷售方式方面的十大變化，認(rèn)為未來3到5年，只要不發(fā)生人為難以抗拒的自然災(zāi)害和突發(fā)事件，我國的柑橘面積仍會(huì)穩(wěn)中略升，不論面積還是產(chǎn)量都仍將是世界首位。

在全國柑橘主產(chǎn)區(qū)的區(qū)域比較優(yōu)勢研究方面，向云、祁春節(jié)基于我國7個(gè)柑橘主產(chǎn)區(qū)1997—2014年柑橘成本收益的面板數(shù)據(jù)，采用超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)對(duì)柑橘生產(chǎn)要素之間的替代關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，在此基礎(chǔ)上探討我國柑橘生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步與增長路徑，并指出我國柑橘生產(chǎn)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)要素稟賦優(yōu)勢來選擇柑橘技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展省力省工的柑橘生產(chǎn)機(jī)械技術(shù)，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、無病毒苗木等土地節(jié)約型的生物化學(xué)技術(shù)。以上兩位學(xué)者還采用綜合比較優(yōu)勢指數(shù)模型和資源稟賦系數(shù)測算了2002—2012年湖北16個(gè)市州、2003—2018年廣西3大主產(chǎn)區(qū)及29個(gè)主產(chǎn)縣區(qū)柑橘生產(chǎn)的區(qū)域比較優(yōu)勢及其主要影響因素。王劉坤、祁春節(jié)亦采用同一模型，利用2005—2015年全國柑橘產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，定量測算了該年份跨度內(nèi)我國柑橘主產(chǎn)區(qū)的區(qū)域比較優(yōu)勢指數(shù)及資源稟賦系數(shù)，指出我國柑橘各主產(chǎn)區(qū)比較優(yōu)勢明顯但差異較大，南方沿海地區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)近年受黃龍病影響嚴(yán)重，柑橘產(chǎn)業(yè)有從東南沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移的強(qiáng)勁趨勢；我國柑橘生產(chǎn)的資源稟賦優(yōu)勢較為集中且在不斷發(fā)生變化，福建、浙江、四川及湖南4省處于下降趨勢，其他主產(chǎn)區(qū)均有所上升；資源稟賦、資本投入對(duì)柑橘區(qū)域比較優(yōu)勢有正向的影響，技術(shù)創(chuàng)新的正向影響在動(dòng)態(tài)中顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)水平對(duì)區(qū)域比較優(yōu)勢有負(fù)向影響。李珍等分析了廣西柑橘尤其是晚熟柑橘滯銷現(xiàn)象，認(rèn)為引發(fā)因素包括供給端存在全國晚熟柑橘總產(chǎn)能過剩、廣西種植品種嚴(yán)重季節(jié)性過剩、部分產(chǎn)區(qū)果實(shí)受凍而品質(zhì)低下、商品果的品質(zhì)一致性低、品牌建設(shè)和市場營銷力度不足等，并提出在規(guī)劃布局、調(diào)整熟期結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、打響品牌、節(jié)本增效等方面的對(duì)策建議。

1.2.3.6 四川柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展

四川作為全國柑橘產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，發(fā)揮著調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要支撐作用。針對(duì)四川柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究可上溯到20世紀(jì)80年代，尤其是20世紀(jì)90年代的研究取得了較為顯著的進(jìn)展。

2000年以前的研究中，彭廷海全面開展了四川柑橘持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展及對(duì)策研究，基于對(duì)四川柑橘生產(chǎn)發(fā)展迅速、品種結(jié)構(gòu)豐富、商品生產(chǎn)基地得以建立、良種繁育體系建設(shè)取得進(jìn)展、貯藏加工能力有所發(fā)展等現(xiàn)狀的分析，指出四川柑橘投產(chǎn)率低、優(yōu)良品種少、品質(zhì)差、難以周年平衡供應(yīng)市場等問題。在后續(xù)研究中提出建議，四川柑橘不宜再單純追求面積的擴(kuò)大，2000年內(nèi)使四川柑橘面積控制在320萬畝，占全省果樹面積50%的水平線上；橙、橘產(chǎn)量比例逐步調(diào)整為7∶2；早、中、晚熟品種比例應(yīng)逐步調(diào)整為2∶5∶3。

劉建軍、陳克玲基于1985—1995年的四川柑橘相關(guān)數(shù)據(jù)分析，針對(duì)柑橘重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)柑橘商品基地的布局發(fā)生重大變更的實(shí)際，將全省按最適、適宜、次宜三區(qū)四片進(jìn)行了布局規(guī)劃，提出控制發(fā)展規(guī)模、調(diào)整基地布局、實(shí)施品種換代、加強(qiáng)科研與技術(shù)普及、進(jìn)一步提高品質(zhì)和單產(chǎn)、重視采后技術(shù)開發(fā)等對(duì)策建議。

2000年以來，多名學(xué)者選取更為多元的視角聚焦四川柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)四川柑橘適宜性區(qū)劃及生產(chǎn)格局空間分布的研究中，王迅、汪志輝等根據(jù)四川145個(gè)氣象站點(diǎn)1981—2010年氣象數(shù)據(jù)，結(jié)合全省晚熟柑橘主產(chǎn)區(qū)氣候特點(diǎn)及生長情況調(diào)研結(jié)果，應(yīng)用GIS空間分析技術(shù)推算各氣候要素值并采用特爾斐法確定區(qū)劃指標(biāo)權(quán)重，結(jié)合冬季凍害和春季高溫2種主要?dú)庀鬄?zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，研究認(rèn)為四川晚熟柑橘最適宜栽培區(qū)分布在海拔400～700米、地勢平緩的區(qū)域；晚熟柑橘可栽培區(qū)域海拔低至150～250米，高至900～1200米；海拔高于1200米的高原、山地等地不適宜晚熟柑橘種植。林正雨、鄧良基等以四川柑橘生產(chǎn)空間為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用數(shù)理分析法、GIS技術(shù)、空間數(shù)據(jù)分析和地理探測器等，對(duì)1980—2015年四川柑橘生產(chǎn)空間的格局變化特征及影響因素進(jìn)行研究，指出四川柑橘生產(chǎn)空間重心以“慢—快—慢”的運(yùn)動(dòng)特征，整體往西南部遷移，表現(xiàn)出以生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)為主，自然條件為輔的“自然—社會(huì)”驅(qū)動(dòng)格局。

四川柑橘產(chǎn)業(yè)存在的問題及對(duì)策研究方面，郭曉鳴認(rèn)為，流通主體弱小，物流鏈不完善；品牌認(rèn)知度較低，附加值有限；價(jià)格形成機(jī)制不健全，不確定風(fēng)險(xiǎn)較大等問題是制約四川柑橘產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的主要因素。王薔在分析全國柑橘產(chǎn)業(yè)的宏觀形勢和當(dāng)前四川柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，得出四川柑橘產(chǎn)業(yè)主要面臨供過于求和同質(zhì)化競爭全面加劇、市場預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制缺失以及缺乏集體行動(dòng)能力等主要現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，從而明確提出調(diào)整政策支持重心、建立市場預(yù)警機(jī)制以及構(gòu)建危機(jī)處置機(jī)制等宏觀產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和支持政策。趙丹等基于2014—2017年四川柑橘每年以30萬～50萬畝的速度在擴(kuò)種的態(tài)勢，著重分析“繁榮背后的隱憂”：40歲以下的年輕人不愿種柑橘；品種多而雜，區(qū)域布局散亂；散戶種植受沖擊；管理水平參差不齊，技術(shù)力量不足；等等。楊紅等指出四川柑橘產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題是如何推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)發(fā)展，進(jìn)一步提高柑橘產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和附加值；針對(duì)2020年四川柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的果實(shí)品質(zhì)欠佳、市場供大于求、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策片面化、市場預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制缺失、產(chǎn)銷環(huán)節(jié)缺乏創(chuàng)新、專業(yè)合作互助的能力未充分發(fā)揮等問題，提出了突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大品牌建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，加強(qiáng)柑橘標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，狠抓柑橘技術(shù)培訓(xùn)等建議。

針對(duì)四川各市區(qū)縣柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究中，眉山、南充是學(xué)者們關(guān)注較多的區(qū)域。王孝國等分析了眉山市柑橘產(chǎn)業(yè)在土壤氣候、生產(chǎn)區(qū)位、種植技術(shù)等方面的優(yōu)勢。王穎基于廣西砂糖橘價(jià)格崩盤影響的實(shí)際情況，分析介紹了四川眉山不再以擴(kuò)張面積為發(fā)展目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)柑橘品質(zhì)的提升和品牌的打造，提升柑橘產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力的典型做法。何震等在分析了南充市發(fā)展晚熟柑橘的優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，針對(duì)基礎(chǔ)薄弱、抗災(zāi)力弱、技術(shù)推廣體系不健全、冷鏈倉儲(chǔ)不配套、苗木質(zhì)量良莠不齊等問題，提出打破行政區(qū)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，成片推進(jìn)；規(guī)范良種繁育和市場監(jiān)管；高標(biāo)準(zhǔn)建園，加強(qiáng)管理；搞好宣傳，做響品牌；完善采后處理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策等具體措施。王穎認(rèn)為，從2018年開始，南充柑橘步入了瘋狂擴(kuò)種階段，僅僅3年的時(shí)間，新增柑橘種植面積70多萬畝，基于此提出存在種植水平不高、配套設(shè)施不健全、銷路可能不暢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隱患。

綜上所述，有關(guān)柑橘產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展與政策方面的研究成果顯著，研究范式、方法等較為成熟，尤其是祁春節(jié)等學(xué)者常年、系統(tǒng)的研究對(duì)于指導(dǎo)我國柑橘產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的作用。但針對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)的研究目前較為缺乏，指標(biāo)體系構(gòu)建的學(xué)理依據(jù)有待深入挖掘。由于包括種植面積在內(nèi)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)未公開，針對(duì)四川柑橘產(chǎn)業(yè)的研究多停留在定性分析層面，個(gè)別定量分析也多使用調(diào)研數(shù)據(jù)或局限于某個(gè)柑橘種植區(qū)縣，缺乏觸及四川20個(gè)柑橘種植市州的全面系統(tǒng)研究，個(gè)別學(xué)者在研究四川柑橘產(chǎn)業(yè)時(shí)甚至存在數(shù)據(jù)來源不明和數(shù)據(jù)錯(cuò)誤現(xiàn)象，不能真實(shí)反映四川柑橘產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。

1.2.4 國內(nèi)外文獻(xiàn)評(píng)析

國內(nèi)外現(xiàn)有文獻(xiàn)中，關(guān)于績效評(píng)價(jià)問題形成了一系列研究成果，這些研究采用了不同的研究方法，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒；關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、柑橘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等研究成果頗豐，為本書的研究奠定了良好的基礎(chǔ)。總體來看，在柑橘全要素生產(chǎn)率等效率評(píng)價(jià)研究上，在多指標(biāo)投入和多指標(biāo)產(chǎn)出對(duì)同類型單元投入產(chǎn)出的相對(duì)有效性評(píng)價(jià)方面，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）是主流方法。在某項(xiàng)政策績效評(píng)價(jià)研究上，雙重差分法（DID）、斷點(diǎn)回歸法（RDD）是被較多學(xué)者選用的方法。但是針對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)，尤其是具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)則較為欠缺，現(xiàn)有文獻(xiàn)存在的不足主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）缺乏涉及柑橘供需結(jié)構(gòu)性失衡問題的定量分析。

（2）大多以產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)或競爭力評(píng)價(jià)替代農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏針對(duì)性。

（3）未針對(duì)具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取并未體現(xiàn)出具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特質(zhì)性。

（4）針對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效性的研究多為定性分析，將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策實(shí)施前后相關(guān)數(shù)據(jù)直接進(jìn)行對(duì)比，無法排除其他因素的影響。

（5）在柑橘全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)方面，有學(xué)者根據(jù)面板數(shù)據(jù)分析得出不同時(shí)段、不同產(chǎn)區(qū)柑橘生產(chǎn)的相對(duì)效率并進(jìn)行了排序，但針對(duì)在既定的產(chǎn)出水平下如何調(diào)整生產(chǎn)要素投入使得生產(chǎn)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)的研究較缺乏。

（6）在柑橘產(chǎn)業(yè)研究的區(qū)域選擇上，基于全國范圍或廣西、湖北、重慶等的研究較多，由于四川柑橘產(chǎn)業(yè)種植面積、產(chǎn)值等關(guān)鍵數(shù)據(jù)未公布，針對(duì)全國九大柑橘主產(chǎn)區(qū)柑橘全要素生產(chǎn)率的研究全部未涉及四川，研究結(jié)果不能用于指導(dǎo)四川柑橘產(chǎn)業(yè)改革實(shí)踐，與四川作為全國最大晚熟柑橘產(chǎn)區(qū)的研究價(jià)值不匹配。

（7）針對(duì)四川柑橘產(chǎn)業(yè)的研究多限于省級(jí)層面的描述性統(tǒng)計(jì)分析，缺乏定量研究，無法顯示各市州柑橘生產(chǎn)存在的具體問題。

（8）在績效評(píng)價(jià)的方法選擇上，對(duì)DID、RDD、DEA等績效評(píng)價(jià)方法是否適用于具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)缺乏比較性研究及綜合運(yùn)用研究。

有鑒于此，本書利用2009—2020年的市州級(jí)面板數(shù)據(jù)，選用DEA-Malmquist模型對(duì)四川20個(gè)柑橘種植市州柑橘全要素生產(chǎn)率進(jìn)行測算，獲取2010—2020年四川各市州柑橘全要素生產(chǎn)率數(shù)值后采用雙重差分法（DID）評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)四川柑橘全要素生產(chǎn)率的影響效應(yīng)，結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果及投入冗余分析結(jié)果提出推進(jìn)四川柑橘產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑建議。