小結

作為基層農村社會治理的典型，云浮市以“共謀共建共管共享”的工作方法，克服了基層治理現代化的浪漫主義精神病灶[45]。其一是權力浪漫主義病灶，不再視政府的大包大攬為治理基層社會的主要方法，而是倡導政府以群眾需求為導向，提供多層次多樣化的公共服務，由“管制型政府”轉變為“服務型政府”。其二是社會浪漫主義病灶，不再將基層治理的倚靠力量寄托于集體人口復歸，而是主張以城鄉社區為基本單位，以多重聯結重建新型社會關系，讓“社區的事”變為“我的事”，激活基層社會自身的治理活力。其三是小農浪漫主義病灶，不再把社會化的小農置于國家治理的邊緣，注重建立健全農業農村現代化的激勵保障機制，諸如采用“以獎代補”“信用貸款”等方式，調動農民群眾參與基層治理的積極性。正是通過“共謀共建共管共享”，云浮市在重新調整縣鄉關系、行政與自治關系、黨群關系的基礎上，以功能發揮為標準合理劃定基層治理單元，有效解決了基層治理的諸多問題，推動了基層治理體制機制創新，不僅對于理解基層治理出現的新形態，諸如“微自治”[46]等具有重要意義，而且能夠為基層治理現代化提供重要的實踐經驗。

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[1] 《習近平春節前夕赴貴州看望慰問各族干部群眾 向全國各民族人民致以美好的新春祝福 祝各族人民幸福吉祥祝偉大祖國繁榮富強》，《人民日報》2021年2月6日第1版。

[2] 參見《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，《人民日報》2021年7月12日第1版。

[3] 參見任劍濤《克制鄉村治理中的浪漫主義沖動》，轉引自任劍濤《鄉村治理現代化（筆談一）》，《湖北民族大學學報》（哲學社會科學版）2020年第1期。

[4] 參見周慶智《基層治理：一個現代性的討論——基層政府治理現代化的歷時性分析》，《華中師范大學學報》（人文社會科學版）2014年第5期。

[5] 參見陳文勝《農民主體地位與鄉村治理現代化》，轉引自任劍濤《鄉村治理現代化（筆談一）》，《湖北民族大學學報》（哲學社會科學版）2020年第1期。

[6] 習近平：《加強基層基礎工作 夯實社會和諧之基》，《求是》2006年第21期。

[7] 《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，《人民日報》2021年7月12日第1版。

[8] 《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，《人民日報》2021年7月12日第1版。

[9] 《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，《人民日報》2021年7月12日第1版。

[10] [德]費迪南·滕尼斯：《共同體與社會：純粹社會學的基本概念》，林榮遠譯，商務印書館1999年版，第54頁。

[11] [德]費迪南·滕尼斯：《共同體與社會：純粹社會學的基本概念》，林榮遠譯，商務印書館1999年版，第54頁。

[12] 習近平：《加強基層基礎工作 夯實社會和諧之基》，《求是》2006年第21期。

[13] 參見張厚安《鄉政村治——中國特色的農村政治模式》，《政策》1996年第8期。

[14] 參見徐勇《論中國農村“鄉政村治”治理格局的穩定與完善》，《社會科學研究》1997年第5期。

[15] 參見徐勇等《再領先一步：云浮探索》，中國社會科學出版社2012年版，第1頁。

[16] 參見張少飛主編《云浮統計年鑒2009》，云浮市統計局2009年版，第13頁。

[17] 徐勇等：《再領先一步：云浮探索》，中國社會科學出版社2012年版，第102頁。

[18] 參見張少飛主編《云浮統計年鑒2009》，云浮市統計局2009年版，第3頁、第9頁。

[19] 參見徐勇等《再領先一步：云浮探索》，中國社會科學出版社2012年版，第3頁。

[20] 參見王蒙徽等《云浮實驗》，中國建筑工業出版社2012年版，第2頁。

[21] 參見張少飛主編《云浮統計年鑒2009》，云浮市統計局2009年版，第13頁。

[22] 參見丁媚英、李旭明《全國首部！云浮立法防治石材污染》，《環境》2021年第3期。

[23] 參見劉樹連、周靜《新農村生活垃圾的治理之道——以云浮市H村為例》，《農村經濟與科技》2021年第9期。

[24] 參見楊永超《傳統思維方式與當代農村治理》，《農村經濟與科技》2018年第19期。

[25] 《堅持以人民為中心深化改革開放 深入推進青藏高原生態保護和高質量發展》，《人民日報》2021年6月1日第1版。

[26] 參見辛璄怡、于水《鄉村有效治理的困境與超越：治理資源配置的視角》，《農村經濟》2022年第9期。

[27] 參見林燕薇、胡浩民《云浮農村信息化模式研究》，《南方農村》2013年第1期。

[28] 參見王蒙徽、李郇《城鄉規劃變革：美好環境與和諧社會共同締造》，中國建筑工業出版社2016年版，第25頁。

[29] 參見李明燃《城市化背景下云浮市農村群體性事件的研究》，碩士學位論文，華南農業大學，2016年，第17頁。

[30] 參見諶愛群《小城市社會矛盾法治化解機制的思考——以云浮市為例》，《淮南職業技術學院學報》2019年第1期。

[31] 參見徐勇等《再領先一步：云浮探索》，中國社會科學出版社2012年版，導論，第11頁。

[32] 參見徐勇等《再領先一步：云浮探索》，中國社會科學出版社2012年版，導論，第9頁。

[33] 參見徐勇等《再領先一步：云浮探索》，中國社會科學出版社2012年版，導論，第9頁。

[34] 參見凌開、黃小澗《高參齊聚云浮建言獻策》，《消費日報》2009年1月19日第C02版。

[35] 徐勇等：《再領先一步：云浮探索》，中國社會科學出版社2012年版，第29頁。

[36] 參見黃柳國《廣東區域協調發展新格局研究——學習黨十七大報告關于主體功能區規劃的體會》，《廣東經濟》2007年第12期。

[37] 參見鄒錫蘭《廣東云浮主體功能區改革試驗》，《中國經濟周刊》2011年第25期。

[38] 2011年4月26日，云浮市與華中師范大學中國農村研究院在北京召開的新聞發布會上提出“主體功能擴展”概念。

[39] 參見許寶健、王小霞、呂紅星等《以體制機制創新保障社會管理創新》，《中國經濟時報》2011年11月30日第1版。

[40] 參見吳良鏞《我識云浮與〈云浮共識〉》，《城市規劃》2010年第12期。

[41] 參見許寶健、王小霞、呂紅星等《以體制機制創新保障社會管理創新》，《中國經濟時報》2011年11月30日第1版。

[42] 轉引自徐勇等《再領先一步：云浮探索》，中國社會科學出版社2012年版，第17頁。

[43] 轉引自徐勇等《再領先一步：云浮探索》，中國社會科學出版社2012年版，第18頁。

[44] 參見徐勇等《再領先一步：云浮探索》，中國社會科學出版社2012年版，第159頁。

[45] 參見任劍濤《克制鄉村治理中的浪漫主義沖動》，轉引自任劍濤《鄉村治理現代化（筆談一）》，《湖北民族大學學報》（哲學社會科學版）2020年第1期。

[46] 趙秀玲：《“微自治”與中國基層民主治理》，《政治學研究》2014年第5期。