〇三 察看地方情形及擬辦事宜折

光緒五年六月初二日（1879年7月20日）

廣西巡撫臣張樹聲跪奏●1，為敬陳廣西地方情形及擬辦事宜，恭折仰祈圣鑒事。

竊臣欽承恩命，調補廣西巡撫，并奉諭旨迅赴新任等因。欽此。欽遵馳抵廣西省城，接篆任事，當經恭折叩謝天恩在案。猥以樗櫟之才，渥蒙委任之重，悚惶夙夜，冀效涓埃。到任后，體察情形，詢訪利弊。

竊查廣西兵燹之后，地方應辦事宜尚多，而目前情形尤以剿除關外叛賊、肅清內地伏莽為首務。斯二者，權衡緩急，外寇不殄，則兵勇疲于遠役而腹地益虛，糧餉匱于轉輸而度支愈竭，自以早清關外為先。度量重輕，內匪不靖，則莠民肆其兇暴，良儒將何以為生？小丑習慣跳梁，大患恐因之而起，應以綏戢內地為本。除關外軍事業經先后奏報并另折恭呈外，所有內地伏莽情形及應辦事宜，敬為我皇上縷陳之。

粵西界在邊陲，幅員遼闊，苗、猺雜處，箐密山深，承平以前即為奸匪所窟穴，加之積亂相仍，人情浮動。而柳州、慶遠、泗城、南寧、梧潯、百色、郁林等屬，或交界滇黔，或接壤粵東，更多游匪出沒，頻年聚眾搶劫，拒捕抗官之案，不一而足。甚至樹旗調馬，圖撲城垣，肆無顧忌。經歷任撫臣迭加懲創，通省十三府廳州，多半設有水陸營勇，駐防巡緝。每值匪徒蠢動，即由該地方文武會同營員，督隊剿辦。上年自春迄秋，全州、懷遠等屬豎旗滋事之案已不下八九起。自李揚才出關后，南路營勇調防單薄。冬季三月，來賓、興業等屬相率嘯聚，接續而起。今正宣化匪首潘振家等竟敢蓄謀倡亂，糾結粵東、西兩省黨羽，捏造偽札，圖撲征越大軍后路糧臺之南寧府城，并圖轉竄關外，投入李逆伙內，幸經破獲，大局無虞，經督臣及前撫臣節次奏報在案。

臣于五月初十日接任，即據南路之武宣、來賓兩縣稟稱：該處積匪黃老受等現在聚眾數百，豎旗滋事，已于端陽節前接仗兩次，因勇隊過單，未能得手。當經臣飛飭提督蔡金章率帶省防副將蔡簡宸營隊馳往會剿，所有辦理情形，容俟接稟另行奏報。

查核向來辦匪情形，雖云旋起旋滅，亦復旋滅旋起。論者謂粵人相攻擊之俗，自昔已然，無足為怪。然臣竊私憂過計，深慮涓涓不塞，終為江河。近年粵西偶有偏災，歲尚中稔，而揭竿而起者猶踵背相屬，設遇大祲，如晉、豫等省，則餓民益易裹從，情事何堪設想？且朝廷設官以為民也。每值匪案一起，小者虐及數村，大者荼毒一鄉，甚至蔓延鄰境，焚殺劫掠之狀，慘不忍言，婦孺號泣于道途，強壯逃徙而輟業。為民父母，顧委諸向來習俗而莫為之所，捫心午夜，能無疚慚！

然疾深則元氣宜培，而病久則急方難覓。臣熟思審計，一擬治其標，一擬治其本。治標之法不外分隊駐巡，遇警會剿，如歷任向章也。廣西舊額營兵，裁存一半，勉敷城守。所恃勇隊二萬余，羅布扼防，其中精壯不乏耐苦敢戰之士，而招撫降眾、流寓客民，亦強半糅雜，其間紀律不甚講求，操練亦欠嚴整。省章每勇月餉二兩有余，食物昂貴，僅資●2糊口。自大軍出關后，供億繁多，餉需日絀，往往發不如數，各營因此借口，于是因循、廢弛之弊逐漸而生，即器械、軍裝亦多寙鈍難用。

臣到任后，分飭營局認真整頓。然經費不充，動多掣肘，擬俟關外大軍凱旋后，將疲羸營隊分別裁撤，騰出餉需，擇其健壯可用者，薪費、口糧稍從優給，嚴杜虛冒，勤督操防，庶紀律不厭求精而剿捕益期得力。至向來股匪起事，其中悍目甚夥，往往全獲者少，幸逸者多，蓋廣為搜捕，恐波及或累無辜，然竟致稽誅，則乘間又虞竊發。臣已飭通省牧令將保甲一事實力編查，不準借端擾民，無論本屬、鄰境逸出匪目，擒送者優賞，窩縱者重懲，必嚴首惡之誅，免噓已灰之燼。此治之于已病，所謂標也。

本計所存，吏治尤重。西省聚眾滋事之風，固由獷悍相沿，易動難靜，亦多兩造詞訟，官不速了，因而逞忿械斗，集黨爭強，無賴、亡命悉入其中，遂致釀成巨案。臣到任浹旬，查閱各屬命、盜等案，有遲至月余始行上報，并風聞尚有不報者。詞訟案件，各前任亦飭各屬立有循環冊簿，輸送查考，近則有四年冬月之簿，現已五月甫行送到者。似此相率玩延，安望政平訟理？臣前隨故大學士曾國藩在直隸臬司任內辦理清訟事宜，一切章程隨時稟商厘定，頗悉其詳，先擬將所定刊章參核廣西情形，酌量增減，頒發各屬，一體飭遵，督同兩司互相稽核，如有積壓、諱飾，即予嚴參不貸。衙門果無不白之冤，民間或漸少不平之氣。

廣西兵燹迭經，居民逃避失業，各前任雖時加撫輯，而瘡痍未盡復，流亡未盡歸，省南各屬膏沃之區尚多成為荒廢，應督各牧令設法招徠，實力勸墾，籌積儲以備荒賑，興水利以便灌輸，毋任游惰饑寒，庶免流為盜賊。又苗、獞、猺多不讀書識字，故于倫紀猶屬懵然。即各屬書院、義學亦多圮廢，前撫臣涂宗瀛[15]通飭興復，加增籌款，辦理未及告蕆，卸任而去。應令各牧令實力舉行，并會同各教職剴切勸導，庶漸知愛親敬長之風，或可弭犯上作亂之漸。此治之于未病，所謂本也。

夫標本兼治，端在整軍、飭吏之交修；而庶政舉行，必以理財、用人為扼要。廣西糧賦本屬無多，又因兵荒未復，民力拮據，歷年征收，迄未如額。即掃數批解，亦僅敷綠營俸餉之需。剿賊軍餉全仗厘金捐輸，本年捐案已停，只賴厘金濟用。臣當嚴飭局員，務令涓滴歸公，毋任絲毫弊漏。惟越南一役，增費浩繁，倍形竭蹷，奉撥協餉，提解無幾。若海關洋單、洋照再行來西，彌縫補苴，更非易易。臣惟有督同司道共體時艱，凡稍有可節省之處，即行加意裁節，勉力供支，所望越事早蕆，方勉貽誤。

至鑒別人材，尤為當務之急，將領不得人，則剿匪無效，標病難望速瘳；牧令不得人，則綏靖無方，本原何從培養？廣西省會偏駐東北，屬郡遠者至二千數百里。現南路防務方殷，文武員弁一時未便調省考察，臣已密飭兩司、道府及該管將領，將守、牧、縣令及在防將弁分別優劣，據實開報。臣再訪諸輿論，以征其素望；稽諸事跡，以驗其設施。優者獎之，劣者絀之，循分供職者，勉勵之。秉公務實，分別勸懲，庶幾觀感激發，資以整理庶務，即期以力挽澆風。其余一切應辦事宜，臣才識庸暗，履任方新，尚未能真知灼見，惟有隨時隨事盡力盡心，次第規劃，以期稍裨地方，仰答高厚鴻慈于萬一！

所有察看地方情形及擬辦事宜，理合恭折附驛縷陳。伏乞皇太后、皇上圣鑒，訓示。謹奏。六月初二日●3。

光緒五年六月二十一日，軍機大臣奉旨：覽奏，已悉。所陳整軍、捕匪、察吏、清訟及招墾荒地、振興學校各事宜，該撫務即認真籌劃，實力辦理，以副委任。欽此●4。

【案】此折原件查無下落，錄副[16]現藏于中國第一歷史檔案館，茲據校正。

1.【廣西巡撫臣張樹聲跪奏】刊本無此前銜，茲據補。

2.【資】刊本誤作“咨”，茲據校正。

3.【六月初二日】刊本無具奏日期，茲據錄副校補。

4.【案】此奉旨日期與內容，據錄副校補。

【案】此奏之批復，《清實錄》載曰：

廣西巡撫張樹聲奏陳廣西地方情形及擬治標治本辦法。得旨：所陳整軍、捕匪、察吏、清訟及招墾荒地、振興學校各事宜，該撫務即認真籌劃，實力辦理，以副委任。[17]