第三節 西北地區的行政區劃與自然環境

一 行政區劃

在撰寫本節內容前，筆者需要指明的是，本書所指西北地區的范圍為現如今的陜甘青寧新五省，但從歷史上說，清代西北各省的政區前后多有變動，如寧夏的前后隸屬即有不同，西寧等府在這一時期也歸屬甘肅管轄。在本書的結構上，筆者會基于清代西北地區的行政劃分，將文章分為陜西、新疆、甘肅三省。為便于后文的論述與統計，故有必要將這一時期西北政區的沿革梳理一番，由于西北地區疆域遼闊，筆者在此僅做簡要概括。[113]

清初，陜西仍襲明制，順治二年（1645）四月設陜西巡撫，轄西安、鳳翔、漢中、延安、平涼、鞏昌、臨洮、慶陽8府，下轄1直隸州興安、20州、96縣。[114]此時的陜西范圍包括今陜、甘兩省。順治二年（1645）五月，設延綏巡撫，駐榆林衛，轄榆林鎮與延安府綏德一帶，康熙元年（1662）九月裁。不久，陜甘分治。康熙二年（1663），陜西布政使司左右分治，左布政使仍治西安城，領西安、鳳翔、漢中、延安4府與興安直隸州。[115]右布政使移駐鞏昌府，轄平涼、鞏昌、臨洮、慶陽4府。康熙三年（1664）二月，增設甘肅按察使司按察使，駐區與右布政使重合。康熙五年（1666），甘肅巡撫移駐蘭州，康熙六年（1667）七月，改名甘肅布政使司[116]，由此完成對陜西的分省。

陜甘分治后，在省級行政機構方面，康熙十一年（1672）四月，設陜西總督專理陜西。十九年（1680）十一月，裁四川總督，改陜西總督為川陜總督。乾隆十三年（1708），因征金川用兵，將川陜總督分設。此后，陜西總督多稱為陜甘總督。地方行政區劃亦有改變，分省后陜西轄西安、鳳翔、漢中、延安4府和興安直隸州以及榆林衛，下轄11州、68縣。康熙三年九月，升耀州、商州、華州、同州、鄜州、乾州、邠州、葭州、綏德州等9州為直隸州。八年（1669）十一月，改榆林衛為府。十三年（1674）四月，升同州為府，降耀州、華州為屬州，乾隆元年（1736），又降葭州為屬州。四十七年（1782）九月，升興安直隸州為府。這是陜西行政區劃變遷的基本情況。

甘肅在清初為陜西之一部分，順治二年四月沿襲明制，設甘肅巡撫，駐甘肅衛。順治十七年（1660）移駐涼州衛。康熙五年移駐蘭州。雍正元年（1723）三月，川陜總督統領西安、甘肅、四川三處事務。乾隆十三年后，陜西總督多被稱為陜甘總督，二十四年七月，改陜甘總督為川陜總督，改甘肅巡撫為甘肅總督，專理甘肅。乾隆二十五年（1760）十二月，改甘肅總督為川陜總督，統轄兩省事務。二十九年（1764）三月，裁甘肅巡撫。

甘肅在陜甘分治后轄4府：鞏昌、平涼、臨洮、慶陽府，下轄9州、28縣，又轄寧夏等諸衛，衛由通判、同知管理。在此基礎上，先后設置了甘涼、西寧、寧夏、蘭州、鞏秦階、鎮迪諸道。雍正二年（1724）十月，置寧夏、西寧、涼州、甘州4府。雍正三年（1725）六月，平涼、固原衛改屬平涼府，慶陽衛歸屬慶陽府，臨洮、河州、蘭州衛及歸德所歸臨洮府，洮州、岷州、靖逆衛及西固所由鞏昌府管轄。[117]雍正四年（1726），裁蘭州、平涼等7衛，改為州縣管轄。六年（1728）十二月，升秦、階為直隸州。次年四月，又升肅州為直隸州。乾隆三年（1738）改臨洮府為蘭州府，二十四年（1759）九月，設安西府，裁撤靖逆廳。三十八年（1773），改安西府為直隸廳，四十二年（1777）九月，升涇州為直隸州。

清初寧夏維持衛所制，隸屬于陜西布政司。順治二年四月沿明制設寧夏巡撫，駐寧夏衛。康熙四年（1665）五月，裁撤寧夏巡撫，將轄區并入甘肅。雍正二年十月，裁寧夏衛置府，治寧夏城。其所屬左衛改為寧夏縣，右衛改為寧朔縣，中衛改為中衛縣，平羅所改為平羅縣，靈壽所改為靈州[118]，領1州4縣。后于雍正四年、六年分別增設新渠縣、寶豐縣。乾隆三年（1738），寧夏地震，從欽差兵部右侍郎班第奏議取消兩縣建制，次年正式取消，復歸平羅縣。[119]同治十一年（1872）六月置寧靈廳。至此，寧夏府領寧靈1廳，靈州1州，寧夏、寧朔、平羅、中衛4縣。

青海在明代屬西番之地，為蒙古部落所統治。清康熙三十七年（1698），雖悉數歸附，卻并未建置。雍正元年（1723），清廷平定羅卜藏丹津叛亂，稱此地為青海。二年十月，清朝在青海設置青海辦事大臣，統轄蒙古29旗和青南玉樹地區、果洛地區及環湖地區等40族土司部落。同時清廷將青海東北部西寧衛改為西寧府，碾伯所改碾伯縣，置大通衛。[120]并繼續沿襲明朝的土司制度，西寧府歸甘肅省管轄，領2縣1衛。因青海辦事大臣常駐西寧，故乾隆后通稱“西寧辦事大臣”。康熙三年（1664），青海辦事大臣到任，總理青海地區事務。在管理之初，因境內蒙古各部族雜亂、不便管理，故編為五部，另附大喇嘛所屬一旗，均統轄于辦事大臣。[121]乾隆八年（1743）十月，置擺羊戎廳。二十六年（1761）改大通衛為縣，領1廳3縣。五十六年（1791）七月，置貴德廳。道光三年（1823）蘭州府循化廳屬青海。[122]道光九年（1829），置丹噶爾廳。直至清末，共領4廳3縣。可見清代的青海分為兩部分轄屬：西寧府屬之西寧、碾伯（今樂都縣）、循化、大通、巴燕戎（今化隆縣）、貴德、丹噶爾（今湟源縣）等7廳縣歸甘肅布政司管理；其他地區則歸西寧辦事大臣管理，西寧辦事大臣常駐西寧。

新疆在明朝時處于諸部林立的狀態，綽羅斯、杜爾伯特、和碩特與輝特四衛拉特居北疆；別失八里、葉爾羌、吐魯番諸國，以及回部派噶木巴爾諸族居于南疆。[123]清順治至乾隆年間，新疆諸部或歸屬，或被平定。乾隆二十七年（1762），清廷在此置伊犁將軍，開始在新疆實行軍府制。由此，新疆天山南北兩路統歸伊犁將軍管轄，結束了各部爭斗的局面。因新疆幅員遼闊，設置廳州縣數量也較其他省多。具體而言，南路喀什噶爾參贊大臣節制英吉沙爾、葉爾羌、和闐、烏什、阿克蘇、庫車、喀喇沙爾等處。東路烏魯木齊都統節制庫爾喀喇烏蘇、古城、巴里坤、吐魯番、哈密等地[124]，兼管鎮迪道及所屬廳州縣，伊犁將軍則管轄北路伊犁、塔城參贊大臣。新疆共計15地，每地下設眾多城與旗。伊犁設有惠遠城、熙春城、寧遠城等9城；庫爾喀喇烏蘇設慶綏城，另領3旗；塔爾巴哈臺有綏靖城，附牧3旗；烏魯木齊有鞏寧、迪化、喀喇巴爾噶遜、濟木薩、瑪納斯等8城；巴里坤領會寧、木壘2城；吐魯番有辟展、托克遜等6城；喀喇沙爾設3城，另附7旗；庫車2城，阿克蘇4城，烏什1城，喀什噶爾19城，葉爾羌24城，和闐1城。

二 自然環境

西北地區生態環境多樣，地形錯綜復雜，以高原、山嶺、沙漠、戈壁和盆地為主，高、低山谷相連，從而構成奇特的自然景觀與多樣的人文生態環境。現今西北五省的面積約為300多萬平方千米。境內多山，幾條東西向山脈構成地勢的基本走向。

在陜西，山脈按走向可分為東西走向與南北走向兩大類型。其中以東西向山脈為主，包括橫山、秦嶺和大巴山；南北走向的山脈主要分布在陜西北部的黃土高原，包括子午嶺、黃龍山與隴山。秦嶺橫貫中部，是長江與黃河的天然分水嶺，同時也將陜西一分為二。

自南向北來看，陜西南端的大巴山至中部秦嶺之間是陜南漢水流域，山嶺縱橫，有不少盆地散布其中。漢中盆地西起勉縣武侯鎮，東至洋縣龍亭鋪，長約100千米，寬5至20千米不等，漢中城附近寬達30千米。盆地包括漢江沖積平原，該平原海拔500米，地勢平坦、土壤肥沃，河渠縱橫密布，是陜西的主要水稻產區。盆地的外圍是低山丘陵地帶，包括嘉陵江和漢江南北兩岸的丘陵區，全長360千米，南北寬10至60千米不等，是陜南重要的林木種植與農業生產區之一。

關中平原介于秦嶺與黃土高原之間，東起潼關、西至寶雞，東西長有300余千米，南北不一。黃河最大的支流渭河橫貫關中平原，長約700千米，水源充沛。渭河及其支流滋養了廣袤的“八百里秦川”，這里地勢平坦、土膏微潤、水源充足，適宜農業生產，是陜西主要的糧食、棉花生產基地，亦是西北農業經濟十分發達的地區。

陜北處于風沙灘地區與黃土丘陵溝壑區地帶。風沙灘區包括定邊、靖邊、橫山、榆林、神木與府谷6地，氣候屬溫帶半干旱季風區，夏季多陣雨。農業生產以旱坡耕地為主，主要種植春播秋收作物，以谷子、糜子的種植較為廣泛，其次是小麥、玉米、高粱等農作物的栽種，油料等經濟作物也有生產。畜牧業比重較大，養殖羊、牛、馬等牲畜，羊的飼養量最多。該區域因地處風沙地帶，自然災害頻發，因此農業生產不穩定。陜北的黃土丘陵溝壑區約占全省土地面積的四分之一，該地區水土流失嚴重，平均海拔高度為900至1300米，是西北黃土丘陵溝壑區的組成部分之一。河流水文特點是洪水較大，枯水極少，缺乏地表徑流。受氣候影響，每年7、8月份多暴雨，在土質松散、植被較少的坡面，容易引發水土流失，不利于農業生產。[125]

甘肅體型狹長，形似啞鈴，橫跨內蒙古高原、黃土高原與青藏高原。東南與四川交界，形成隴南山地，屬長江流域，北部與陜西和蒙古各部落交界。甘肅地形自南至北可分為五區：一是隴南山地，主要指秦嶺的西延部分；二是隴中的黃土高原與嶺谷，這部分位于祁連山與秦嶺之間；三是北山與阿拉善高原，北山位于阿拉善高原以西，河西走廊的安西、敦煌盆地以北；四是河西走廊平地，河西走廊是一條南北寬5至50千米的狹長地帶，西起疏勒河，東止烏鞘嶺，南北為祁連山和北山所阻；五是祁連山地，是指位于河西走廊與柴達木盆地間許多平行走向的高山、縱谷的總稱，海拔一般在3000米以上，高山冰川堆積，谷地沖積平原較多，甘肅境內多條河流（疏勒河、湟水、大通河等）需要依靠祁連山融化的雪水補給。

氣候與水文方面，甘肅因地處內陸，大陸性氣候顯著。東部受夏季風的影響，降雨較多，西部因大陸季風原因常年干燥。甘肅山地較多，隴南的秦嶺山地因地勢高，降雨充沛；隴中的黃土高原一帶，降雨較少，適宜種植小麥、棉花。河西走廊地區，除祁連山因地勢較高而降雨多外，其他地區降雨較少。由此可見，甘肅擁有多種氣候條件。河流水文方面，黃河自西流入甘肅，隨后進入寧夏中衛，繼而北上，出石嘴子山。這片流域物產豐富，盛產小麥、瓜果，是甘肅、寧夏農業經濟的重要支撐。甘肅的內陸河大多發源于祁連山，這些河流流程較短，上游水量大、河水湍急，下游水量小、河床多變，是甘肅農業用水的重要來源。

青海地區是青藏高原的重要組成部分，海拔3000—5000米的地區占全省面積的三分之二以上，地形特點是自西向東傾斜。西高東低的地理因素使境內河流呈現自西向東的流向，河流也因此蘊藏著豐富的水力資源，適宜開發水磨。青海西部山區是黃河的發源地，黃河流經青海形成湟水。在青海東北部，依托湟水形成了一片河湟谷地，是青海重要的農業生產地區之一。青海境內湖泊眾多，河谷和山間盆地地勢平坦，適合發展農業，至于海拔較高的高原牧區則可飼養牲畜。但青海地區自然災害多發，雪災、風災等對農牧業生產帶來一些不利影響。

寧夏地處我國西北內陸，東臨陜西，西、北接內蒙古，南部與甘肅相連，南北跨度約456千米，東西250千米左右。寧夏地處我國東部季風、西北干旱和青藏高原三大自然區域的交匯地帶，自然環境較為復雜。寧夏可分為靈鹽臺地、賀蘭山山地、六盤山山地、銀川平原、寧中山地與平原、寧南黃土丘陵等6個地貌區。氣候上，寧夏干旱少雨，是較為典型的大陸性氣候。土壤類型多樣，有黃土丘陵地區的黑壚土，寧夏中部和北部的灰鈣土，寧夏平原的潮土、沼澤土、泥炭土、鹽土、堿土等，種類較多。清代寧夏地區的土壤沙化趨勢明顯增強，因宋明以來在寧夏地區大力屯墾，致使植被破壞嚴重，加之清代也并未采取合理的保護措施，致使土地沙化趨勢不斷加強。河流水文方面，黃河是寧夏農業生產的主要水源，由中衛市流入，石嘴子山流出，全長397千米，在流經寧夏地區時坡度較緩，有利于引水澆灌，灌溉面積占全區96.4%，給寧夏發展農業經濟提供了良好的條件。不過黃河水中含有大量的泥沙，故須年年修浚。清朝為進一步促進寧夏農業的發展，在寧地修建了大清渠、惠農渠與昌潤渠3條水渠，分別灌溉耕地657.6頃、2717.4頃、1018.2頃，合計4393.2頃。寧夏地區的自然災害較為嚴重，主要有干旱、霜凍、冰雹、風沙、地震、水澇等，對農業生產的影響較大。[126]

新疆地區的基本地理特點是“三山夾兩盆”，三山包括北部阿爾泰山脈，中部天山山脈以及南部昆侖山脈，兩盆是指南部的塔里木盆地和北部的準噶爾盆地。依托此三山，將新疆分為北疆與南疆兩地。北疆地勢高而平坦，域內大小湖泊分布，其中伊犁河和額爾齊斯河是境內較長的兩條河流，滋養北疆的畜牧業，兩條河流的流域成為新疆歷史上許多游牧民族活動的地區。南疆沙漠廣闊，降雨稀少，但發源于天山等山脈的河流使沙漠邊緣形成綠洲，成為南疆農業經濟發展之根基。

需要注意的是，為便于讀者閱讀和理解，筆者在自然環境一節中將西北地區分為五省論述，然而青海與寧夏在筆者研究的時間段內大都屬于甘肅管轄，因此下文在論述清代甘肅地區的手工業與市場時，青海和寧夏地區將同甘肅合為一章。