第一章　健康城市建設組織管理

《全國愛衛會關于印發〈關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見〉的通知》（全愛衛發〔2016〕5號）提出，健康城市建設旨在通過完善城市的規劃、建設和管理，改進自然環境、社會環境和健康服務，全面普及健康生活方式，滿足居民健康需求，實現城市建設與人的健康協調發展。該文件還提出健康城市建設的基本原則，包括堅持以人為本，健康優先；堅持政府主導，共建共享；堅持城鄉統籌，典型示范；堅持問題導向，創新發展。

健康城市建設是推進健康中國建設的重要抓手，開展健康城市建設，需要樹立“大衛生、大健康”理念，強調預防為主和健康促進，需要遵循“共建共享”的基本路徑，堅持“政府主導、多部門協作、全社會參與”，統籌政府、社會、個人的力量，形成促進健康的合力，不斷提升城市健康治理水平，通過改善各類健康影響因素，統籌應對各類健康挑戰，進而維護和保障人民群眾健康。

健康城市建設的組織管理工作主要包括建立機制、制定規劃、組織實施、效果評價、總結推廣等工作內容，其中組織實施部分常包括宣傳動員、能力建設、監督考核等。結合各地反映的指導需求，本章重點介紹建立機制、制定規劃、效果評價三個方面。