第一章 黨全面領導社區治理的時代背景與動因溯源

當前，伴隨時代的變遷，城市基層治理場域也發生著一系列重要變化，集中表現為社區治理從以行政主導為特征的1.0版向以共建、共治、共享為特征的2.0版本轉型，城市社區組織體系日趨完善、公共服務日益體系化、治理主體逐漸多元化，形成了“黨進、政轉、社增、民參”的社區治理新格局。[1]這一格局的形成有著深厚的時代背景，是城市社區治理場域中的各個主體與時代背景下的生產要素相互作用的結果。具體而言，在城市基層治理場域中，政府以傳統行政力量引領的基層治理出現了前所未有的問題與困境，而在互聯網與大數據飛速發展的新時代背景下，則需要一個強有力的組織體系引領城市社區治理的發展。理論與現實的雙重邏輯表明，政治體系的制度化水平與政治體系的關鍵性組織，即政黨的能動性與主體性程度是密不可分的[2]，而中國共產黨作為我國國家權力與組織體系的核心，全面領導城市社區治理是時代賦予的使命與應有之義。