二 伯麟主持編纂《滇省輿地圖說》

伯麟（? —1824），瑚錫哈哩氏，字玉亭，滿洲正黃旗人。乾隆辛卯科（1771）舉人，授兵部筆帖式。歷任盛京兵部侍郎、山西巡撫。嘉慶九年至二十五年（1804—1820）任云貴總督達16年之久。后內召回京，授體仁閣大學士。去世后謚號文慎。伯麟宦滇期間，組織疏浚昆明六河和滇池海口，緩解省城水患威脅，化水害為水利，解決流域農田灌溉問題。

嘉慶十年（1805），緬甸與暹羅戛于臘部族爆發軍事沖突，緬甸頭目向云南孟連土司刀派功求助，刀派功攜帶土司印信和土練300人，前往緬甸猛養相助。然而猛養地方已暗投暹羅，約為內應，將刀派功殺害，印信遺失。嘉慶帝的態度是內外有別，他對緬甸、暹羅戰爭采取不干預立場，他指示伯麟說：“緬甸、暹羅彼此構釁，系外夷爭殺之常，天朝亦不值過問。”[8]緬甸方面曾以刀派功被戕為由，向清朝請兵共同對付暹羅戛于臘，遭到斷然拒絕。嘉慶帝事后對暹羅戛于臘說：“從前緬甸頭目以刀派功被戕為詞，屢請內地發兵前往，均經駁飭不準，天朝撫有中外，一視同仁，是以緬甸吁求興師，未經允準。猶之爾國設欲懇請天朝發兵助攻，亦必加之駁飭。……爾國惟當恪守疆域，益矢虔恭，用副懷柔至意。”[9]又說：“天朝撫綏外藩，一視同仁，斷無偏助之理。緬甸與暹羅同列藩服，彼此稱兵構釁，蠻觸相爭，惟當置之不問，若此時允緬甸之請，遽為出兵援助，設暹羅亦復遣使叩關求救，彼時又將何以處之？”[10]由此可知，清朝恪守藩屬體制為第一要務，對西南鄰國糾紛采取中立立場，只要沖突不威脅藩屬體制本身就決不進行軍事干預，且嚴防沿邊土司卷入鄰國糾紛，擾亂邊境安寧。

沿邊土司是清朝治下臣民，嘉慶帝對刀派功私自出境幫助緬甸一事，斥責其違犯朝廷法律，反復申明要懲治其罪，土司印信是中央王朝管轄權的象征，嘉慶帝對尋找印信極為重視，“土司等惟當恪守疆圉，自不致滋生事端。今孟連土司刀派功貪圖利益，越境滋事，使其身尚在，必當重治其罪，今業經被戕，自無庸議。至該土司印信，乃天朝頒給，豈可任其遺失？猛養本系緬甸所屬地方，該督撫等惟當曉諭緬甸設法尋獲，敬謹繳回。并嚴飭各處土司，均當凜遵法度，各守疆域，安撫夷人，勿許冒昧滋事，方于邊境有益”[11]。沿邊土司應嚴守疆圉，保持王朝邊疆穩定。伯麟忠實貫徹嘉慶帝處理方針，得到了“慎重得體”的褒譽。

嘉慶十三年（1808），緬甸雍藉牙王朝四大萬頭目前來索取十三版納土地，伯麟駁斥說：“九龍江土司所轄十三板納地方，俱是內地所管，歷年土司出缺，俱由內地揀選承襲。”[12]態度鮮明、理由充分地否定緬方的領土要求，斥責緬甸毋生覬覦之心。伯麟的立場得到嘉慶帝的贊許，嘉慶帝重申：“邊徼地方設有定界，斷無天朝、外夷均相管轄之理。該督以該大萬此次稟帖所開九龍江地方原是天朝與該國所管之地，實不成話。”[13]表明中國對十三版納享有排他性的行政管轄權，拒絕緬方所稱兩屬、企圖模糊主權歸屬的伎倆。

嘉慶十七年（1812），伯麟派兵平息騰越廳邊外野寨頭目拉干騷擾邊境，恢復緬寧、騰越要隘舊設土練一千六百名，撥給曠土耕種屯守。嘉慶十八年（1813）親赴緬寧督師，鎮壓南興張輔國反清暴動。嘉慶二十二年（1817），親自率軍鎮壓臨安高羅衣反清起義，四月十八日俘獲高羅衣。次年鎮壓高老五反清起義，增設臨安江內東、西兩路要隘塘汛官兵，加強南部邊防。

嘉慶帝認為，封疆大吏治理云南的第一要務是政治上政通人和，保證邊疆安寧，財政經濟上做到地丁錢糧足額上納，滇銅、滇鹽生產是云南主要財源，應確保正常運行。嘉慶十九年（1814）他說：“（云貴總督）伯麟、（云南巡撫）孫玉庭受朕厚恩，畀以邊陲重寄，惟在將地方事務經理得宜，使政肅民安，邊疆寧謐，通省倉庫、錢糧毫無欠缺，即所以紓忱報效。再該省銅、鹽二事，亦經費之大端，伊等盡心籌辦，能使京省鼓鑄無缺，鹽井額課無虧，亦即于國帑有裨。”[14]總體看來，伯麟治滇是卓有成效的，《清史稿》編纂者稱贊他作為邊省封疆大吏對鞏固邊疆所做的貢獻，“安邊坐鎮，遺愛不湮，識量豈易及哉？”[15]

伯麟督滇期間組織編纂《滇省輿地圖說》和《滇省夷人圖說》，研究者合稱為《伯麟圖說》。[16]本書專題討論的《滇省輿地圖說》，代表清前期中央王朝對云南省情認知的集大成，以及在此基礎上構建起來的云南治理體系。

伯麟是奉嘉慶帝之命完成的官修著作，伯麟說道：“（嘉慶帝）詔以三迤山川、人物、設險、經野諸大政，括舉梗概，登之圖繪，用佐乙覽。”[17]三迤，即迤東、迤西、迤南，分別設有道缺，逐漸成為云南省的代稱。編纂一套圖文并茂的云南地理著作，供嘉慶帝御覽，這部書介紹山川形勝、政區設置、軍事防御體系等國家大政，顯然不是為了滿足皇帝消遣的需要，而是讓皇帝認識云南省情，以便在處理云南政務時符合云南實際，做到正確決策，所以說《滇省輿地圖說》的編纂是出于加強云南治理的現實需要，屬于王朝地理學范疇。表面上看，“山川、人物”談云南少數民族及其地理分布，是《滇省夷人圖說》一書設計的主體內容，而“設險、經野”屬于行政建制和軍事布防，是地理學范疇，都直接關系到中央王朝對云南的治理。實際上，《滇省輿地圖說》包羅的內容很廣，不僅介紹云南行政區劃體系、軍事防御體系，而且撰有各府、廳、州轄區內山脈、河流、礦產、民族、社會風俗等，故《滇省輿地圖說》稱得上是一部完整的“云南省情概覽”。

關于《滇省輿地圖說》編纂時間，仔細翻檢全書，沒有直接交代，只能從側面推斷，伯麟跋文說：“嘉慶壬申（引按：嘉慶十七年，1812）、癸酉（嘉慶十八年，1813）之間，戛夷與緬相攻，擾及車里土司界內。”[18]下文接著說：“自普洱府思茅、威遠兩廳以西，順寧府緬寧廳、云州以南，車里土司之西，耿馬土司之東，孟連土司之北，為倮黑夷眾所窟穴，鼠伏狼貪，齒繁地阻。自逆酋張輔國伏法以后，震懾聲靈，罔敢再蹈覆轍。”[19]張輔國反清失敗被殺，事在嘉慶十八年（1813）。

又，《臨安府圖說》記載：“丁丑、戊寅（嘉慶二十二、三年，1817、1818）逆夷高羅衣、高老五怙其山峻瘴濃，再煩弧鉞，仰稟圣謨指授，不稽旬月，犁穴殲渠，江澨內外莫不洗心震懾。”[20]提到總督伯麟鎮壓高羅衣、高老五反清，事在嘉慶二十二年至二十三年（1817—1818）間，成書時間當在其后。另外，伯麟于嘉慶二十五年（1820）奉詔授兵部尚書，離任云貴總督，綜上可知《滇省輿地圖說》編纂成書和呈送朝廷時間在嘉慶二十三年至二十五年（1818—1820）之間。

《滇省輿地圖說》一書的輿圖部分是由昆明畫師李祜編繪，道光《云南通志》記載：“李祜，號仰亭，郡（引按：云南府）人。性倜儻，見古名畫輒臨摹，幾逼真，并善篆隸，繪夷人、輿地圖，神采酷似。”[21]方樹梅《滇南書畫錄》對李祜襄助完成圖說的記載更為詳細：“李祜，字仰亭，昆明人。楊畹亭弟子。昆明布衣，放達不羈，性明敏……嘉慶二十三年，總督伯麟既平禮社江夷酋高羅衣，繪諸夷人圖以獻，俾祜司之，圖成，神采酷肖，稱善本云。”[22]

《滇省輿地圖說》一書采用地圖和文字解說合璧的編排方式，開篇是《云南全省輿圖》和《省圖總說》，以下分府介紹云南政區沿革、四至八到，轄領州縣、山脈、河流、湖泊、水利、行政組織、職官設置、兵數、關隘、鄉村聚落、巡檢、土司、風俗、移民、民族、農業、礦務、軍事地位、民風等。從自然環境、人文環境的角度揭示云南各區域差異，并提出有所區別的治理方略。