第二節(jié) 秦朝開創(chuàng)正規(guī)漕運
中國古代真正的漕運，醞釀于秦始皇巡幸天下的跋涉途中，起發(fā)于秦始皇對四方的經(jīng)營和開拓的需要。
其一，秦始皇開辟了從渤海繞過長城的海、陸、河兼運，“遂使蒙恬將兵攻胡，辟地千里，以河為境。地固澤鹵，不生五谷。然后發(fā)天下丁男以守北河。暴兵露師十有余年，死者不可勝數(shù)，終不能逾河而北”。北河在今包頭市以西，指烏梁素海和烏加河，其地多水澤，又有鹽堿，氣候惡劣，難以屯田。只好從中原漕運糧秣接濟戍守之眾，“又使天下蜚芻挽粟，起于黃、腄、瑯邪負(fù)海之郡，轉(zhuǎn)輸北河，率三十鐘而致一石。男子疾耕不足于糧餉，女子紡績不足于帷幕”。[12]按《中國歷史地圖集》先秦卷，黃縣、東萊（腄）在山東半島面向渤海的一面，瑯邪在山東半島面向黃海的一面。秦人征糧山東半島，海運過渤海在山海關(guān)以北轉(zhuǎn)進北河。海、陸、河交替遞運，效率自然很低。30鐘才送達1石。鐘、斛、斗是春秋戰(zhàn)國量器，1鐘通常六斛四斗，一石通常十斗，1斛一說5斗，一說10斗，姑且按5斗計，34斗僅送達10斗，其他糧食都消耗在路上了。
其二，整合天下水道，漕運囤積糧食。秦始皇在位，特別關(guān)注這一大政。“三十二年，始皇之碣石。……刻碣石門。壞城郭，決通堤防。其辭曰：……墮壞城郭，決通川防，夷去險阻。地勢既定，黎庶無繇，天下咸撫。”[13]諸侯割據(jù)時代水道阻斷不通，決通堤防以便水運。在此基礎(chǔ)上，秦人每從濟水、鴻溝流域通過黃河運糧關(guān)中，或存儲于沿河糧倉。其中筑敖倉于河、汴之交，敖倉存糧至楚漢相爭時還食之不盡。《史記·項羽本紀(jì)》載：“漢軍滎陽，筑甬道屬之河，以取敖倉粟。”[14]敖山，在滎陽西北，臨河臨汴，秦人于山上建倉，屯聚黃河、汴水運來之糧。
其三，開曲阿運河，加強對江南的控制和開發(fā)。春秋時吳國所開古江南河，從常州、江陰一線入江，接軌邗溝稍覺回遠(yuǎn)。秦始皇開曲阿運河，從常州、鎮(zhèn)江一線入江。曲阿運河鑿龍目湖之山，溝通江南運河與長江聯(lián)系，“龍目湖，秦王東游觀地勢云：此有天子氣。使赭衣徒鑿湖中長岡，使斷。因改為丹徒，今水北注江也”。[15]迷信色彩，難以掩蓋其便于巡幸江南的實用價值。秦始皇三十七年（前210）“十月癸丑，始皇出游。……十一月，行至云夢，望祀虞舜于九疑山。浮江下，觀籍柯，渡海渚。過丹陽，至錢唐。臨浙江，水波惡，乃西百二十里從狹中渡。上會稽，祭大禹，望于南海，而立石刻頌秦德”[16]。通過曲阿運河進入江南，直達會稽。
其四，開靈渠（見圖4-3）于湘水與漓江之間，解決嶺南秦軍糧餉供應(yīng)難題。秦始皇二十八年（前219）做出開靈渠的決策，西漢學(xué)者敘述其事有言：秦始皇“又利越之犀角、象齒、翡翠、珠璣，乃使尉屠睢發(fā)卒五十萬為五軍，一軍塞鐔城之嶺，一軍守九嶷之塞，一軍處番禺之都，一軍守南野之界，一軍結(jié)余干之水。三年不解甲弛弩，使監(jiān)祿無以轉(zhuǎn)餉，又以卒鑿渠而通糧道”[17]。清人胡渭考證靈渠來龍去脈甚精：“監(jiān)御史名祿也。其所鑿之渠今名靈渠，在廣西桂林府興安縣北五里，又西南經(jīng)靈州縣界，合大融水入漓江。范成大《桂海虞衡志》曰：靈渠在桂之興安縣，湘水于此下融江，融江為牂牁下流，本南下興安，地勢最高，二水遠(yuǎn)不相謀。秦監(jiān)祿始作此渠，派湘之流而注之融，使北水南合、北舟逾嶺。其作渠之法，于湘流沙磕中壘石作鏵嘴，銳其前逆分湘流為兩，激之六十里行渠中以入融江，與俱南。渠繞興安界，深不數(shù)尺，廣丈余。六十里間置斗門三十六，土人但謂之斗。舟入一斗，則復(fù)閘斗，俟水積漸進，故能循崖而上，建瓴而下，千斛之舟亦可往來。治水巧妙無如靈渠者。”[18]興安縣境，湘水北流、漓江南流，監(jiān)祿于分水嶺鑿靈渠，引湘水入漓江以通漕運。使北船得以南入漓江，糧餉得以運達嶺南前線。所謂用三十六斗門節(jié)級蓄水行船，可能是胡渭追述后代（如唐宋）對靈渠的技術(shù)改造，不一定是秦人初開靈渠即行之事。
圖4-3 靈渠示意圖
其五，形成分布合理、自成體系的水次倉儲，奠定分段漕運格局。關(guān)中近畿有咸陽倉、櫟陽倉、霸上倉。三倉都在渭河沿岸，是秦朝漕運的終點。敖倉位于黃河與鴻溝交匯處的漕運中心，向東北可由黃河漕運環(huán)渤海地區(qū)，向東南由鴻溝入淮河，再出邗溝入長江，過長江至江浙。偏遠(yuǎn)地方，山東半島有黃腄倉，長江上游有成都倉，收儲周圍糧食，或過海運北河，或順江而下，進退自如。秦代的糧倉管理，《睡虎地秦墓竹簡·秦律十八種·倉律》言之較詳。一般來說，秦代設(shè)中央、縣和鄉(xiāng)三級糧倉，中央倉由治粟內(nèi)史掌管，縣倉由縣丞或縣嗇夫管理，鄉(xiāng)倉也有專管人員驗收、檢查。
秦朝開拓軍運的動力是經(jīng)營四方。西北、西南用兵以陸運支持之，東北和南方用兵以水運支持之。陸路開拓方面：（1）長安至九原直道，秦始皇“三十五年，除道，道九原抵云陽，塹山堙谷，直通之”[19]。穿山越嶺、工程浩大，道路寬闊，并行三輛馬車，是向西北轉(zhuǎn)運糧食的主要通道。如此浩大工程，只有秦始皇治下的秦民做得成。（2）揚越新道，這是秦始皇平定南越后修建的馳道。南海尉任囂對趙佗說：“聞陳勝等作亂，豪桀叛秦相立，南海辟遠(yuǎn)，恐盜兵侵此。吾欲興兵絕新道，自備待諸侯變[20]。”顏師古注新道曰：“秦所開越道也。”[21]番禺本屬禹所劃揚州，故稱揚越新道。（3）五尺道，通向西南滇池，“秦時嘗破，略通五尺道，諸此國頗置吏焉”。[22]路在崇山峻嶺中，故寬度僅為5尺。