一 20世紀(jì)30年代前期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)及美英法的遠(yuǎn)東政策

（一）世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)美、英、法三國(guó)的影響

1929年10月29日（被稱為“黑色星期二”[2]），美國(guó)華爾街股票市場(chǎng)崩潰，對(duì)美國(guó)影響巨大——股票市場(chǎng)的大崩潰導(dǎo)致了持續(xù)四年的經(jīng)濟(jì)大蕭條。從1929年到1933年，美國(guó)的真實(shí)GDP下降了30%，失業(yè)率達(dá)到20%[3]。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的胡佛甚至被民眾稱為“饑餓總統(tǒng)”。在1930—1933年，美國(guó)銀行存款額損失高達(dá)250億美元。農(nóng)業(yè)總收入也從120億美元下降到50億美元。1932年，據(jù)當(dāng)時(shí)粗略估算，美國(guó)25 %的勞力資源在失業(yè)狀態(tài)，就業(yè)人數(shù)中還有1/3或遭削減工資或縮短工時(shí)，或兩者兼而有之。[4]從危機(jī)前最高點(diǎn)的1929年5月到危機(jī)中最低點(diǎn)的1932年7月，美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)下降了55.6%，相當(dāng)于1905—1906年的水平，倒退了26年。[5]對(duì)外貿(mào)易和資本輸出銳減。1929年美國(guó)的出口總值是52.41億美元，進(jìn)口總值43.99億美元；1930年分別下降為38.43億美元和30.61億美元；1931年又降為24.24億美元和20.91億美元；1932年進(jìn)一步降到16.11億美元和13.23億美元。[6]這也直接導(dǎo)致美國(guó)政府財(cái)政收入大幅下降，財(cái)政赤字嚴(yán)重。圖2—1展示了1926年至1932年美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)政收入（receipts）、支出（expenditures）、赤字（deficit）或盈余（surplus）情況[7]。

從圖2—1可以看出，在中間曲線支出中，1928年美國(guó)財(cái)政支出為25%，在最下面的收入曲線中，收入有30%；而到了1932年，美國(guó)的財(cái)政收入只有19%，而支出達(dá)到50%。

當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)總量第一的美國(guó)爆發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)世界其他主要國(guó)家也造成了巨大的影響，引發(fā)了一次世界規(guī)模的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。殖民地大國(guó)、與美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切的英國(guó)也很快卷入了經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，損失慘重。從1929年的最高點(diǎn)到1932年的最低點(diǎn)，英國(guó)工業(yè)生產(chǎn)僅下降了32%，遠(yuǎn)低于美國(guó)，但還是損失慘重。尤其是主要工業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，鋼產(chǎn)量下降46%，生鐵產(chǎn)量下降53%，紡織品生產(chǎn)下降2/3，煤產(chǎn)量下降1/5，失業(yè)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1930年英國(guó)失業(yè)不斷呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。“1月份，失業(yè)人數(shù)是1520000人；4月份，1761000人；7月份，2070000人；10月份，2319000人；而到了12月份，失業(yè)人數(shù)達(dá)到2500000人。”[8]對(duì)外貿(mào)易的逆差從1930年的3.9億英鎊增加到1931年的4.1億英鎊，第一次出現(xiàn)國(guó)際收支逆差和財(cái)政危機(jī)。“英國(guó)的財(cái)政危機(jī)變得嚴(yán)峻，從7月15日到月底，英國(guó)銀行正以每天損失2500000英鎊的代價(jià)而維持金本位。”[9]這使英國(guó)最終不得不放棄自由貿(mào)易政策和金本位制，建立帝國(guó)關(guān)稅特惠制，英鎊也大幅貶值。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)給法國(guó)帶來(lái)的影響也是非常深刻的。1931年9月至1932年4月，法國(guó)工業(yè)生產(chǎn)下跌70%。請(qǐng)看1929—1932年4月法國(guó)主要工業(yè)下降情況圖（圖2—2）。[10]

從圖2—2可以看出，在1929—1932年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，法國(guó)當(dāng)時(shí)的主要工業(yè)都出現(xiàn)了較大程度的下降，比如，建筑工業(yè)下降了55.6%。特別是傳統(tǒng)的輕工業(yè)部門，受危機(jī)的打擊程度更嚴(yán)重。比如，1932年法國(guó)輕工業(yè)比1928年下降了64%。工業(yè)的整體生產(chǎn)在1935年落到谷底。據(jù)估計(jì)，這次危機(jī)使法國(guó)的工業(yè)倒退到1911年的水平。[11]經(jīng)濟(jì)危機(jī)給法國(guó)帶來(lái)的政治影響也是很大的。首先，危機(jī)激化了階級(jí)矛盾，階級(jí)斗爭(zhēng)日趨激烈。危機(jī)期間，法國(guó)失業(yè)人數(shù)大量增加，1932年失業(yè)人口達(dá)到26萬(wàn)人，1935年增加到42.6萬(wàn)人。廣大人民群眾為改善生活狀況，反對(duì)政府和資本家轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后果，并與其展開(kāi)了頑強(qiáng)斗爭(zhēng)。其次，危機(jī)使法國(guó)政局極為不穩(wěn)，從1929年11月塔迪厄第一次組閣到1935年5月議會(huì)選舉，因無(wú)力應(yīng)付經(jīng)濟(jì)危機(jī)，法國(guó)共更換了8屆內(nèi)閣，每屆平均任期不到4個(gè)月。1933年10月，德國(guó)為擴(kuò)整軍備，宣布退出裁軍會(huì)議和國(guó)聯(lián)。1934年4月，法國(guó)外交部部長(zhǎng)巴爾都照會(huì)英國(guó)政府，提議共同建立歐洲集體安全體系。英國(guó)政府對(duì)此反應(yīng)冷淡。在這種情況下，巴爾都轉(zhuǎn)向積極與蘇聯(lián)結(jié)盟，以把蘇聯(lián)拉入法國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)后同東歐一些國(guó)家建立的條約體系之中，但巴爾都10月9日在馬賽被民族主義分子刺殺。巴爾都死后，法國(guó)開(kāi)始實(shí)行綏靖政策，主要代表是法國(guó)總理賴伐爾（Laval Pierre）。

（二）經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下美、英、法的遠(yuǎn)東政策

1.美國(guó)的遠(yuǎn)東政策

由于國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、失業(yè)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)下滑，加之美國(guó)長(zhǎng)期光榮的“孤立主義”的影響，美國(guó)把主要精力放在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、解決失業(yè)問(wèn)題等方面，對(duì)外則采取孤立主義政策[12]。面對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，總統(tǒng)胡佛也采取了一些傳統(tǒng)的積極政策和措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，但收效甚微。而在遠(yuǎn)東外交事務(wù)方面，面對(duì)日本發(fā)動(dòng)“九一八”事變搶占中國(guó)的行為，當(dāng)國(guó)務(wù)卿Stimson打算通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁來(lái)恐嚇日本退出中國(guó)東北時(shí)，胡佛卻害怕這種行動(dòng)僅僅會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)日本的軍事行動(dòng)，決定對(duì)日本采取提供經(jīng)濟(jì)援助的措施來(lái)幫助日本渡過(guò)危機(jī)，從而讓日本放緩在東亞的擴(kuò)張[13]，這是一種典型的“綏靖政策”。1933年，美國(guó)新任總統(tǒng)羅斯福大刀闊斧地實(shí)施了一系列旨在克服危機(jī)的政策措施，歷史上被稱為“新政”。其主要內(nèi)容可以用“三R”來(lái)概括，即復(fù)興（Recovery）、救濟(jì)（Relief）、改革（Reform）[14]。主要內(nèi)容包括：政府投資興辦公共工程、對(duì)失業(yè)進(jìn)行救濟(jì)，并建立社會(huì)保障制度。羅斯福總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)聯(lián)邦政府開(kāi)始把資金大量投入到公共基礎(chǔ)設(shè)施和失業(yè)救濟(jì)上，到1939年，美國(guó)聯(lián)邦的財(cái)政收入真正用到此類項(xiàng)目的比例達(dá)到76.5 %[15]。

在對(duì)華政策方面，日本對(duì)中國(guó)大肆進(jìn)行侵略，企圖把中國(guó)變成日本殖民地并進(jìn)而稱霸亞太地區(qū)，這無(wú)疑是對(duì)“凡爾賽體系”和“華盛頓體系”建立的遠(yuǎn)東國(guó)際政治秩序的猛烈沖擊，是對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)勢(shì)力的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，“九一八”事變爆發(fā)初期，時(shí)任美國(guó)駐華公使的詹姆森多次向華盛頓報(bào)告日軍進(jìn)攻情況，并說(shuō)明日本的行動(dòng)是蓄謀已久地、精心地、有步驟進(jìn)行的，違背了非戰(zhàn)公約簽字國(guó)應(yīng)負(fù)有的義務(wù)。但由于日本的侵略范圍還僅限于東北諸省，而東北長(zhǎng)期以來(lái)是日本和沙俄（此時(shí)是蘇聯(lián)）爭(zhēng)奪的勢(shì)力范圍，美國(guó)在東北投資較少，故日本對(duì)東北的侵略對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危害不是特別大。加之，日本一再以反蘇反共面目示人，并給美國(guó)等國(guó)造成日本即將進(jìn)攻蘇聯(lián)的假象。因此，美國(guó)反對(duì)日本侵華的態(tài)度并不強(qiáng)硬。當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)胡佛和國(guó)務(wù)卿史汀生對(duì)“九一八”事變的基本看法是：其一，美國(guó)在華利益沒(méi)有因?yàn)槭伦兪艿酵{；其二，事變既非日本文官內(nèi)閣所策劃，也未曾得到它的默許，它與幣原外相的政策是背道而馳的。[16]

在這種認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，英、美等西方國(guó)家對(duì)日本的侵略采取了比較一致的所謂“不干涉”和保持“中立”的綏靖政策。比如，“九一八”事變爆發(fā)后，1931年10月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的胡佛公開(kāi)發(fā)言稱：“假如日本公開(kāi)地對(duì)我們說(shuō)，‘我們不能再遵守華盛頓協(xié)議，因?yàn)樵诒狈揭押筒紶柺簿S克的俄國(guó)為鄰，如果側(cè)翼再有一個(gè)布爾什維克化的中國(guó)，我們的存在就要受到威脅，所以給我們恢復(fù)在中國(guó)的秩序的機(jī)會(huì)吧！'……我們是不能提出異議的。”[17]美國(guó)國(guó)務(wù)卿史汀生24日向中、日兩國(guó)政府發(fā)出同文照會(huì)，要求兩國(guó)保持克制，避免用非暴力手段而應(yīng)用國(guó)際法和國(guó)際條約來(lái)解決爭(zhēng)端。針對(duì)日本進(jìn)犯錦州，美國(guó)向日本發(fā)出抗議照會(huì)，國(guó)務(wù)卿史汀生指責(zé)日本擴(kuò)大侵略的行為，認(rèn)為這是日軍破壞凱洛格非戰(zhàn)公約和九國(guó)公約的行為。美國(guó)國(guó)務(wù)卿史汀生于1932年1月7日向中、日兩國(guó)政府發(fā)出了內(nèi)容相同的照會(huì)。主要內(nèi)容是：凡是以損害美國(guó)的條約權(quán)利及其在華公民，損害中國(guó)的主權(quán)和獨(dú)立或領(lǐng)土和行政的完整，或損害門戶開(kāi)放政策的任何新情況，美國(guó)不能也不擬予以承認(rèn)。[18]

“一·二八”事變后，日本開(kāi)始把侵略方向指向中國(guó)關(guān)內(nèi)，直接危害美國(guó)在華利益。美國(guó)東亞政策的側(cè)重點(diǎn)已不僅是不承認(rèn)日本的侵略行為，美國(guó)不僅強(qiáng)調(diào)國(guó)際條約的基本原則，而且包含制約日本侵略的因素，反映出美國(guó)對(duì)東亞政策有了新認(rèn)識(shí)和新舉措。美國(guó)開(kāi)始向中國(guó)增兵。1932年1月31日，美國(guó)海軍亞洲艦隊(duì)7艘軍艦調(diào)往上海，又派1400多人增援上海。并暗示，如果日本繼續(xù)違反上述國(guó)際條約，美國(guó)將考慮增強(qiáng)在菲律賓等太平洋地區(qū)的防御力量[19]。尤其是1934年后，隨著德國(guó)法西斯集團(tuán)和意大利法西斯在西方的崛起，日本法西斯在占領(lǐng)中國(guó)東北之后，進(jìn)而朝中國(guó)華北地區(qū)伸出魔爪，英、美、法等國(guó)家的態(tài)度有較大的改變。1934年4月17日，日本外務(wù)省對(duì)外聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)羽英二發(fā)表關(guān)于獨(dú)占中國(guó)和建立“東亞新秩序”的聲明，在英、美等國(guó)輿論界引起強(qiáng)烈反響。華盛頓合眾社評(píng)析認(rèn)為是“在遠(yuǎn)東事件中系二十一條要求以來(lái)最重要一幕”[20]，反映出美國(guó)與日本在華矛盾的加劇，但是美卻相對(duì)比較謹(jǐn)慎。美國(guó)在華利益雖較以前有所增加，但國(guó)會(huì)中“孤立主義”一直占據(jù)上風(fēng)，因此英、美、法政府保持相對(duì)沉默，只讓媒體出面表示不滿，這在一定程度上助長(zhǎng)了日本對(duì)華侵略的囂張氣焰。

當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)還是比較關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)采取措施，拋棄金本位制度，向中國(guó)等用銀國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)——大肆購(gòu)買白銀，導(dǎo)致中國(guó)白銀外流嚴(yán)重。大量白銀的外流使中國(guó)當(dāng)時(shí)人心恐慌、外貿(mào)嚴(yán)重入超、銀根緊張、市面周轉(zhuǎn)不靈、通貨不足和物價(jià)下跌。為此，南京國(guó)民政府實(shí)行法幣改革，得到了美國(guó)的大力支持。1935年11月3日，中國(guó)政府頒布《民國(guó)廿四年十一月實(shí)施新貨幣政策命令及章程》，實(shí)行法幣改革：集中鈔票發(fā)行權(quán)，宣布“自本年11月4日起，以中央、中國(guó)、交通三銀行所發(fā)行之鈔票為法幣”；規(guī)定法幣是“無(wú)限法償貨幣”；廢除銀本位制——全部白銀收歸國(guó)有以充作法幣準(zhǔn)備金；規(guī)定法幣不予兌現(xiàn)，法幣與英鎊實(shí)行固定匯價(jià)[21]。發(fā)行法幣需要有大量的外匯儲(chǔ)備作為保證金，美國(guó)銀行家、中國(guó)法幣改革的顧問(wèn)楊格建議，推行的法幣匯率最好“在0.29美元至0.30美元，或14便士至15便士的幅度之內(nèi)選定”。美國(guó)政府在與南京國(guó)民政府談判之后，按每盎司白銀0.45美元的價(jià)格收買更多的中國(guó)白銀，以示支持中國(guó)。由此，中國(guó)的國(guó)際收支變?yōu)轫槻睿虼说玫酱罅客鈪R，這些數(shù)目加上出售白銀所得，使中國(guó)的通貨儲(chǔ)備于1937年中期達(dá)到三億七千九百萬(wàn)美元。[22]

2.20世紀(jì)30年代前期英國(guó)的對(duì)華政策

面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊，英國(guó)也全身心地投入到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中，因此其主要聚焦點(diǎn)在國(guó)內(nèi)事務(wù)。而在對(duì)外事務(wù)中，歐洲、美洲又是其重點(diǎn)，遠(yuǎn)東次之，雖然在英國(guó)人看來(lái)，遠(yuǎn)東利益也較重要，但其在遠(yuǎn)東的防御能力與日本相比非常薄弱，不愿意在遠(yuǎn)東與日本直接沖突。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1931年秋天，英國(guó)的中國(guó)艦隊(duì)司令統(tǒng)轄的海軍力量只有1艘航母、5艘巡洋艦、9艘驅(qū)逐艦、6艘小型護(hù)航艦、11艘潛水艇和少量飛行船。[23]而日本卻擁有3艘航母、8艘重型巡洋艦、19艘輕型巡洋艦、110艘驅(qū)逐艦、67艘潛水艇。[24]兩者在遠(yuǎn)東的海軍力量懸殊。因此，英國(guó)外交部認(rèn)為在處理與中國(guó)和日本的關(guān)系時(shí)，英國(guó)對(duì)華貿(mào)易固然重要，但還沒(méi)有重要到值得為保護(hù)它而遭受“與日本發(fā)生沖突的”重大風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)首相張伯倫竟然對(duì)“九一八”事變的爆發(fā)原因采取了偏向日本的態(tài)度。他說(shuō)，在滿洲事變發(fā)生之初，日本曾容忍了中國(guó)方面無(wú)數(shù)次的挑釁，因此局勢(shì)是非難分。英國(guó)甚至稱日本“是維持秩序的堡壘和防止共產(chǎn)黨人接管中國(guó)的主要障礙”。當(dāng)然，英國(guó)也意識(shí)到日本的擴(kuò)張與其維持中國(guó)現(xiàn)狀的政策背道而馳。這使得它對(duì)日本在華擴(kuò)張保持警惕，但不愿意對(duì)日本在中國(guó)尤其在東三省的囂張行為采取積極遏制措施。1931年9月22日以英國(guó)為首的國(guó)聯(lián)沒(méi)有譴責(zé)日本的侵略行動(dòng)，而是做出決議要求中日雙方停止一切軍事沖突，撤退軍隊(duì)，從而將侵略者與被侵略者等同看待。當(dāng)然，英國(guó)從維護(hù)在華利益的角度出發(fā)，也一直不承認(rèn)日本在東北建立的“偽滿洲國(guó)”。由于英國(guó)的妥協(xié)政策，日本加大了侵華力度，策劃華北事變，直接影響英國(guó)在華利益，此時(shí)英國(guó)采取了相對(duì)較積極的對(duì)華政策。但在其面對(duì)德國(guó)法西斯的威脅（而此時(shí)德國(guó)卻與蔣介石國(guó)民政府關(guān)系非常友好）時(shí)，其在遠(yuǎn)東已無(wú)力與日本軍事力量抗?fàn)帯Ｒ虼耍?dāng)日本態(tài)度強(qiáng)硬時(shí)，英國(guó)在中日沖突中又轉(zhuǎn)向所謂的“中立”“不干涉”政策。

在經(jīng)濟(jì)上，英國(guó)為了其遠(yuǎn)東利益，又曾大力支持南京國(guó)民政府的法幣改革。1935年9月，英國(guó)銀行家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李滋·羅斯來(lái)華，英國(guó)與中國(guó)單獨(dú)開(kāi)談。李滋·羅斯來(lái)華后，贊同并支持了時(shí)任國(guó)民政府的財(cái)政顧問(wèn)美國(guó)專家楊格等人的方案，并“出力協(xié)助提供意見(jiàn)”[25]。1935年11月4日，英國(guó)駐華大使公布“國(guó)王規(guī)章”并引述中國(guó)法令，明令禁止在中國(guó)的英國(guó)民眾繼續(xù)用銀償債或支付其他金錢業(yè)務(wù)；規(guī)定英國(guó)在華僑民要接受法幣以代替白銀和銀圓。這些舉措表明了英方對(duì)中國(guó)“法幣”的信心及“給中國(guó)的改革舉動(dòng)以強(qiáng)有力的支持”[26]。

3.20世紀(jì)30年代前期法國(guó)的遠(yuǎn)東政策

經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)法國(guó)造成了巨大的損害，這使同時(shí)需要肩負(fù)歐洲和非洲其他地區(qū)軍事義務(wù)的法國(guó)，對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的防御心有余而力不足。第一次世界大戰(zhàn)給法國(guó)帶來(lái)的巨大破壞也導(dǎo)致法國(guó)在東亞的投資和勢(shì)力被其他國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面，削弱了法國(guó)在遠(yuǎn)東的基礎(chǔ)，使得法國(guó)難以抵御任何一個(gè)強(qiáng)國(guó)對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的軍事進(jìn)攻，而且法國(guó)在遠(yuǎn)東的國(guó)際地位主要依賴于它對(duì)包括越南、老撾、柬埔寨在內(nèi)的印度支那的統(tǒng)治，因此法國(guó)采取了區(qū)域安全和勢(shì)力均衡原則。當(dāng)然，“九一八”事變后，日本在中國(guó)的野蠻侵略也直接危害法國(guó)在華利益，并潛在地對(duì)與中國(guó)接壤的法國(guó)殖民地越南造成了巨大的威脅。法國(guó)政府認(rèn)為日本侵略者對(duì)遠(yuǎn)東均衡形勢(shì)的破壞應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。法國(guó)駐沈陽(yáng)領(lǐng)事和南京公使均認(rèn)為，盡管在“九一八”事變中發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的部隊(duì)沒(méi)有收到日本政府及參謀本部的命令，但此機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)都可能默許了事情的發(fā)生。[27]1931年9月22日，法國(guó)外交部收到中國(guó)駐日內(nèi)瓦代表的電報(bào)，表示中國(guó)政府希望在國(guó)聯(lián)的幫助下和平解決此事，中國(guó)軍隊(duì)將盡力避免發(fā)生沖突。[28]1931年9月23日，法國(guó)駐東京大使戴馬德（DeMartel）相信，“九一八”事變完全是日本人一手策劃的。[29]然而，他給隨后派往東北觀察事態(tài)進(jìn)展的兩名軍官的建議卻充滿警覺(jué)和策略：“重要的是不要讓中日雙方中的任何一方感覺(jué)到我們?cè)谥С忠环健！?span id="ceodoeg" class="super" id="ref46">[30]法國(guó)官方報(bào)紙竟贊揚(yáng)“日本是在一個(gè)混亂沒(méi)有法治的國(guó)家里維持秩序的好憲兵”[31]。

但由于法國(guó)在遠(yuǎn)東防御空虛，加之日本帝國(guó)主義在遠(yuǎn)東咄咄逼人，德國(guó)在歐洲的蠢蠢欲動(dòng)，時(shí)任法國(guó)外交部部長(zhǎng)的白里安（Aristide Briand,1862—1932）認(rèn)為，調(diào)節(jié)中日沖突需要小心和謹(jǐn)慎，以免調(diào)解人本身陷于危險(xiǎn)的境地。鑒于以上原因，通過(guò)集體行動(dòng)以求和平解決“九一八”事變后的中日沖突，即希望在各國(guó)（華盛頓九國(guó)公約簽署國(guó)）的努力下，中日之間達(dá)成和解，就成為法國(guó)外交的首要選擇。1931年9月22日，國(guó)聯(lián)召開(kāi)委員會(huì)討論中國(guó)9月21日的調(diào)停申請(qǐng)。在此次會(huì)議上，法國(guó)代表馬斯格里呼吁國(guó)聯(lián)緊急干預(yù)中日沖突，監(jiān)督雙方各自即刻撤退軍隊(duì)，并停止進(jìn)行任何有損和平與安全的行動(dòng)。法國(guó)代表還要求將所有的沖突報(bào)告和文件遞送一份副本給美國(guó)政府。[32]當(dāng)日本于10月8日轟炸中國(guó)錦州時(shí)，法國(guó)迅即與英國(guó)駐東京大使一起向日本政府發(fā)出警告：日本新的挑釁行為將迫使國(guó)聯(lián)采取有利于中國(guó)的舉動(dòng)。[33]11月，白里安通過(guò)國(guó)聯(lián)委員會(huì)制定了一個(gè)日本最后撤軍的期限。[34]白里安因病去世后，法國(guó)總理賴伐爾親自掌管外交部，面對(duì)德國(guó)法西斯在歐洲的崛起，他在遠(yuǎn)東向日本采取妥協(xié)退讓政策。因此，法國(guó)沒(méi)有與英國(guó)、美國(guó)等一起抗議日本發(fā)動(dòng)的“一·二八”上海事變。1933年，法國(guó)外交部?jī)?nèi)部正對(duì)日本的威脅以及中國(guó)民族主義對(duì)法國(guó)在遠(yuǎn)東利益的威脅進(jìn)行謹(jǐn)慎預(yù)估。有關(guān)研究報(bào)告指出，一年以來(lái)，日本政策已經(jīng)朝著“亞洲主義”或“亞洲門羅主義”的方向倒退。在印度支那、太平洋、中國(guó)尤其是上海的財(cái)產(chǎn)，是法國(guó)的重要利益所在，不允許被攻擊或損害，而隨著日本的間諜活動(dòng)以及海軍的巡邏，再加之對(duì)中國(guó)鐵路股權(quán)的購(gòu)買嘗試，都已經(jīng)對(duì)法國(guó)的利益構(gòu)成了損害。1933年1月上旬，法國(guó)駐華大使韋禮德建議，一旦日本軍事行動(dòng)很快威脅到平津地區(qū)，應(yīng)盡快采取行動(dòng)。[35]從2月到5月末，日軍越過(guò)長(zhǎng)城逐步南侵，法國(guó)外交代表建議各國(guó)外交人員采取集體行動(dòng)，指出西方列強(qiáng)的沉默態(tài)度將被日本認(rèn)為是“以武力分裂中國(guó)并破壞一切條約義務(wù)的默許”，但由于美國(guó)的拒絕和英國(guó)的不情愿，此舉并未獲得任何成效。[36]1933年3月，日本退出國(guó)聯(lián)，法國(guó)通過(guò)國(guó)聯(lián)對(duì)日本施加壓力的途徑消失。此時(shí)，法國(guó)極為擔(dān)心日本對(duì)蘇聯(lián)開(kāi)戰(zhàn)。因?yàn)榉▏?guó)在面對(duì)德國(guó)崛起的威脅，曾與蘇聯(lián)簽訂條約。如果日蘇開(kāi)戰(zhàn)，法國(guó)不得不支持蘇聯(lián)，將導(dǎo)致日本對(duì)印度支那的威脅。面對(duì)這種情形，法國(guó)表達(dá)了援助中國(guó)的愿望，派遣赫曼（Rajchman）作為國(guó)聯(lián)駐華代表，幫助中國(guó)抗日。[37]宋子文在1933年下旬訪問(wèn)法國(guó)，受到熱情接待，積極參與國(guó)聯(lián)的對(duì)華援助項(xiàng)目。針對(duì)日本于1934年4月17日發(fā)布的反對(duì)外國(guó)援華的聲明，法國(guó)于4月27日正式抗議日本政府的聲明。[38]當(dāng)然，法國(guó)也曾“趁火打劫”——搶占南沙九島。1933年7月19日，法國(guó)駐越南地方當(dāng)局，出動(dòng)軍艦驅(qū)趕島上中國(guó)漁民，并發(fā)布其占領(lǐng)南沙九個(gè)島嶼的告示。此時(shí)正值中國(guó)守軍與日軍在長(zhǎng)城一帶血戰(zhàn)，需要爭(zhēng)取英法對(duì)日強(qiáng)硬的南京國(guó)民政府于8月4日指令外交部照會(huì)法方，向法國(guó)政府提出抗議。