序言一

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間都是講社會(huì)管理，遵循著一種政府總體管理社會(huì)的原則。然而，自2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布始，開(kāi)始用“社會(huì)治理”取代“社會(huì)管理”。這種變化意味著，我們過(guò)去爭(zhēng)論的“大政府、小社會(huì)”或“小政府、大社會(huì)”也許已成為過(guò)去式，未來(lái)逐漸走向了“大社會(huì)、大政府、大市場(chǎng)”。這是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的發(fā)展條件是改革開(kāi)放以來(lái)形成的新社會(huì)基礎(chǔ)，即是指，我國(guó)的生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，正逐漸從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，在這一過(guò)程中，國(guó)家和政府的力量在增強(qiáng)，社會(huì)領(lǐng)域變得更寬廣和復(fù)雜，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量都在提升。

社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)既然發(fā)生了轉(zhuǎn)變，那么，我們處理基層各種關(guān)系的方式自然需要相應(yīng)變化。中國(guó)人歷來(lái)懂得“窮則變，變則通，通則久”的道理。基層社會(huì)治理創(chuàng)新也應(yīng)遵循順勢(shì)而為的道理。我們應(yīng)看到，無(wú)論是中央層級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，還是地方層級(jí)的反應(yīng)和實(shí)踐，都在為順應(yīng)這一歷史趨勢(shì)而發(fā)生轉(zhuǎn)變。從這一基于扎實(shí)的鎮(zhèn)街域社會(huì)治理調(diào)查研究，看到的正是這種順勢(shì)而為的社會(huì)轉(zhuǎn)型。在重慶市九龍坡區(qū)九龍街道負(fù)責(zé)同志的幫助下，何健博士團(tuán)隊(duì)深入探討了九龍街道的社會(huì)治理創(chuàng)新，特別是針對(duì)信息化時(shí)代的網(wǎng)格制發(fā)展，進(jìn)行了有益的研究：一是在學(xué)理上發(fā)現(xiàn)了基層正在經(jīng)歷著從科層制向網(wǎng)格制的轉(zhuǎn)變；二是在實(shí)踐上發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)的社會(huì)治理創(chuàng)新在網(wǎng)格制方面并沒(méi)有落后于東部沿海地區(qū)。由此可見(jiàn)，中國(guó)的發(fā)展可以借助信息化時(shí)代帶來(lái)的時(shí)空伸縮性進(jìn)行探索和創(chuàng)造，從而實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上，把后發(fā)劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)。

衷心希望本課題能夠繼續(xù)開(kāi)展下去，進(jìn)一步弄清楚基層的社會(huì)活力要素、基層社會(huì)精準(zhǔn)治理的可持續(xù)性等關(guān)鍵問(wèn)題，更好地推動(dòng)基層社會(huì)穩(wěn)定和民生事業(yè)發(fā)展。

景天魁

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員

2021年4月15日