一位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言，中國的城市化和美國的新技術(shù)革命是21世紀(jì)影響人類最重要的兩件大事。中國的城市化不僅決定著中國的未來，也決定著世界發(fā)展的進(jìn)程。為什么說中國的城市化不僅能夠決定中國的未來，而且能夠影響世界發(fā)展的進(jìn)程呢？我們的研究發(fā)現(xiàn)，至少有三個標(biāo)志，或者說是新時期的三大突破說明了這一點(diǎn)。

第一，人口突破13億。2005年1月6日，中國人口突破了13億，這意味著什么呢？眾所周知，一個國家的人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)直接決定著這個國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)。人口多、規(guī)模大、成分復(fù)雜、結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)低、就業(yè)難、穩(wěn)定壓力大形成了新的歷史條件下人口的基本特征。在未來20年到30年，中國將迎來5次人口增長的高峰。包括人口總量增長的高峰、適齡勞動力增長的高峰、人口老齡化增長的高峰、流動人口增長的高峰以及在公共衛(wèi)生領(lǐng)域艾滋病蔓延和暴發(fā)的高峰。如果說計劃生育問題是基本國策的話，那么人口問題就是中國的戰(zhàn)略，是中國發(fā)展的首要問題，是一切問題的總根源。所以，人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)是制約中國發(fā)展的三大難題，也是三大變量。在這三大變量里面，核心是就業(yè)。

第二，人均GDP突破3000美元。人均GDP突破3000美元，意味著中國從低收入國家行列進(jìn)入中等收入國家行列。這一變化又將給中國未來帶來三大變化，導(dǎo)致兩種前途。這三大變化就是隨著人均GDP的變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會發(fā)生重大變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)會發(fā)生重大變化，社會結(jié)構(gòu)會發(fā)生重大變化。而這三個重大變化，又會導(dǎo)致兩種前途。如果我們能夠處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，那么中國在未來的15～20年就會很快進(jìn)入一個黃金發(fā)展期；如果我們不能夠正確地處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，那么中國可能就會進(jìn)入矛盾凸顯期。學(xué)者把這種現(xiàn)象叫作“拉美現(xiàn)象”。“拉美現(xiàn)象”概括起來主要有這樣一些特征：一是特權(quán)政治和利益集團(tuán)控制著國家的資源和經(jīng)濟(jì)，并且依附在特權(quán)之上；二是中產(chǎn)階級發(fā)展不起來，其所占總?cè)丝诘谋壤?5%～20%徘徊；三是多數(shù)人不能進(jìn)入現(xiàn)代化。所以“拉美現(xiàn)象”也好，矛盾凸顯期也好，意味著這是一種多數(shù)人不能進(jìn)入現(xiàn)代化的現(xiàn)代化，是一種有增長而無發(fā)展的現(xiàn)代化。

第三，城市化率突破40%。20世紀(jì)90年代末中國的城市化率是18.9%，到2005年底，中國的城市化率增加到42.99%，年平均增長率為1.55%。未來15年，中國城市化率的平均增長率是會低于1.55%還是會高于1.55%？如果保守一點(diǎn)，按照平均每年不低于1.55%的增長率增長的話，中國的城市化率多少年可以達(dá)到75%？我們的計算結(jié)果是大概30年。當(dāng)城市化率介于30%～75%的時候，意味著城市化進(jìn)入發(fā)展的快車道。當(dāng)城市化率達(dá)到40%～60%的時候，就意味著城市化進(jìn)入了城市的成長關(guān)鍵期。那么，是不是城市化率越高越好？城市成長關(guān)鍵期既是城市化加速發(fā)展的時期，也是城市病的多發(fā)期和爆發(fā)期，尤其是人口無序膨脹、交通擁堵、資源能源緊張、生態(tài)環(huán)境惡化、城市邊緣人的大量聚集，甚至出現(xiàn)貧民窟。

英國是最早進(jìn)入城市化的國家，城市化率從30%到75%，英國用了200年時間，美國用了100年，日本用了70年，而中國按照目前的增長速度，將用30～40年的時間達(dá)到75%。可想而知，如果把中國的城市化比作一輛車的話，那么這輛車行駛在高速公路上。也就是說人家200分鐘跑完的路，我們要用30～40分鐘跑完。按照中國經(jīng)濟(jì)增長水平以及城市化的承載力，中國城市化最佳的增長速度應(yīng)該是每年0.8%，而我們前15年的速度是1.55%。也就是說，這輛車本來應(yīng)該跑80邁，現(xiàn)在跑了155邁，200分鐘完成的路程要用30～40分鐘完成，這兩組數(shù)字會導(dǎo)致這輛車出現(xiàn)什么狀況？這是我們應(yīng)該深思和研究的問題。

上述三個突破，意味著中國城市發(fā)展正處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。如何實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，或者說如何在構(gòu)建和諧社會的大背景下建設(shè)和諧城市？這是一個非常值得關(guān)注的問題。因為它解決的是城市向什么方向發(fā)展和如何發(fā)展的問題。

我們認(rèn)為，構(gòu)建和諧城市必須從生活質(zhì)量入手，生活質(zhì)量是城市價值的核心，生活質(zhì)量是構(gòu)建和諧城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，生活質(zhì)量是檢驗城市價值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一個城市價值是否最大化，不僅要看這個城市是不是具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更要看這個城市能不能有效地提高老百姓的生活質(zhì)量以及更多地為它的居住者提供就業(yè)機(jī)會和發(fā)展機(jī)遇。生活質(zhì)量解決了構(gòu)建和諧城市中“為了誰”、“依靠誰”和“發(fā)展的成果惠及誰”的問題。生活質(zhì)量是老百姓的生活狀態(tài)和生活預(yù)期，我們把它歸納為“衣食住行”“生老病死”“安居樂業(yè)”12個方面。具體一點(diǎn)說，“衣”要看老百姓的收入狀況，而不是看GDP的增長；“食”要看老百姓的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而不是看財政收入；“住”要看老百姓的房子面積有多大，能不能買得起房；“行”當(dāng)然是交通的便利度；“生”要看這個城市適齡勞動力平均受教育年限以及人的素質(zhì)；“老”要看社會保障的覆蓋率；“病”要看公共衛(wèi)生體系以及醫(yī)療衛(wèi)生條件；“死”要看人的平均預(yù)期壽命；“安”要看安全，尤其是要看公共安全的狀況；“居”要看人居環(huán)境；“樂”要看文化、娛樂、休閑狀況；“業(yè)”要看這個城市能不能為它的居住者提供更多的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展機(jī)遇。那么，如何從生活質(zhì)量入手構(gòu)建和諧城市，我提出三個建議供大家研究和參考。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定生活質(zhì)量。如果這個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、內(nèi)需拉動型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的，那么，這個城市經(jīng)濟(jì)的增長速度和生活質(zhì)量的增長速度一定成正比。相反，如果這個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是污染型、資源掠奪型、土地過度開發(fā)型，那么，其經(jīng)濟(jì)增長速度與老百姓的生活質(zhì)量就不可能成正比，甚至?xí)煞幢取?

第二，政府公共服務(wù)提升生活質(zhì)量。政府公共服務(wù)的內(nèi)容與老百姓生活質(zhì)量的內(nèi)容相一致。也就是說，政府提供公共服務(wù)越多，老百姓的生活質(zhì)量就越高。因此，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，轉(zhuǎn)變政府職能，從生活質(zhì)量入手，加強(qiáng)政府公共服務(wù)是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。

第三，城市文明程度影響生活質(zhì)量。生活質(zhì)量不僅是硬件，也是軟件；不僅需要物質(zhì)，也需要精神；不僅需要政府提供好的公共服務(wù)，更需要市民自身素質(zhì)的提高。所以，一個城市的素質(zhì)、一個城市的生活質(zhì)量，最終是由這個城市的人的文明程度所決定的。以文化促文明，以文明促和諧，這才是城市生活質(zhì)量的最高目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，構(gòu)建和諧社會需要人文關(guān)懷，生活質(zhì)量是以人為本和人文關(guān)懷最重要的體現(xiàn)。站在人的高度，一切從生活質(zhì)量出發(fā)，規(guī)劃城市、建設(shè)城市、管理城市，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。這是未來城市發(fā)展最重要的價值導(dǎo)向。讓我們更多地關(guān)注城市的發(fā)展，更多地關(guān)注城市化的進(jìn)程吧！因為關(guān)注城市就是關(guān)注我們的未來。

（本文系作者2006年9月20日在“中國城市論壇第三屆北京峰會”上的主旨演講，略有刪節(jié)）