在中國當(dāng)前的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，市場的不足和缺陷客觀上要求政府積極介入資源配置以協(xié)調(diào)社會各方面的利益、保障城鎮(zhèn)化的健康推進與經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。但其基本前提是要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，即一方面要進一步推進資源要素配置的市場化改革，尤其是充分激發(fā)鄉(xiāng)村資源要素的市場潛力；另一方面政府的作用不能替代市場的作用，而要從促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標(biāo)出發(fā)，以彌補市場機制的缺陷為核心，提供制度和政策空間...